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在交通调研时的讲话及在全市交通工作会议上的

2013-03-23 01:27
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                     讲话之一明天就要开全市交通工作会议,因为我不能到会,今天先来交通局,采取调研的方式,一是进一步了解交通工作及发展形势;二是看望大家,表示对交通系统职工的节前慰问,同时对明天的交通工作会议表示祝贺。フ饧改杲煌ㄕ较摺暗毕确妗⒋蛲氛蟆保为全市经济建设、改善发展环境作出了贡献。市委、市政府对交通工作是满意的,对大家的辛勤劳动是肯定的,全市人民也是看到的。希望通过明天的会议,把这一点带给全市交通系统的广大职工。下面,我讲三点意见:第一,按照党的十六大精神,抓住发展这个第一要务,进一步加快交通基础设施建设。[HT]对池州来说,有两条要始终抓住。〖HTK〗第一条,经济要发展,交通要先行。这是个规律。基础设施建设的作用越来越明显,在池州,第一位是交通。“要想富,先修路”、“要快富,修高速路”,这是群众最朴实的语言,也是客观经济规律的反映,说明了交通基础设施在整个经济社会发展中的重要作用与关键地位。这要在更大的范围进行深入的宣传。〖HTK〗第二条,发展要加快,交通要提速。这是当前经济的发展、池州的发展对交通提出的紧迫要求。已经是迫在眉睫,刻不容缓。其他的事可以停一停、放一放,交通的发展一天也不能耽误。可以说,对交通建设的进度,我们是望眼欲穿,度日如年,迫切希望明天就通。这么急切的心情,大家都一样。要通过宣传、教育、引导,形成全民的共识、全社会的氛围和全市的合力。光靠你们讲、我们讲不行,没有全社会的氛围,就会出现你们所说的把交通当“唐僧肉”来割的“敲竹杠”现象。所以说在其他地区可以迎刃而解、易如反掌的事,在我们这里就成了“老大难”、成了顽症。说到底还是个认识问题、观念问题。第二,要以积极进取、改革创新的建设性态度来面对困难、正视矛盾。[HT]各个地方、各个部门都要大力支持交通建设。交通建设涉及每个人的切身利益,人人有责,你们提出了一些要求与建议,沈市长已作了原则答复。很赞成搞一个文件,加大力度。力度不到位不行,问题都看得很清楚,解决的办法也有,关键是从上到下形成一种政令畅通、令行禁止的态势。交通部门先代拟一个加快全市交通建设决定的文件初稿,明天在会上讨论,以市委、市政府名义下发。你们提出,加快公路建设,任务重、投资量大,市里要成立加快公路建设一个指挥部,可以考虑。待高速公路全面启动后,市政府安排一名副市长任指挥长,市委安排一名副书记任政委。你们还提出,选派交通系统年轻后备干部到交通基础设施建设任务重的县区任职,这是一个创意,我觉得思路是成立的,但这涉及到整个干部任用和班子配备,我带回去研究,看看以什么形式来办。这说明我们面临大建设任务,人才匮乏是个大问题。对那些真抓实干、能在一线指挥协调的,要考虑怎么样把他们用上去、配上去。这给组织部门出了题目,围绕经济建设主战场,如何配干部?象前一段抓招商一样,要在实践中培养干部、使用干部。第三,以建设大交通、促进大发展、干成大事业为目标,抓住机遇,迎接挑战,全面加强交通队伍建设。[HT]以前我们想干大事,没有机遇,现在来了。干大事业,这是个大学校,是个主战场,能够锻炼干部,不仅可以出公路精品,也可以造就一大批想干事、会干事、敢干事、能干成事的干部。如果交通部门能在交通事业发展中造就一支高素质的干部队伍,还可以向其他经济部门输送干部。这也是贡献。通过建设实践来体现交通干部队伍在思维上、能力上、管理上、文明创建上全方位的提升。要下一个大的决心,打造一支适应新时期新任务要求的特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献的池州交通“铁军”。通过“十五”的实践和锻炼,“十五”的建设和发展,不仅要以全新的交通建设的成果来造福池州人民,而且要使池州交通系统以一个全新的形象展现在世人面前。我们说要“三个文明”一起抓,这就是具体的体现。在开年之初、“两会”之后安排的第一个重要的会议,就是明天召开的全市交通工作会议,表明了市委、市政府高度重视交通工作的态度和决心。希望通过大家的共同努力,把会议开成醒脑提神、鼓劲聚气的动员会,开成一个打好池州交通攻坚战、翻身仗的誓师会。最后预祝全市交通工作会议圆满成功。                   讲话之二な形、市政府一直非常关注交通工作。大家都认识到,交通建设滞后是制约池州经济发展的重要因素,要加快池州发展,必须加快公路建设、提高交通行业管理水平。去年交通部门做了大量工作,无论从投资总额上、招商引资的工作力度上,还是公路建设的进度与质量,应该说有了大的进步。今天听你们谈的关于今年工作目标及“十五”后三年发展战略,很受鼓舞。如果说,前三年水利建设迎来了池州基础设施建设的春天,后三年交通也是面临难得的机遇。后三年交通建设的投入如果能达到75个亿,就相当于建区以来14年的9倍。但除了几条高速公路由省里投入能够落实,路网改造、县乡公路改造的投入还要靠我们去争取、去努力。池州发展的最大制约因素,一个是交通,一个是人才。人才不是短期内可以解决的,交通则是目前可见的明显制约因素。因此,在肯定成绩,看到前景鼓舞人心的同时,也要正视我们遇到的问题。第一,我市交通投资的基数很小,要完成的工作量在全省是大的,原来所争取到的省里的投资基数是小的。[HT]尽管近几年省里的投资逐年增加,但与我们要完成的工作量相比差距很大。有的市近两年投资虽然没有我们多,但他们前几年投资量大,赶在我们前面,不仅完成了路网改造,而且高速路早几年开始修建了。因此,现在有一种错觉,都说对池州支持不小了。要通过多种渠道汇报反映,逐步转变这种印象。第二,在工程建设管理中需要完成的任务,与我们现有的力量不适应的问题也很突出。[HT]过去,每年争取几千万投资,收点规费,省里返还、补助一点,马马虎虎还能适应。现在一下子有这么多、这么大的项目都要上,无论是从资金周转上、从人员素质上,还是从内部管理上来说,差距都很大。总的感觉,我们的建设自己跟自己比有进步,但与省里其他市比,无论是建设速度,公路建设的力度,还有施工环境,都远远不如人家。在我们这里,一条只有几十公里的公路,等级也不是很高,修了几年都完不成。客观上缺钱,主观上也存在一个环境问题。有的县(区)乡镇,争取项目时,承诺很好,但真正开工干了,就提各种要求、出难题。还有我们交通队伍自身建设的问题,现有的力量远远不够,内部的用人机制、竞争机制、激励机制还不够完善。第三,融资渠道的路子还不宽。[HT]我们过去寄希望两个方面:一是上面支持,一是银行贷款。公路收费基本上是超前用了,贷款修路,收费还贷,这个路子当然是对的。但在招商引资上,在去年以前一直没有见效,这方面的潜力还很大。第四,项目的前期工作跟不上。[HT]因为过去一年争取不到多少资金,做项目的积极性不高。就象水利一样,原来设计的项目不够半年干的,过去以为5年能干好就不错了,怎么也没有想到一下子有8个亿、10个亿投资。交通也是这个问题,过去没有钱搞许多项目,现在上面重视了,机遇来了,特别国债资金开始投入县乡公路,项目前期跟不上的矛盾就突出了。一个是人手不够,另外就是经费不足,更重要的是胆魄还不够大。池州不光是交通,包括其他部门编报的项目都很小,总怕报大了争取不到,实际上上级不怕你报大,只要深度做够了,别人没达到要求,我们做的项目就有了机会,就能争取到项目资金。第五,工程管理方面还有一些环节没有到位。[HT]我们有些路修了以后,要不了多久就坏了。有的是水稳层没有做好,有的是超载造成的,有的是小洞没有及时补变成大洞,这些都反映我们的管理还有潜力。今年总投资12亿元的话已讲出去了,全市人民报以很大希望,关键在如何落实。历史的机遇既然落在我们这一代人身上,全市交通、公路系统职工要有历史的责任感、使命感,抢抓机遇,大干一场,成就一番事业。在工作中要把握三个重点:第一个重点是高速公路应作为池州公路建设翻身仗来打。高速公路决定权不在我们,但高速公路经过这几年的磨合,已到时候了。合铜九黄高速,今年肯定要过江。过江以后,开工建设时,大量的工作涉及我们县区及沿线乡镇村,要全力以赴支持,不能“叶公好龙”。天天想高速、盼高速,高速来了又不支持。全省都在修高速,如果到了池州,施工环境很差,本来我们的地质条件就复杂,加上施工环境不好,影响施工,那就说不过去了。第二个重点是我们路网改造、国债资金项目,今年列入开工的几条路,无论如何要合理地安排工期,要错开低温期和梅雨季节。绝不能一条20多公里的二级路修了一两年。如大渡口318国道与206国道的连接线,3公里前后修了三年,不是多次督查督办,可能还会长,后来路修好,电线杆在路上还未拆除。这种局面不改变,很难加快发展。必须合理安排工期,合理安排施工力量,加快建设进度。特别是五九线,是个形象工程,省内外都非常关注,要引起我们高度重视。第三个重点就是前期工作要下决心搞,哪怕是贷款,或是财政先借一点,自己搞不过来,请公路设计院来做,只能是项目等机遇,而不是相反。如国债资金,今年国家安排是1500亿,县乡公路建设500亿,如果别的项目排不下,给县乡公路追加时,人家没有项目,你有项目,那就赶上了。最后,希望通过你们的努力,到年底能够硕果累累,能交上一份全市人民满意,市委、市政府满意的答卷。                      讲话之三交通对地方经济发展确实非常重要,只有把交通建设搞好,才能把经济建设搞上去。目前,我市交通面临的发展形势很好,机遇也非常好。交通建设是一项涉及全局性的工作,不是一个部门就能够完全抓好的。当然,交通部门作为主管部门的作用是非常重要的,但没有各级党委、政府的支持和有关部门的配合,要想把交通建设工作抓好也是不行的。通过这次会议,希望大家进一步提高对加快交通发展重要性和紧迫性的认识,进一步加强领导,明确责任,采取强有力的措施,突出建设重点,狠抓工作落实,使今年的工作在去年的基础上再上一个新台阶。下面我强调几点意见,供大家参考。サ谝唬进一步认清形势,统一思想,充分认识加快交通基础设施建设的重要性和紧迫性。池州的区位优势比较好,紧靠长江经济带。由于种种原因,交通设施比较滞后,区位优势没有真正发挥出来。有区位优势,没有交通基础设施相配套,优势就很难发挥。我市有长江黄金水道,又有码头,但没有公路网、铁路、航空等的配套,现在招商引资,争取大项目,外商一考察,就感到交通不便。来池州旅游的人,也感到路况不好,路途颠簸,花费的时间太长,不愿意来。交通的发展对经济的发展起着至关重要的作用,人们常说“要想富、先修路”,经济要发展,交通必先行。我市通过前几年的建设,特别是撤地建市后,交通建设取得了很大成绩,但与经济发展需要相比,与周边地区相比,特别是与发达地区相比,交通基础设施还比较滞后。高速公路还没有,现有公路等级不高,铁路还没有动工,码头还在建设中。要加快发展,缩小与先进地区的差距,就必须把经济搞上去,关键要尽快改变交通滞后的状况。目前,我们面临着加快交通发展的良好机遇,几条高速公路都将动工建设,铜九铁路今年有望开工建设,码头建设今年可以竣工,还有国、省道路网改造项目,县乡公路、农村公路国债资金等等,都表明机遇很好,形势有利。希望各级党委、政府和各级交通部门要提高认识,抓住大好的发展机遇,统一思想,高度重视,形成合力,真正把加快交通发展放在优先的位子来抓。第二,进一步突出重点,真抓实干,全面干净利落地完成全年交通建设任务。今年交通建设任务很多很重,要突出工作重点,把力量用在刀刃上,集中力量打歼灭战。过去交通战线开的面很大,往往拖的时间很长。要统筹计划安排,突出项目重点,一旦动工就要干净利落地完成。这方面工作,志坚同志在报告中都作了详细安排,我完全赞同。サ谌,加强领导,明确责任,为加快交通建设发展创造良好的环境和氛围。市委、市政府已经决定,这次会后发一个关于加快公路建设的决定,这次会上先发讨论稿,请大家讨论。这说明市委、市政府对交通建设的高度重视,也表明加快交通发展的决心。交通工作涉及方方面面,要明确责任,哪些工作该县区政府负责,哪些工作要求乡镇做的,都要具体明确,免得扯皮。有的地方,以给老百姓多算点为由,给交通公路部门增加压力,造成公路建设成本上升,影响项目审批。我们都应把眼光放远些,把路修好,经济发展了,老百姓得的实惠就多了。需要协调的事,该由谁办就谁办,有关部门都要参与,这样才能创造良好的环境。要不然,公路建设中遇到的矛盾和问题,政府不出面、不协调,而是靠施工队伍既搞建设,又搞协调,这是不行的,必须明确责任。希望大家把这次会上发的讨论稿,很好地讨论修改,最终形成一个比较好操作的文件,然后都来按文件办。另外要创造良好的氛围,对沿线群众要广泛宣传,把道理宣传好,把政策讲到位,使大家明确政策,而不是借公路建设来捞一把,局部地方还要作出奉献。我们领导的责任就是加强协调,强化服务,为公路建设做好方方面面的工作。池州是以山区为主的市,公路建设相对其他地方来讲难度要大些,如果环境再不好,那的确要造成不良影响。招商引资要靠环境,人家在这里上项目、搞建设更要环境,要使建设者们感到池州的环境非常好,这些都是我们领导的责任。サ谒模以人为本,加强学习,努力建设一支高素质的干部职工队伍。各项工作,关键在人,关键在干部职工队伍的素质,我们在抓好公路建设的同时,必须培养一支高素质的干部职工队伍。首先要加强学习,要认真贯彻落实党的十六大精神,用“三个代表”重要思想统揽交通工作。十六大提出全面建设小康社会的奋斗目标,贯穿着“三个代表”重要思想,我们的一切工作都是为了人民的利益,为了加快发展。其次要深化改革,在机制、体制创新上下功夫。这方面交通系统这几年做了大量工作。工程管理、招投标、实施“阳光工程”都取得较好成绩,但还要进一步强调,比如招投标,以前我们是做了,但是不是选择了一支好的施工队伍,这方面值得探讨。有的队伍打着大公司牌子,资质很高,资信资料很全,但实际进场施工的是挂靠的队伍,这类问题要有规章、制度约束,要有措施解决。还有工程监理,已开始采取招标的方式,这很好。招标管理、质量管理、监理管理同时有了约束机制,才能保证质量。前几年,我们在公路建设上有过一些教训,要通过加强工程质量管理工作,使广大干部职工牢固树立质量第一、安全第一的意识,促进工程建设。三是坚持“两手抓、两手都要硬”,切实加强党风廉政建设。这两年,交通系统确实做得不错,下一步要进一步加强。党风廉政责任制是一项很重要的政治制度,作为从事经济建设、公路建设的同志,必须坚持“两手抓”,在抓好交通建设的同时,不要忘记加强党风廉政建设。往往工程建设任务重的地方,投资大的地方,容易出现一些问题。要以预防为主,加强源头治理,建立健全各项约束机制。这样,既能把公路建设工程质量搞上去,又使干部队伍素质得到加强,取得两个文明建设成果。我相信,经过大家共同努力,按照这次会上确定的各项目标任务的要求抓好落实,交通事业就一定能快速、健康地发展。
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