在全市春季造林绿化广播电视电话(2)
在肯定成绩的同时，我们还要从我市林业现状和长远发展入手，充分认识当前全市林业发展中存在的突出矛盾和具体问题。这些问题涉及林业的方方面面，有的是深层次矛盾的逐步显露，有的是多年未突破的老问题，有的是近年来加快发展过程中出现的新情况。概括起来主要有以下六个方面：一是造林成活率和保存率不高，补植补造任务十分艰巨，“回头看”的任务还相当繁重；二是受退耕地造林计划任务大幅调减的影响，落实荒山造林任务的难度急剧增加，造林质量出现明显滑坡；三是种苗供应在区域和树种之间不够平衡，乡土树种严重不足，其它树种苗木积压严重，苗贱伤农的问题比较突出；四是生态建设和产业开发整体上还不够协调，在国家重点确保生态建设计划投资的情况下，林业产业发展缺乏必要的资金扶持；五是幼林抚育工作没有得到足够重视，有不少退耕还林特别是荒山造林面积因缺乏必要的抚育措施而出现衰退和荒芜现象，给苗木成活、成林造成了隐患；六是随着工程造林的进一步推进，林牧矛盾日趋尖锐，封山禁牧工作从总体上讲进展比较缓慢。这些具体问题和矛盾必须引起各级党委、政府的高度重视，并在今后的工作中认真加以研究和解决。
～年是“十五”计划的最后一年，也是落实党中央、xx和省委、省政府《关于加快林业发展的决定》，进一步巩固造林成果、保持林业良好发展势头的关键一年。做好今年的工作，对于全面实现“十五”计划和为“十一五”良好开局打好基础具有十分重要的意义。今年全市造林绿化的主要任务是：完成历年退耕还林工程补植补造83.1万亩，其中，退耕地补植补造31.95万亩，荒山补植补造51.15万亩；完成当年退耕还林工程31.31万亩，其中，退耕地造林18.31万亩，荒山造林7.0万亩，封山育林6.0万亩；完成天保工程森林管护面积108.1万亩，封山育林0.7万亩；完成义务植树485万株。根据市委
经济工作会议和农村工作会议精神，市林业局在全市林业局长会上已与各县区签定了～年造林绿化目标
责任书。目标已经确定，任务已经明确，现在的关键在于抓好各项具体工作的落实。
（一）分类指导，分区施策，进一步实施好四大林业重点工程。目前我们实施的退耕还林、三北四期、天然林保护、野生动
植物保护及自然保护区建设等四大林业重点工程，是全市林业行业最大的项目，也是当前和今后一个时期全市林业工作的重中之重，我们一定要集中精力，靠实责任，下大力气抓紧抓好、抓出成效。特别是退耕还林工程依然是今年全市林业工作的重中之重，在具体工作中，要力求做到“五个结合”，处理好“五个关系”。即：把当年任务完成与历年补植补造结合起来，正确处理造林与成林、建设与巩固的关系；把退耕还林与农村经济结构调整相结合，正确处理农、林、牧、经四者的关系；把退耕还林与整个生态林业建设相结合，正确处理退耕还林工程和道路绿化、城市绿化、防护林建设、经济林发展、沙漠治理以及天然林保护等工程建设的关系；把退耕还林与荒山造林、梯田建设、小流域综合治理相结合，正确处理开发与保护、生物治理与工程治理的关系，做到以生物措施治理为主，山、水、田、林、路统一规划，乔、灌、草科学搭配、综合治理；把退耕还林与扶贫开发、农民脱贫致富奔小康相结合，正确处理退耕还林粮款兑现与后续产业发展的关系，走依靠林业，农、林、果、草、牧综合发展，实现农村脱贫致富奔小康的路子。
（二）查漏补缺，狠下功夫，全力抓好退耕还林补植补造和幼林抚育工作。退耕还林工程实施至今，全市已累计完成工程建设面积157.48万亩，为我市生态建设和经济发展做出了巨大贡献。但是，实事求是的讲，我们的工作目前还存在不少差距。根据去年省市联合核查验收结果推算，全市仅当年需补植补造的面积就达22.2万亩，占计划任务25.25万亩的87.92%。全市历年退耕还林中因未保存和在保存面积中因达不到合格标准需补植补造的面积为60.90万亩，占历年累计退耕还林总面积132.2万亩的46.07%。两项合计，今年全市仍有83.1万亩退耕还林面积需要补植补造，这个数据占已完成工程面积157.48万亩的52.77%之多，超过了完成总面积的一半以上。对此，各县区一定要进一步引起高度重视，要充分利用今年新造任务较少的有利时机，继续按照“缺什么、补什么、缺多少、补多少”的原则，统筹安排，精心组织，～完成。在狠抓补植补造工作的同时，各县区一定要对幼林抚育工作引起足够重视，要把幼林抚育作为促成活、保成林的关键措施，落实到具体工作中，落实到实际行动上，确保造一亩、成一亩，确保退耕还林取得实实在在的效果
