重庆市企业信用体系建设工作方案(2)
分库（企业信用档案），按统一的信息目录、技术标准将数据汇总到企业信用信息中心数据库。
2．企业信用信息查询系统。利用
计算机技术和信息网络，建立面向社会统分结合、各取所需的企业信用信息系统。其查询方式及内容分为：（1）无偿自助查询，其信息内容为依法属于政府部门监管的社会公共和政务公开范畴的企业信用信息；（2）有偿档案查询，其信息内容为依法属于国家信息资源且可供查询的企业信用信息。
3．企业信用信息公示系统。建立统一规范、统分结合、各司其职的企业信用信息公示制度，依法及时、客观地向社会公众披露企业的有关资信状况和商务信用事项，主要包括优良信誉、违法失信行为、警示信息3类。
（三）发展信用中介服务业要把企业信用中介服务机构的发展和规范摆在企业信用体系建设的重要位置，作为一项新兴产业加以扶持培育。按照政府主导与市场化运作相结合的原则，以建立企业信用调查、征信、评估实体为重点，鼓励发展一批以企业信用中介服务为主业的企业信用中介服务组织，引导其高起点、市场化、规范性地自主经营运作。要支持企业信用中介服务机构从我国国情和我市企业特点出发，借鉴国内外的企业信用征集、评级的通行做法，研究开发比较客观、公正、科学、适用的企业信用评价体系，采取适当措施刺激市场信用信息需求，引导企业信用产品商品化。在企业信用体系建设之初，政府支持组建企业信用征信服务机构，作为骨干带动我市企业信用中介服务业的发展。信用中介机构要建章立制和规范运作，以可靠的信息和良好的服务取信于广大市场主体，努力提高自身的诚信度和公信力。政府职能部门依法监督管理信用中介机构及其经营行为，保护其合法权益，营造和维护良好的信用中介服务市场环境。
（四）抓好企业信用自律管理1．组织教育
培训，普及信用知识。重点抓好企业法定代表人和信用管理骨干人员的培训，着力增强全员信用意识，大力培育具有信用特质的企业文化。2．以企业融资信贷信用、商品（服务）质量信用、交易合同信用、税（费）解缴信用为重点，建立健全企业自身的信用管理制度，加强客户资信管理，提高信用分析能力和应收账款管理水平，建立防范欺诈和承担风险的内部制约机制。3．支持建立"自我管理、自我教育、自我服务、自我约束"的企业信用自律团体或行业组织。逐步将仍由政府或其职能部门的具有信用特征的评优（认证）事项授（还）权于相应的信用自律团体或信用中介服务机构。
（五）培育诚实守信的公序良俗1．加强诚实信用的宣传教育，深入学习贯彻《公民道德建设实施纲要》，弘扬中华民族诚实守信的传统美德，培育与社会主义市场经济体制相适应的企业信用文化，促进企业更新观念，树立诚信理念，明确企业信用的重要性，增强"从我做起"的责任感，提高"从现在做起"的自觉性。2．表彰企业信用典范，树立诚信之风。在全市企业中深入开展多形式、多层面的讲诚信反欺诈活动，继续培育壮大诚信纳税、知名品牌、驰（著）名商标、"重合同守信用"、"诚信楼盘"、"无虚假误导广告"等商务信誉优良的企业队伍，宣扬其诚信经营，发挥其诚信示范作用。3．曝光失信案例，警示公众防范。适时选择反映社会"热点"的典型违法失信案件，利用媒体公示，使失信者从财产到声誉上付出代价。4．抓好～导向，坚持正面引导。注重～宣传与监督，利用宣传文化的潜移默化作用，为企业信用体系建设营造良好氛围，让守信企业感到荣耀，使失信企业自惭形秽。
（六）培养造就一支企业信用专门人才通过内掘、外引、送培、等途径和方式，以企业信用监管人才和征信评价人才为重点，广泛开展企业信用知识教育和征信评价专业技术培训，加快建设一支与我市企业信用体系建设相适应的企业信用专门人才队伍。
（七）推行四项制度
1．企业信用档案制度。政府职能部门和有关机构在其职权范围内，可以工商行政管理部门的"经济户口"为户头，从工作需要出发，以各自在履行法定职责中发生的企业信用信息为内容，分别建立分门别类的企业信用档案，记载企业诞生、存活、消亡全过程中涉及信用的资讯、事件、荣誉、处罚等信息，为其监督管理活动服务。
2．企业信用身份证制度。以金融机构现行的企业信贷信用评级和企业贷款证为基础，政府部门监管企业信用记录为内容，信用中介机构评价结果为依据，对企业信用实行评级颁证制度。企业信用身份证可分为单项信用等级证和综合信用等级证两种；先试行单项信用等级证，条件成熟时实行综合信用等级证。
3．企业信用担保制度。在试行建立担保机构为商务信用有限的中小企业增强融资信用度的基础上，支持发展担保公司，充分运用担保机制，为中小企业增强融资、交易信用服务。
4．企业信用激励惩戒制度。逐步建立健全企业信用激励约束机制，使企业以诚信为荣、失信为耻、无信为忧，诚信得实惠、失信受惩罚、无信被约束。（1）企业信用激励办法：一是褒扬勉励；二是增加融资授信额度；三是资质、证、照年检和经营检查的适当豁免。（2）企业信用惩戒措施：一是执法机关加大查处违法失信行为的力度，严厉打击商务欺诈行为；二是严格执行法律法规关于限制违法失信者"入市"、经营的规定；三是建立政府各部门的企业信用投诉举报网络；四是对严重违法失信行为予以公示曝光。
（八）大力整治企业拖欠款项问题由市信用办总体协调和督办，在有关部门摸清企业各种拖欠总额的基础上，市国资委、市经委、市商委、市建委、市外经贸委、市交委、重庆银监局等有关部门全力配合，做好企业的协调督促工作，采取行政措施和经济措施相结合的办法，在3年内初步解决企业信用缺失的5大问题。
1．由市建委牵头，有关部门配合，提出解决基础设施建设中的拖欠工程款的方案并组织实施。
2．由市国税局、市地税局牵头会同市国资委，提出解决企业欠税的方案；由市经委牵头会同市国资委
