民政局村委会换届选举

　　我县第X届村委会已于去年12月底任期届满，依照法律规定，我县应于今年元月1日至6月30日进行第六次村委会换届选举工作。为了做好这项工作，根据《村民委员会组织法》、《省实施〈村民委员会组织法〉办法》、《省村委会选举办法》和《省委办公厅省人民政府办公厅关于认真做好全省第X次村委会换届选举工作的通知》，特制定本实施方案。

　　一、换届选举时间：X年X月X日至X月X日。

　　二、方法与步骤：

　　整个选举工作分为五个阶段进行。

　　第一阶段：组织准备阶段(时间：X年3月7日至11日，共5天)

　　组织准备阶段是选举工作的前提和基础，充分做好准备工作，才能保证换届选举工作顺利进行。主要工作和要求是：

　　1、搞好发动工作。换届选举工作成功与否，关键在于宣传教育。有的放矢地搞好宣传发动，引导干部群众依法行使民主权利，把宣传发动工作贯穿于换届选举的全过程，是换届选举工作顺利进展的重要保证。要运用电视、广播、板报、标语、横幅、宣传车等宣传工具大张旗鼓地宣传相关法律、法规以及各级文件精神。

　　2、成立领导机构，制定实施方案。乡镇成立村委会换届选举领导小组，由乡(镇)党委书记任组长，乡(镇)长、人大主席任副组长，有关部门负责人为成员，5—7人组成，领导小组下设(设乡镇民政所)，负责换届选举的日常工作。召开换届选举领导小组会议，根据县换届选举工作实施方案，结合本乡(镇)实际，对换届选举工作作出具体时间、方法、步骤、安排及每阶段的具体要求，制定实施方案，并以乡(镇)人民政府名义下发(《乡(镇)第X次村委会换届选举工作实施方案》)。

　　3、骨干。培训骨干采取集中培训形式，乡(镇)召开村党支部书记、村主任、换届选举领导小组和办公室成员及乡镇全体干部会议，以会代训。通过培训，使选举骨干明确选举的目的意义、指导思想、方法步骤和工作要求，掌握法律法规和选举规程，明确选举任务和选举中的法律程序，使整个工作有组织、有步骤、有地展开。

　　4、推选产生村选举委员会和新一届村民代表、村民小组长。村选举委员会成员由村民会议或各村民小组推选产生，设主任1名，委员若干名。主任原则上由村党支部书记担任。村民代表由村民按每5户至15户推选1人，或由每个村民小组推选2至5人，村民代表中应有适当名额的代表。村民小组长从本组的村民中推选产生。此阶段，各村至少应召开以下四个会议：

　　(1)召开村、支两委会议，学习文件，统一认识，研究第六次村委会换届选举工作，拟定村民代表数额和村委会换届选举工作方案。

　　(2)召开村民小组长会议(或党支部扩大会议)，学习有关文件，原则通过选举工作方案，明确选举目的、意义和步骤，部署推举产生新一届村民代表和村民小组长工作事宜。

　　(3)各村民小组召开村民会议，学习有关文件，统一认识。推选产生村选举委员会、村民代表和村民小组长，并张榜公布。

　　(4)召开第六届村民代表会议，主要任务是：①学习换届选举法律、法规及文件，进行动员，统一思想，提高认识。②第五届村委会主任代表本届村委会作。③村报告村收支情况。④通过村换届选举工作方案。⑤确定选举日(4月6日)。⑥推举产生总监票、监票、唱票、计票人员。⑦决定投票方式与地点。

　　5、制作《海选票》、《选民证》、《委托投票授权书》。

　　第二阶段，选民登记阶段(时间：2005年3月12日至16日，共5天)

　　主要工作和要求是：1、选民登记是指村选举委员会按法律规定的条件和程序，对“凡年满18周岁有选举权和被选举权”(依法剥夺政治权利的除外)的村民参加选举资格的确认。

　　2、选民由户籍所在地的村选举委员会进行登记。有下列情形之一的，可由经常居住地的村选举委员会进行登记，但不得重复登记：(1)户口迁出本村但仍在本村居住并履行村民义务的原本村村民。

　　(2)结婚后居住在配偶所在地的村，但户口尚未迁入，本人同意在配偶所在地的村进行选民登记的。

　　(3)因其他原因不在户籍所在地登记的(本情形应同时满足下列条件：在本村有居住条件，包括分配的住房或合法手续自己建房和买房的;在本村有稳定的职业和基本经济收入;履行相应的村民义务;居住两年以上。)精神病患者不能行使选举权利的，经村选举委员会确认，不列入选民名单。

　　3、选民名单应当在选举日的20日以前张榜公布。对公布的选民名单有不同意见的，可向村选举委员会提出。村选举委员会应当在选举日前作出解释或调整。因故推迟选举30日以上的，应当对选民名单进行核实，并根据异动情况予以调整，重新公布。4、选民名单公布后应及时颁发《选民证》和《委托投票授权书》。

　　第三阶段，提名候选人(时间：2005年3月 17日至29日，共13天)

　　主要工作和要求是：

　　1、“海选”提名候选人村委会成员候选人的产生由“海选”直接提名。一般定为3名(即主任一名，委员两名，可根据实际情况需要可在其中设立副主任职位)。因此，候选人的提名是选举工作中关键的一步，是直接显示选民的选举意向，对选举成败有决定性意义。提名村委会主任、副主任、委员候选人实行“海选”，分职务提名、按得票数多少直接产生候选人。即：由村选举委员会召集本村过半数选民以无记名投票方式提名，或者以村民小组为单位召集本组过半数选民分职务，以无记名投票方式提名，以得票数多少确定。村选举委员会召集选民提名，应当在提名当日公开计票，当场宣布提名结果并公布;以村民小组为单位召集选民提名的，提名结束，由选民推荐3名以上代表当众密封票箱，并随即将票箱护送至村选举委员会指定的计票地点，于提名当日集中公开计票，当场宣布提名结果并公布。

　　2、对候选人进行资格审查。依照《村委会组织法》和省委办公厅、省政府办公厅《关于认真做好全省第六次村民委员会换届选举工作的通知》的规定，候选人应当是政治可靠、作风民主、公道正派，能依法办事、热心为村民服务、有文化、有本领、有较强治村能力、带头致富、带领群众共同致富、受到群众拥护的人。但正在服刑和进行劳动教养的，选举前3年内受过劳动教养和刑事处罚(包括免于起诉)的，因经济或其他问题正被司法立案审查的，选举前3年内本人违反计划生育政策的，拒不履行村民义务的，县级以上公安机关确定的重点治安对象，不确定为正式候选人。候选人资格审查由乡(镇)党委组织部门负责。