在全省就业政策座谈会上的发言

全省就业工作座谈会，是在全省就业再就业工作取得显著成效，以及xx最近刚刚下发《关于进一步加强就业再就业工作的通知》的新形势下召开的。参加这次座谈会，对于我市认真贯彻xx关于就业工作新精神，增强破解难题的能力，进一步学习借鉴全省各兄弟设区市做好就业再就业工作的经验和做法，促进我市就业再就业工作取得新的成绩，有着重着要的推动作用。下面，我根据会议安排，将我们完善责任目标考核体系，建立促进就业和社会保障长效工作机制，抢抓机遇，加强劳动保障基础设施建设等方面的一些做法，向各位领导和同志们作个简要汇报。

一、落实责任，强化考核，真正建立促进就业和社会保障长效工作机制

实现社会充分就业，建立健全完备的社会保障体系，是实现党的十六届四中全会提出的建立和谐平安社会宏伟目标的基础。扩大就业和社会保险工作是一项全社会的系统工程，离不开党委、政府的高度重视，在具体实施中更离不开政府有关部门的大力支持和参与。从2002年开始，我市扩大就业和社会保障工作从建立工作机制入手，不断落实责任，强化考核，目的就是要在各级党委、政府的高度重视和支持下，形成政府各职能部门切实履行工作职责，共同破解就业再就业难题，社会各界关心和参与的促进就业和社会保障长效工作机制。我们相继建立了扩大就业和社会保险工作责任制度、目标考核制度、工作定期通报制度、促进就业联席会议制度、再就业政策落实评议制度等五项就业再就业工作制度。但是，在各项制度建立起来后，通过具体实施，我们深刻地体会到，工作制度必须要有强有力的考核约束和激励机制作保证，否则，所有制度也只是写在纸上，落实不到行动上，也是形同虚设。为此，我们针对当时对扩大就业和社会保险工作责任考核，是由劳动保障部门制定的办法，考核也只是单纯的业务考核，对工作的推动力度不强等问题，进行了专题调研。从中感悟到必须把扩大就业和社会保险工作，纳入市委、市政府对县区政府经济和社会发展综合目标考核体系，必须与各级政府和各职能部门领导的政绩进行直接挂钩，才能真正达到推动各级政府和政府各职能部门支持、参与的目的，使各级党委政府的“一把手”工～正落到实处，只有这样才能真正起到牵一发而动全身的功效。我们把这一工作思路认真地向市委、市政府主要领导进行了专题汇报，在市委、市政府的高度重视和大力支持下，从～年开始，我市把扩大就业和社会保险工作纳入到对县区政府经济和社会发展综合目标考核的主要内容，并在我们的努力争取下，把扩大就业和社会保险的工作目标值分三大块，评分占到了政府千分考核的７５分，而同比的文教卫生工作在政府的综合目标中仅占到考核的２５分，并且该项工作每年由劳动保障部门代表市政府牵头组织考核，纳入了市政府的奖罚兑现中。通过近两年来的实践检验，考核机制的完善和力度的增强，对我市扩大就业和社会保险工作的促进作用十分明显。目前，我市各县区政府也将扩大就业和社会保险责任目标的考核，纳入了对乡镇、街道政府的经济和社会发展的考核内容，全市真正形成了扩大就业和社会保险工作领导重视，部门之间互相协调配合，工作有人抓，人人抓落实，上下联动的局面。以社会保险扩面征缴工作为例，由于各级政府的重视和支持，再加上我们不断改进内部管理体制，坚持实行工资奖金与业绩挂钩，我市养老、医疗保险扩面近两年都超过１万人以上，失业保险止住了参保人数下滑的势头，社保五大基金都有结余。

二、抢抓机遇，精心筹划，不断完善劳动保障基础设施建设

随着社会经济发展，以及就业和社会保障任务的加重，落实以人为本和科学发展观的要求，原有的劳动保障服务设施和功能已逐渐不能适应日益增多的业务要求，为了更好地贴近群众，倾心为群众搞好服务，我们认识到改造服务设施，改变服务方式、打造全方位的服务平台，提升服务层次和水平势在必行。

今年以来，我们借着市委市政府提出的“和谐创业、全民创业、富民兴市”的东风，在全系统中提出了“干部创事业”的口号，举全局之力，成立基建规划领导小组。要求各单位抢抓机遇，打破成规，或因地制宜，或盘活资产，或借鸡生蛋，或整合资源，采取“三个一点”（自筹一点，财政支持一点，争取政策解决一点）的办法多方筹资，改造、改善现有的服务环境和设施，提升服务水平，建设以人为本、以信息管理为主要手段的服务新平台。我们先后组织人员到上海、南昌、宜春、上饶、抚州等地参观学习，认真吸收兄弟市的做法和经验，博采众长,取长补短,同时抓住当前各级党委政府对就业工作的重视和支持这个机遇，及时向市政府请示汇报，千方百计赢得了市领导的理解支持。市政府邝小平市长非常重视，亲自过问、指导劳动保障服务设施的建设工作。两年多来，我们通过统筹策划、通盘考虑、合理布局、精心设计、分步实施、满足需求的运作，改造和新建了劳动保障八大基础服务设施。一是投资新建了设施先进、功能齐全的市就业服务中心，并在今年2月份正式建成启用。中心拥有服务面积5585余平方米，内设中央空调，有14个功能服务区，可同时容纳5000人求职洽谈，已成为全市城乡统筹劳动力供求的集散中心。在此同时，县、区劳动力市场新建或改造已列入各县、区政府重要议事日程。二是改造和新建了“五保合一”的市社保业务经办大厅，业务大厅的服务窗口功能更加齐全，服务人性化，不出大厅，可全部办理参保登记、申报缴费、待遇支付等业务。三是新建了６００平方米的医保业务经办大厅，计算机全部升级改造，办公设施装饰一新，建立了“敞开式”办理业务的工作平台。四是新建面积600平方米的劳动保障监察投诉、举报、办案融为一体的执法大厅，实现了投诉、举报、办案、政策咨询、接待处理一体化服务。五是按照省厅的要求,建立了标准劳动争议仲裁庭，添置了电脑、打印机、摄像机、录音笔等现代化设备。六是按照“六个到位”和“四个一”的标准，我们在全市建立了乡镇、街道、社区基层劳动保障88个服务平台，并有93个点与市就业服务中心的信息系统进行了连接。为建好社区劳动保障工作平台，我们在社区平台的建设资金筹措、选址、设备购置等方面多次进行指导、协调，尤其是在人员招聘方面，我们采取公开考试，择优竞聘的办法，层层把关，选拔年轻、知识水平高、服务意识强的同志到基层劳动保障岗位工作。七是建好了劳动保障12333咨询电话服务中心。电话咨询服务中心运用现代信息查询系统，电脑电话融合的智能化技术，为群众提供有关劳动保障业务、政策法规咨询等方面的服务，是我局从转变职能、提升服务水平出发，构建的一个多层面、全方位、立体型的现代服务体系。八是自筹千万元资金改造完善了市技校的教学设施，新建或改造了市技工学校的教学大楼、学生宿舍、活动场地、实习工厂等达１万多平方米的新设施，使原在校生不足500人的普通技校晋升为现就读学生3000人的高级技工学校。