局创先争优活动实施方案
为加强基层党组织建设，切实提高基层党组织在推进科学发展中的执行力，努力把基层党组织建设成为贯彻落实科学的坚强堡垒，把广大党员队伍建设成为贯彻落实科学的骨干力量，推动我市民政事业又好又快发展，根据xx市委《关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》，为进一步做好深入开展创先争优活动的各项工作，经局党组研究，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“筑坚强堡垒，树先锋形象，促科学发展”为主线，以“为民服务、为民解困”为目标，以“创先争优上水平”为主题。从实际出发，巩固和拓展深入学习科学和干部作风建设活动成果，统筹推进党的建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，与时俱进，改革创新，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的中建功立业，为建设工业强市、文化名城、和谐xx做出新贡献。
二、主要内容
开展创先争优活动，以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五带头”优秀共产党员为主要内容。
先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。深入学习科学，全面贯彻党的路线方针政策，服务大局，开拓创新，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力、战斗力和创造力。二是党员队伍好。党员
教育管理方式不断创新，流动党员得到有效管理；党员队伍结构不断优化，党员素质优良，党员意识较强，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。
规章制度完善，得到有效落实；党内基层民主稳步推进；工作运行顺畅有序，较好地实现了民主决策、科学决策、依法决策。四是工作业绩好。各项工作积极创新、成绩显著，围绕中心、服务大局的成效明显，党建工作与各项工作统筹兼顾、相得益彰。五是群众反映好。工作措施群众拥护，工作作风群众满意，工作实绩群众认可，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。
优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的各项义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。积极投身学习型党组织建设活动，带头树立重视学习、善于学习、终身学习的观念，争做学习型党员；认真学习科学，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，努力提高业务技能，成为本职工作的行家里手和岗位标兵。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，认真履职、埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在各自岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。经常深入群众、联系群众，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益，热心社会公益事业，做群众的知心人、贴心人。四是带头遵纪守法。自觉遵守党章规定、党的纪律和本局规章制度，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。自觉践行社会主义核心价值体系，发扬社会主义新风尚，维护社会公平正义，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。
三、活动载体
开展创先争优活动，要以“服务中心、建设队伍、改进作风、提高效能”为主题，把创先争优活动与开展“讲党性、重品行、作表率”活动结合起来，开展“双帮双促”活动（帮联社区党组织促创建、帮联农村基层党组织促发展），发挥党员作用，切实改进机关作风，提高机关效能。从自身实际出发，围绕中心工作，进一步细化活动载体，把广大党员吸引到创先争优活动中来，以创促建，以争促提。
1、开展“讲党性、重品行、作表率”活动。按照市委深入开展 “讲党性、重品行、作表率”活动的要求，结合民政系统实际，在全体党员干部中深入开展“讲党性、重品行、作表率”活动。组织全局党员观看专题讲座电教片；由局班子成员带头上；组织党员干部深入讨论、征求意见、分析评议；开展“办实事、抓落实”突击月活动；对照“讲党性、重品行、作表率”要求进一步健全制度。通过活动，把民政干部队伍建设成为最讲党性、最重品行、最作表率的过硬队伍，努力提升民政工作水平。
2、开展征文、、创优等活动。结合党建工作实际和党员干部个人实际，深入破解不适应、不符合科学要求的思想观念，以改革创新精神不断把民政工作推向前进。组织开展“书香飘民政，爱心系民情”读书征文活动；在全系统开展以“牢记宗旨、服务民生”为主题的比赛活动。通过活动，讴歌民政干部在作风领先、工作创先、服务率先、发展争先等方面的先进，营造“创十佳、争百优”主题活动氛围，展现民政干部的新形象、新面貌。
3、进一步加强作风和效能建设。为确保党员干部作风建设落到实处，进一步围绕作风和效能建设，将机关作风和效能建设引向纵深发展，大兴调查研究之风，大兴求真务实之风，大兴真抓实干之风，认真落实好各项惠民政策，真正把事关群众的事情办好办实，在人民群众中树立更加良好的形象。
4、开展创建人民群众满意机关活动。为提升为民服务水平，创建人民满意机关，严格按照市政府关于建设人民满意政府的总体要求，扎实开展好四项重点工作：一是开展“阳光救助情暖万家”主题活动。继续推进城乡低保规范化建设；扎实开展救灾应急工作；积极帮助优抚对象解困；努力提高五保供养水平；认真做好医疗、临时等救助。二是开展重大决策和重点工作阳光行动。实行重大决策公开；开展重大决策公示与听证；开展社会救助阳光行动。三是开展行政服务提速行动。推进行政审批提速；深化婚姻登记规范化建设；加强民政信息平台建设。四是开展自身建设强化行动。全面实施精细化管理；加强行风评议和优化发展环境；加强资金检查力度；加强基础建设、法治建设等。通过创满意机关活动，切实提高干部职工创先争优积极性。
5、开展机关业余文体活动。为活跃干部职工业余文体生活，增强干部职工身体素质，构建和谐民政。定期组织篮球、乒乓球、拔河、羽毛球、接力、登山、象棋等团体活动竞赛，增强机关凝聚力。
6、开展优秀党员评选活动。为表彰先进，树立典型，弘扬正气，“七·一”前夕表彰一批先进基层党组织、优秀党务工作者和优秀共产党员。
四、方法步骤
整个活动分四个步骤进行：
（一）广泛发动，安排部署（2010年5月上旬—5月底）
主要抓好三项工作：一是动员部署。召开动员大会，进行安排部署，通过悬挂横幅、书写标语、黑板报等形式搞好宣传发动，营造社会氛围。二是制定方案。结合实际制定创先争优活动实施方案，对党组织和党员参加活动提出明确目标和具体要求，把学习活动整改落实后续工作纳入其中，找准努力方向，明确活动主题，并采取适当方式向群众公布，进行承诺，接受群众监督。三是组织学习。各基层党组织和广大党员认真学习胡锦涛总书记在全党深入学习科学活动大会上的重要讲话、相关文件和省市“创先争优”动员大会精神，切实把进一步解决影响和制约民政事业科学发展的突出问题贯穿始终，切实把为民办实事贯穿始终。进一步统一思想认识，积极投入到创先争优活动中来。坚持严格考勤，保证学习人数；严肃纪律，保证集中学习时间；严明内容，保证学好必读篇目。全体党员要认真撰写读书笔记，领导班子成员要撰写心得体会，每名党员要积极为党组织提出合理化建议，集思广益，共谋发展。
（二）全面争创，扎实推进（2010年6月—2011年6月）
创先争优活动要有计划、有步骤地持续扎实推进，把广大党员吸引到创先争优活动中来，要结合学习
培训、“三会一课”、民主评议、党员活动等经常性工作，扎实推进工作：一是公开承诺。局党组要制定开展创先争优活动实施方案和年度工作目标，党员提出参加活动的具体打算，并采取党务公开栏、民政网站等方式向群众公布，做出承诺，接受群众监督。二是领导点评。上一级党组织负责人原则上每季度对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行一次点评，实事求是肯定成绩，指出存在的问题，提出努力方向。联点领导每半年组织一次点评。每次上级党组织负责人点评前，基层党组织应向上级党组织、党员应向所在党支部汇报组织和参与活动情况，并对进一步搞好活动提出意见建议。三是群众评议。原则上每半年一次。对基层党组织开展创先争优活动情况，由上一级党组织党员、群众逐个进行评议；对党员参加活动情况，由基层党组织党员互评和群众评议。评议情况要建立专项台账，作为评先评优的重要依据。
