2005年人大建议、

　　今年我厅承办的省人大代表建议、政协委员提案共303件(人大建议236件，政协提案67件)。其中，思路类的2%，资金类258件，占办理总数的85 %;解释说明类的39件，占办理总数的13%。今年建议、提案办理有下列三个突出特点：一是办理任务重。今年建议、提案的办理总数比上年大幅增加，办理总量列省直办理单位之首。二是办理的要求高。省人大、省政府和省政协对办好今年的建议、提案提出了新的要求。办理工作要努力实现“三个百分之百”：办复率 100%，见面率100%，满意率100%。三是办理的难度大。我厅今年承办的建议、提案中，要资金要项目的多，而且大部分都在规划或者外，解决的难度大;再就是要求撤消收费站的多，还有一部分建议、提案涉及到体制和政策调整问题，短期内根本无法解决。从上述情况看，今年承办的建议、提案，完成办复率是没有问题，但要完成满意率和见面率，由于数量多、难度大，确实比较困难。

　　鉴于上述情况，为了按期如质办好今年的建议提案，我们根据省人大、省政府和省政协的要求和历来的做法，拟提出如下办理工作方案，请厅领导审定。

　　一、办理的指导思想和总体要求

　　今年是全面贯彻十六大和十六届三中、四中全会精神的关键一年，做好建议提案办理工作，意义十分重大。各承办单位和处室要认真学习、深入贯彻《湖南省人民代表大会代表建议、批评和意见办理工作条例》、《湖南省人民政府办公厅办理人大代表建议和政协委员提案工作规定》和《中国人民政治协商会议湖南省委员会提案工作条例》等规章文件精神，从讲政治、讲法制的高度，按“三个代表”的要求，加强对此项工作的领导，特别是省局、厅规划办、计划处、处等承办量任务较重的单位和部门，要坚持一把手为办理工作的第一责任人，明确一名领导分管负责，抓紧办好。2005年办理工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，深入贯彻十六大和十六届三中、四中全会精神，坚持以“人大代表和政协委员满意不满意，赞成不赞成，答应不答应”作为衡量办理工作的标准，与时俱进，开拓，努力开创办理工作新局面。总的要求是：认识要再深化，领导要再加强，方法要再创造，要再提高;力争通过扎实细致的工作，达到“两个提高”(提高见面率、提高满意率)和“三个百分之百”(办复率100%、见面率100%、满意率100%)的目标。

　　二、办理的主要方法

　　(一)厅党组集体办理和厅党组成员亲自办理

　　我们在所有建议、提案中选择了一些政策性较强、事关全局、通过努力可以解决问题的建议、提案，请厅党组集体办理和厅党组成员亲自办理。

　　1、党组集体办理2件：

　　(1)、1315号建议《建议尽快出台加快农村公路建设的政策措施》

　　(2)、307号提案《解决农村村级公路建设问题的提案》

　　2、厅党组成员亲自办理8件：

　　李 安 厅 长： 164号提案《请求增补湘西州县际公路计划》

　　陈明宪 副厅长：1448号建议《关于请求建设吉首至凤凰高等级公路的建议》

　　詹新华 副厅长：34号建议《关于解决因重点工程建设失地少地农民生活出路问题的建议》

　　杜 翔 副厅长：1669号建议《关于请求对芷江收费站实施搬迁的建议》

　　邹和平 副厅长：72号建议《修改湖南省实施<公路法> 办法,确保公路两侧用地》

　　吴亚中 总 工：253号提案《涟水流域生态和城市发展用水水源建设及涟水复航》

　　汤新建 组 长：705号提案《关于加强公路修筑中招投标的建议》

　　李德旗 局 长：707号提案《完善立法，优化环境，促进公路事业健康可持续发展》

　　(二)单位、处室分类办理

　　今年有建议、提案办理任务的单位和处室有：规划办79件，公路局77件，计划处51件、县乡办42件、财务处31件、航务局8件、高管局7件，基建处6件、法规处2件。各单位、部门办理的建议、提案，要求在4月30日以前全部办结送厅办。厅办在5月30日以前完成整个办理工作，并写出办理情况，分别报送到省人大、省政府和省政协。

　　各承办单位和部门在办理建议提案过程中，对思路类的建议提案要认真研究，把代表和委员提出的一些好的构想充实到全省交通发展的规划中去;对项目类的建议提案要深入论证，把代表委员所提出的关系全局的重大建设项目列入到计划中去。对资金类的建议提案要多方想办法，尽可能解决实际问题，争取取得实效;对一些确实难以解决问题的建议提案，要认真向代表委员解释汇报清楚，争取理解和支持。

　　(三)与代表、委员面对面办理

　　根据省上的要求，建议提案办理见面率要达到100%。各承办单位、处室要走出去、请进来，与代表委员面对面办理。要利用下基层工作的机会与代表委员见面、约请代表委员来长、委托市州交通局与代表委员见面、电话联系代表委员等方式，想方设法与代表委员取得联系，交流意见，实现100%的见面率。

　　(四)书面办理与实地调查办理相结合

　　大量建议、提案，我们拟采取书面办理的形式进行办理，并在5月30日前全部办理完毕。除此以外，各承办单位要选择若干件建议、提案，采取通过实地调查的方式办理。实地调查主要是选择能解决问题的建议或提案，实地察看，督促办理意见的落实，并采取个别走访或召开小型座谈会等形式，通报办理和落实情况，听取代表、委员们的意见，努力做到代表委员表示满意或者基本满意后再出具正式答复意见，力争满意率达到100%。

　　(五)组织代表委员视察交通工作

　　为进一步加强与代表、委员的联系，交通工作，争取代表委员对交通工作的更大支持，根据省人大联工委和省政府办公厅要求，拟于今年上半年组织一次省人大代表、政协委员视察，视察重点是高速公路工程和县乡公路建设工程。具体视察方案另行上报。

　　三、确保办理任务完成和办理质量提高的主要措施

　　(一)办理工作实行目标管理责任制。实行定人员、定任务、定时间、定质量、定领导的制度。办理情况实行微机管理。办理工作结束后，及时总结经验，表彰。

　　(二)不断创新办理方式。要求各承办单位和部门在继续发扬以往好的作法的基础上，探索新的办理方式。特别是对代表和委员表示不满意或附带有建议的意见，要进一步加强与代表委员的沟通联系，争取他们的理解和支持，并建立再次办理。

　　(三)严格要求，严格把关，确保办理质量。“答复”行文要简练、充实;数字要慎重、准确;语言要通顺、流畅;文字要工整、清晰。各单位和部门领导对“答复”意见要严格审查把关，进一步提高办理质量。

　　(四)加大督办力度，确保按时完成办理任务。从交办之日开始，厅办每半个月对办理情况督办一次，了解工作进度，确保工作落到实处。各承办单位和部门务必在4月30日之前完单位、本部门的办理任务，将经过审核，加盖单位的“答复”件送交厅办(同时报送A盘)。

　　厅 办 公 室

　　二○○五年三月十八日