市工商局 

　　各县市局、市直各分局、各单位：

　　根据市委《关于在全市窗口行业和执法部门广泛开展“共铸诚信荆州、服务工业兴市”主题创建活动的通知》(荆文明委〔2004〕1号)精神，结合部门实际，制定以下实施方案。

　　一、指导思想

　　开展“共铸诚信荆州、服务工业兴市”主题创建活动，旨在认真践行“三个代表”重要思想，突出诚信建设重点，丰富创建思想内涵，发挥窗口行业和执法部门的示范带头作用，进一步增强全社会的信用意识，逐步建立健全诚信制度，规范市场秩序，营造诚实守信环境，塑造诚信荆州形象，推动以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度的形成，为“工业兴市”营造良好的服务环境、信用环境和法制环境，促进我市三个文明建设健康协调发展。

　　二、活动要求

　　(一)认真抓好诚信教育。诚信是社会关系的基本准则，是公民道德建设的重要内容。加强诚信教育是诚信建设的基础工程，是“共铸诚信”的必然要求。各单位要把加强诚信教育贯穿于主题创建活动的始终，围绕诚信主题，通过学习讨论、专题、典型等形式，广泛开展“诚信为本、操守为重”、“诚实做人、诚信做事”的宣传教育，使广大干部职工深刻认识到，诚信不仅是一种品行，更是一种责任;不仅是一种道义，更是一种准则;不仅是一种声誉，更是一种资源，充分认识诚信建设的极端重要性、必要性和紧迫性，让诚信观念人人皆知、入耳入脑、付之行动。要将诚信教育与认真贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《行政许可法》结合起来，广泛开展“诚信服务、执法为民”的宣传教育，加强依法行政、公正执法、廉洁奉公、提高办事效率、改善服务态度等方面的职业道德教育，以执法为民的良好作风取信于社会，为加强诚信建设做出表率。

　　(二)着力解决重点问题。在主题创建活动中，各单位要从群众反映强烈、社会影响较大的突出问题抓起，切实解决实际问题。全市各级工商部门一是要充分发挥职能作用，围绕群众关心、社会关注的食品市场、网吧、农资市场等存在的问题，以对人民高度负责的态度，深入开展专项整治，严厉打击扰乱市场经济秩序的违法行为。二是要大力推进信用分类监管和商品市场准入制度两项改革，根据企业在市场准入、经营行为和市场退出等方面的信用状况，分为不同信用类企业，实施不同的监管措施，建立相应的机制。即对守信企业建立、对警示企业建立预警机制、对失信企业建立惩戒机制、对严重失信企业建立淘汰机制。要以落实“食品放心工程”为契机，在中心城区普遍实施以食品为重点的商品准入制度，确保人民群众消费安全。三是要着重解决工商执法人员中存在的以权谋私、有法不依、执法不严、不作为和乱作为等突出问题，进一步规范执法行为，规范办事程序，合理减化办事环节，为群众提供方便、快捷、公平、公正的服务，以实际行动取信于民，不断满足群众的需求，做到亲民、利民、为民。四是进一步加强基础设施建设，改善服务条件，实现优美环境、优良秩序、优质服务，杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象。