推进社会主义新农村建设的实施意见(2)
不求“一刀切”、齐步走。村镇规划和建设要因地制宜，科学编制，有序推进。㈢以农民增收为目标，创建规模效益。1．壮大八个传统农业产业。加快调整和优化农业产业结构，积极扶持壮大粮、油、猪、鸭、果、蚕、菌、树八个传统产业，大力发展开放农业、生态农业、品牌农业和创汇农业。2．拓宽农民增收路径。大力推广“猪一沼～果’’等生态农业模式，全面启动绿色食品生产计划，提高农业的市场竞争力和可持续发展能力，促进农民增收。3．搞活农产品流通。积极推广“市场+公司+基地”模式，按照“新品种、新技术、新体制”的要求建立健全良种繁育、农资供应、农业科技服务体系和农产品加工流通服务体系。㈢以科技入户为依托，创建服务体系。1．实施优质高产粮食工程。抓好l万亩超级稻示范、5600亩超级稻良种示范推广基地、3万亩绿色大米三大工程建设。2．实施农村沼气工程。通过沼气工程建设，改善农业生态环境，促进生态农业发展。～年在全县新建农村户用沼气池520个以上，新建大中型沼气池l处以上。3．实施农村劳动力转移培训阳光工程。～年，培训农民2300人，到～年，全县实现培训农民达到10000人以上：使全县60％以上的适龄农民成为具有较高科学文化素质和较强能力的新型农民或产业工人。（四）以平安村镇为基点，创建维稳平台。1．抓好对农民的普法教育。结合“五五普法”，深入开展“政策法律进农家”等活动，进村入户开展政策法律集中教育，通过普法，逐步引导、促进农民法治理念的确立，成为知法守法、学法用法的新型农民。2．依法打击“毒赌色，偷盗抢”等行为。坚持严打整治方针不动摇，对各类违法犯罪行为实行“露头就打”，并实行重点区域的集中整治制度，有力震慑和遏制各种黑恶势力和宗族势力的‘‘抬头”，营造和谐稳定的社会环境。3．树立文明新风。广泛开展星级文明户、文明信用户创评活动，建立和完善((村规民约》，实行婚事新办、丧事简办，计划生育、优生优育，反对封建迷信，抵制非法xx活动，倡导健康、文明、科学的生活方式。4．组建新农村建设理事会。鼓励各示范点在本地声望高、脑子活、心肠热的“五老”干部、村干部、党员和致富能人中，组织成立新农村建设理事会，协助村“两委’，做好新农村建设中的群众发动、资金筹集、质量监督、后续管理和公共服务等工作，促进新农村建设的顺利开展。（五）结合保持党员先进陛教育活动，基层班子建设要有新面貌。1．加大农村党员理想信念教育的力度。依托县党员先进性建设服务中心，充分发挥其基层服务站的农村党员培训基地作用，分期分批抓好农村党员的培训工作，使广大农村党员成为“三个代表”重要思想的者。2．强化班子自身建设。继续创新和深化“三民，，活动、”三培两带”活动。要以新农村建设工作为切入点，转变职能，改进作风，加强基层班子构建的能力，着力提高基层班子把握方向、完善思路的能力，促进发展、破解难题的能力，抓好协调、统筹运作的能力，维护稳定、促进和谐的能力，处事公正、保持廉洁的能力。3．为群众办实事、办好事。建立部分老党员和离任的村(分场)支部书记、村委会主任(分场长)的定额生活补助制度，生活困难的老劳模生活津贴制度，城乡困难群体政府救助和社会援助制度。建立健全农村医疗保障体系、困难农民救助体系。继续深入开展“321”．等多种形式的扶贫帮困活动，切实帮助农村困难群众解决“吃得饱饭、穿得暖衣、看得好并住得上房、读得起书”等实际问题。三、强化举措，合力共建，扎实推进新农村建设工作㈠营造良好氛围。各乡镇(场)要层层发动，广泛宣传，加力造势，使新农村建设的目的意义、总体要求、工作内容及具体措施家喻户晓，让广大农民从“要我建”转变到“我要建”。宣传部门和广播、电视等新闻媒体，要围绕新农村建设，精心策划、制作好专题节目，及时跟进报道好思路、好经验、好典型，兴起乡村组织和广大农民推进新农村建设的热潮。㈢落实扶持政策。1．县财政对每个示范村每年预算安排补助l万元，乡镇(场)对每个示范村补助2万元，重点扶持示范村的水、电、路等基础设施建设。2．把新农村建设项目打包向上争取资金，捆绑老建扶贫、以工代赈、农业以及果业、水利、能源专项资金用于‘‘三清三改”、旧村改造。3．实行规费减免政策。县规划建设部门规划设计费按2000元／自然村的标准收龋交通部门对乡村公路规划勘察设计费用只收取成本费。国土等部门办理有关手续时本级规费减半收龋其它部门办理有关手续只收取工本费。4．实行竞价建房政策。严格按照村庄规划安排宅基地，并实行宅基地“竞价择位”办法，所筹资金主要用于基础设施和公益事业建设。5．实行农民建房用地优惠政策。对服从村庄规划建设要求，自愿、主动拆除原有旧住房，积极参与新规划的房屋建设的农民，可以享受国家规定的“拆旧建新”政策。6．调整蹲村包乡安排，成立帮建工作组。每个示范村由1—2个县直部门结对帮建，并在财力、物力、人力上给予倾斜。㈢强化领导责任。1．县委、县政府成立新农村建设工作领导小组，由县委书记龚细水为组长，县委副书记、县长赖国根为第一副组长，县委副书记陈贻昌，县委副书记、纪委书记钟乔峰，县委常委、组织部长胡江萍，县委常委、宣传部长孙子凤，县政府副县长姚小华、李俊波为副组长，县委办、政府办、政法委、组织部、宣传部、农工部、发改委、财政局、建设局、国土资源局、水务局、交通局、广电局、卫生局、农组办、农业局、文明办等为成员单位，负责全县新农村建设工作的具体指导、协调和督促。领导小组
办公室设县文明办，由方宜文兼办公室主任。各乡镇(场)也要成立领导小组，由党委书记任组长、乡镇(场)长任第一副组长，分管“三农”、组织、宣传、国土、村建工作的领导为副组长，相关单位为成员单位，负责当地新农村建设工作的具体指导和协调。2．县四套班子领导成员要在所联系的乡镇(场)，分别抓好1个村镇的旧村改造和文明村镇示范点建设。3．丘陵乡镇至少要落实2个村开展旧村改造和文明村镇创建试点，山区乡镇(场)至少要落实1个村(分场)开展旧村改造和文明村镇创建试点。4．每个乡镇(场)的新农村建设工作由县委派驻各乡镇(场)开展保持共产党员
先进性教育活动督导组负责示范村建设督导，督促检查工作进度，协调解决有关问题，并及时向县新农村建
