规则的概念与写法

　　(一)规则的概念、特点

　　规则和守则、制度都是由国家的领导和职能部门根据宪法和其它有关法律、法规的精神制定的、具有一定约束力的规范性公文。其中，规则是国家机关、人民团体、企事业单位为了进行或开展某项公务活动而制定的、要求有关人员共同遵守的规范性公文。规则适用于对一定范围内的某一具体管理工作进行程序规范和，以保证该项工作的正常进行。如《游泳规则》，是为加强游泳池管理工作而制定的，凡游泳者都必须遵守有关规定。又如《规则》，是为加强交通管理，保证交通而面向社会制定的，行人、车辆行驶要遵守这些规则，员要以这些规则为依据进行交通管理。

　　规则具有以下特点：

　　1.针对性。规则的制发具有很强的针对性。它是依据有关法律、法规的规定，针对某项管理工作或某项公务活动而制定的操作规定，其内容必须合法，不能有任何随意性。

　　2.可操作性。规则的规范事项必须周密、精细、具体，可以直接付诸实施，不需要再订出实施细则来保证其贯彻执行。

　　(二)规则的结构、内容和写法

　　规则由首部、正文和尾部三部分组成。

　　首部

　　一般仅有标题。如果制发机关级别规格较高，还需要写明制发的时间和依据等项内容。

　　(1)标题：由事由和文种构成，如《城市公共交通车船乘坐规则》、《计算机房规则》等。有的则由制发机关、事由和文种构成，如《××市工人运动会参赛规则》等。

　　(2)制发的时间、依据：写在标题之下，有的用括号注明规则通过的年、月、日期与会议名称;有的注明批准、公布的年、月、日期和机关，有的写明公布的年、月、日期和机关。

　　正文

　　规则的正文内容由总则、分则、附则组成。总则是关于制定规则的指导思想、缘由、依据等项内容。分则是规范项目，它是规则的实质性内容，要求执行的依据。规则正文的结构形式主要有两种：这种形式有二种表述方法：一是条款式，全文按序列条;二是章条式，全文分若干章，第一章为总则，最后一章为附则，中间为公则。