交通局行政执法责任制实施方案(2)
单位实施的具体行政行为违法的，上级交通管理部门依法予以改变或者撤销；当事人提起行政诉讼的，人民法院依法作出裁判的；各单位及其执法人员违法行使职权，侵犯公民、法人和其他社会组织合法权益造成损害的，依照法律规定承担赔偿责任。各单位赔偿损失后，要责令有故意或者重大过失的责任者承担部分或者全部赔偿费用。 (三)加强执法队伍建设，提高执法水平 加强交通执法队伍建设，提高交通行政执法水平，是推进和落实交通执法责任制的关键。因此，各单位必须高度重视。市局将根据交通部1997年第16号令发布的《交通行政执法证件管理办法》，结合全国交通行政执法人员换发交通部统一印制的《交通行政执法证》的部署，在上半年对全市交通行政执法人员要脱岗强
化学习《交通法律基本知识教程》和《交通行政执法人员职业道德教程》两本书的
培训，并进行考核。各单位要根据各自的工作性质和特点，在近阶段采取有效措施加强对执法人员的整顿和培训教育，认真组织执法人员学习党的十五大报告，并运用学、查、议、改等方法，组织执法人员系统学习本单位负责实施的法律、法规和规章，联系工作实际对照检查存在的问题，研究落实改进措施，以达到熟练掌握和运用与本职工作相关的法律法规，提高执法人员的法律素质和
政治素质，依法履行职责。对不具备《交通行政执法岗位规范》规定的执法资格和不适宜从事执法工作的人员，要调离执法岗位。坚决纠正滥用职权、执法犯法、徇私枉法等现象，逐步建立一支“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的高素质的执法队伍，达到有法必依、只法必严、违法必究的要求，不断提高交通执法水平，在群众中逐步树立良好的交通执法形象，维护交通法律的尊严和权威。 三、层层分解建立交通行政执法责任制 (一)交通执法责任制的具体内容： 1、明确各单位、各层级、各个执法人员的执法责任范围； 2、制定各单位、各层级、各个执法人员的执法职责、执法权限和年度执法目标； 3、制定各单位、各层级、各个执法人员的评议考核标准和奖惩办法； 4、建立本单位执法人员的培训、资格管理制度； 5、建立本单位执法人员的廉政制度和行业道德规范； 6、建立规范本局执法人员的各项工作制度： (1)规范性文件备案审查制度； (2)行政执法工作
情况报告制度； (3)行政执法检查制度； (4)行政复议制度； (5)重大行政处罚决定备案制度； (6)行政赔偿案件备案制度； (7)错案追究制度。 7、建立本局执法工作统计制度，做好行政处罚起数、罚没款金额、执法队伍的基本状 况等项的统计工作； 8、建立本局罚没财物收缴管理制度，严格罚没财物管理，实施交通行政处罚罚款决定 与罚款收缴相分离制度； 9、建立本局社会监督制度，做到执法标准、执法依据、执法程序、执法结果公开，设 立举报电话，处理群众来信来访和聘请社会监督员； 10、建立本局法制宣传工作制度，提高群众自觉守法的意识。 (二)实行交通行政执法责任制的方法和步骤： 年度交通行政执法责任制将分如下几个阶段展开： 第一阶段：3—6月为制定制度阶段。本阶段的方法是抓典型经验与普遍制定相结合。 1)3月总结市港航监督处、市公路运输管理处和公路管理处去年一年来实施行政执法责 任制的经验，制定本实施方案征求意见稿。 2)4月召开全市交通法制工作会议，推广市港航监督处、市公路运输管理处、市公路管 理处推行行政执法责任制经验，对交通行政执法责任制工作进行部署。 3)5月各单位将行政执法主管的法律、法规、规章和相关的法律、法规和规章的情况进 行汇总和分解；确立每一个层级行政执法目标、权限和程序等，层层制定行政执法
责任书(文本附件二)和有关制度。局政策法规处做好本局有关法律、法规和规章的汇总、分解和有关制度的起草工作。 4)6月在市公路运输管理处召开执法责任制工作经验交流会，总结典型经验，批准实施 执法责任制。 第二阶段：7—10月为检查阶段。方法是自检与互检相结合，认真总结试行工作情况。 为检验交通行政执法责任制的试行情况，市局将以执法责任制为主要内容开展全局行政执法工作大检查。通过大检查，奖优罚劣，以促进行政执法水平的提高和明年执法责任制工作的进一步开展。具体安排是： 1)8月初，全局进行执法大检查工作的部署； 2)9月组成检查组进行互查； 3)10月，全局召开交通行政执法总结表彰大会，宣布大检查结果，表彰行政执法好的单位和个人。 第三阶段：11—12月为总结完善阶段。 由市局全面总结推行行政执法责任制工作情况，研究确定全市交通行政执法责任制方案，制定“交通行政执法责任书”将交通行政执法全面纳入实行责任奖惩考核制度之中，使交通行政执法责任制制度化、规范化，确保交通行政执法行为合法、规范、有效，推进全市交通行政管理工作的开展。 四、保证措施 (一)加强组织领导，层层推进 实行执法责任制是事关全局的一件大事。各执法单位要高度重视，把这项工作摆到重要位置。各单位的主要领导要亲自抓，并确定分管领导同志具体负责，其他领导同志也要结合分管的工作齐抓共管。市交通局成立推进行政执法责任制考核领导小组(详见附件一)。领导小组下设
办公室，办公室设在政策法规处，负责行政执法责任制的具体组织工作。为积极稳妥地推行执法责任制，市局将要会同市有关部门加强调查研究和指导，及时总结交流经验，研究解决责任实施过程中的新情况和新问题，保证这项工作的顺利开展。 (二)加强执法监督，完善制约机制 今年要在继续加大内部执法监督的同时，建立起党的机关、权力机关、行政机关、司法机关和民主党派、
群众团体、新闻～等有机结合的外部监督体系，形成立体监督网络，强化对交通行政执法的监督。 1、在交通系统内部监督方面：按照《交通行政执法监督管理规定》的规定，认真贯彻 落实《交通部关于发布＜交通行政执法检查制度＞等七项制度的通知》的精神，建立执法过错责任追究制度，完善交通行政执法监督检查机制，结合《交通行政执法证》换证工作，建立起执法人员数据库，实行执法人员年
