刘作光同志在市人大常委会党组理论学习中心组
同志们：
我们这次理论学习中心组读书会，传达、学习了中央9号文件和吴邦国委员长、～副委员长视察山东时的重要讲话，到部分企业进行了参观考察，三位同志作了交流发言。读书会的时间虽然不长，但主题鲜明，重点突出，达到了预期的目的。下面，我结合诸城的实际，就如何深入贯彻中央9号文件讲几点意见。
一、深入领会中央9号文件的精神实质，在坚持正确的政治方向上达到新境界
中央9号文件是改革开放以来中央首次专门就人大工作发布的文件，充分体现了党对人大工作的高度重视，这是我国人民代表大会制度建设进程中的一件大事，对于更好地坚持和完善人民代表大会制度，进一步推动新形势下的人大工作，具有十分重要的意义。我们要把学习贯彻中央9号文件作为当前的一项重要任务，并与学习贯彻胡锦涛总书记在纪念全国人大成立50周年大会上的重要讲话结合起来，与学习贯彻吴邦国委员长、～副委员长视察山东时的重要讲话结合起来，与学习贯彻全国人大常委会5个相关工作文件结合起来，领会实质，把握内涵，统一思想，指导。
学习过程中，重要的是抓装一个核心、两项重点、三条原则”：一个核心：就是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一；两个重点：一是进一步发挥人大代表的作用，二是加强人大常委会的制度建设；三条原则：必须坚持正确的政治方向、必须坚持民主集中制、必须坚持群众路线。尤其要明确贯穿其中的灵魂和主线是“必须坚持正确的政治方向”，这一点吴邦国委员长在视察山东时作了强调。人大工作如何坚持正确的政治方向？吴邦国委员长提出了“三句话”的要求：一是，人大工作要自觉接受党的领导，不要自作主张；二是，人大要围绕党和国家工作的大局开展工作，不要另搞一套；三是，要处理好人大与“一府两院”的关系。坚持正确的政治方向，最根本的就是坚持党的领导，突出党委总揽全局、协调各方的核心作用。这也是我市人大常委会开展工作、履行职权的一贯做法。我们始终坚持重要事项向党委请示汇报制度，紧紧围绕市委在各个时期的中心任务开展工作，努力将党的主张通过法定程序变成全市人民的共同意志，为营造风正、心齐、气顺、团结、和谐、稳定的发展氛围做出了积极贡献。通过今天的读书会，希望大家对人大工作“必须坚持正确的政治方向和如何坚持正确的政治方向”这一点，思想上再统一，认识上再深化，境界上再提高，行动上再坚决，落实上再彻底。首先，始终坚持在党的领导下开展工作。要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚定不移地贯彻执行党的路线方针政策，自觉服从党委决定，紧紧围绕党委的中心任务开展工作，努力完成党委确定的各项任务。其次，始终坚持走中国特色社会主义政治发展道路。要充分认识到，我国的政治制度与资本主义的政治制度有着本质的区别，我们在任何时候、任何情况下，都要保持清醒的头脑。我们不搞“多党制”，就是始终坚持党统揽全局、协调各方；我们不搞“三权鼎立”，就是始终坚持人民代表大会统一行使国家权力。要通过不断地创新和完善，把人民代表大会制度的优势更加充分地发挥出来。再是，始终坚持民主集中制。要严格依法、依程序办事，坚持集体决定问题，集体行使职权，在全社会起到示范和带动作用，为弘扬民主法制，推进政治文明，构建，发挥应有的作用。
二、紧紧围绕党委中心任务开展工作，在促进全市发展上务求新作为
吴邦国委员长在山东视察时指出了当前和今后一个时期人大工作的指导思想：一是树立和落实科学，二是构建。我们市乡两级人大要紧紧围绕这一指导思想，创造性地开展各项工作，力求在促进经济发展、构建上有新作为、新贡献。中，关键要抓住两点：一是要把思想认识统一到为发展服务上来，把围绕中心、服务大局、促进发展作为人大工作的主线。在发展问题上，只能有“一个中心”，不能有多个中心；只能与党委政府“同台唱戏”，不能有私心杂念。二是要把服务发展贯穿于人大工作的全过程，以是否围绕发展、是否有利发展、是否促进发展作为行使职权的出发点和落脚点。近年来，市人大常委会按照“贴紧第一要务、推进政治文明、用好三项职权、树立全新形象”的总体思路，正确处理党委决策权与人大决定权的关系，积极改进和完善讨论决定重大事项的运行机制，先后围绕市委在不同时期的重大决策，作出了16项决议、决定，为全市经济和社会发展提供了有力的决策支持。按照围绕中心、服务大局、讲求实效、促进发展的原则，正确处理监督与支持的关系，不断加强对“一府两院”的工作监督和法律监督，在行使监督权方面做到了“参与不干预、监督不越权、支持不失职”。下步工作中，要深入贯彻落实中央9号文件和领导讲话精神，坚持以落实科学为指导思想，以确保
实现党委意图为基本方向，以推进决策科学化和民主化为工作重点，不断完善重大事项决定权的运行机制，力求党在不同时期的各项主张，都能通过法定程序变成全市人民的共同意志，形成全市上下加快发展的强大合力。要按照中央文件确定的人大监督工作“三项原则”，即坚持遵循党的领导、集体行使行使职权、不包办代替的原则，围绕“三个方面的重点工作”，即党和国家的大局、改革发展稳定中的重大问题、关系人民群众切身利益的热点难点问题，不断完善监督机制，丰富监督内容，扩展监督领域，增强监督实效，进一步保障和促进全市经济社会发展。
三、切实加强和改进代表工作，在发挥代表作用上实现新突破
中央9号文件提出了18项政策措施，其中13项是关于发挥人大代表作用的；全国人大常委会出台的5个配套文件中，3个是关于加强代表工作的。由此可见，中央和全国人大常委会十分重视发挥人大代表的作用。在树立和落实科学、努力构建社会主义的形势和背景下，重视发挥人大代表的作用，意义深远而重大。站在全局的高度来看，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人大代表是
