学习实践科学发展观“回头看”活动情况汇报

为巩固和扩大我委学习实践科学发展观活动成果，根据xx市深入学习实践科学发展观活动领导小组的要求，我委结合学习实践科学发展观活动整改方案提出的任务项目、时间进度和具体要求，扎实开展了“回头看”活动，切实做好整改落实后续工作，进一步推动了整改方案的落实，确保各项整改项目落实到位。基本情况和主要做法如下：

一、组织领导情况

自开展学习实践活动以来，我委把开展学习实践科学发展观活动作为推动城市规划和建设科学发展的抓手，紧紧围绕开展学习实践活动的目标要求，成立了xx市建规委开展深入学习实践科学发展观活动领导小组，委主要领导担任组长，分管领导担任副组长，相关科室及委属单位负责人任成员，下设办公室具体负责科学发展观活动工作。形成一把手亲自抓，分管领导具体抓，班子成员共同抓的领导格局。严格按照学习实践活动“学习调研”、“分析检查”和“整改落实”三个阶段的具体要求和方法步骤，扎实开展了一系列活动，制定了整改落实方案，并努力推动各项整改措施落实到位，整改落实工作取得了初步成绩。通过学习和整改，达到了提高干部队伍思想认识、破解城建发展难题、创新城建工作机制、加强委党支部建设和促进城建工作科学发展的目标要求。

根据我委整改落实方案的部署和要求，尤其是针对一些需要经过努力或中长期的整改项目，我委领导班子高度重视，要求要以高度的政治责任感和强烈的事业心，继续围绕落实“保增长、保民生、保稳定、保良好发展势头”的总任务，强化督促检查，全面抓好整改方案的落实，进一步巩固扩大学习实践活动的思想成果、实践成果和惠民成果。

二、健全完善整改落实督察工作机制情况

按照科学发展观整改方案的要求，今年，我委对原有的规章制度、政策措施再一次进行完善和修改，使各项措施更符合科学发展的要求，成为推动城市规划与建设工作科学发展的保障。

（一）创新高效管理机制。我委从实际出发，对照科学发展观的要求，积极探索创新管理体制、运行机制和管理制度。同时大胆实践，对我委现有的措施、办法、规章制度进行系统清理，除废立新，创新推出一批行得通、管得住、用得好的政策制度成果，实行绩效考评制、首长问责制、限时办结制、责任追究制，以科学发展观指导各项工作。

（二）构建科学发展机制。着重建立健全转变行政职能、改进干部作风、推动科学发展的政策规定，重点制定完善科技创新、产业发展、城市规划、土地供给等方面的体制机制，促进科学发展的干部考核评价机制，改善民生促进和谐的社会保障制度，努力形成科学发展的实用机制。

（三）建立长效机制。加强与上级有关政策法规、文件的衔接配套，确保上级科学发展的大政方针、决策部署在基层得到贯彻落实；要注意把开展学习实践活动的好做法、好经验以制度形式固定下来，努力形成学习实践科学发展观的长效机制。

三、深化整改落实后续工作的主要措施及成效

在整改落实阶段，针对群众反映强烈、事关群众切身利益、影响和制约科学发展的突出问题，着力解决影响科学发展的重点、难点、薄弱点问题下功夫，切实在实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益上见成效。重点解决了建设规划理念不新、建设环境不优、建设管理水平不高、惠民措施不多、创新能力不足、执行力度不强、工作作风不实、体制机制不够活等“八个不”的问题。

(一)加快规划编制，确保依法依规审批

为加强对城市建设的指导，确保各项建设的科学性、合理性，在“城建塑市”的发展战略框架下，市委市政府决定进一步加大城市规划编制工作，确立了城市规划的“龙头”地位。今年4月份，我市总体修编《xx市城市总体规划（2010－2025）》获自治区人民政府审批通过。在城市总体规划的指导下，组织了中心组团、来华投资区中心区、河西区、教育园区、城北商贸组团、城南综合组团、来华投资区南区、红水河两岸等片区的控制性详细规划编制工作，开展了“桂中水城”项目相关规划和体育公园、高速公路两厢、行政中心轴、滨江园改造的城市设计等规划编制工作，为xx市的各项城市建设提供科学的指导和依据。

目前，xx市“桂中水城”水系总体规划、江北中心城区水环境整治规划、中心组团和来华投资区中心区控制性详细规划已通过专家评审，教育园区、城北商贸组团、城南综合组团、来华投资区南区、红水河两岸等片区的控制性详细规划和体育公园、高速公路两厢、行政中心轴、滨江园改造的城市设计已完成规划成果，将于11月20日前组织评审完毕，年底前报市人民政府批准实施。届时，来宾主城区的控制性详细规划的覆盖率将达到70%以上，各项城市建设将会更加科学合理。

(二) 打造桂中水城，提升城市形象

xx市“桂中水城”工程是来宾市实践科学发展观和落实自治区党委书记xx同志到来宾考察调研时的讲话精神的重大举措，“桂中水城”建设已提升到自治党委政府统筹推进的工作层面，是广西重点打造的四个“水城”之一。xx“桂中水城”是利用现有的农业灌渠，将位于城区西北面的北之江引入城中，中心区内的水系根据现状条件串联成一个“流动的水系统”，并沿水系两侧设置连续的绿色与开放空间——“水印绿廊”，同时引入“公园化道路”的理念，以树木郁郁葱葱的线性通道连接各个公园与周边的社区——“都市里蔓延的绿藤”。通过引水入城，将在来宾构建渗透城区的大生态景观系统，创造“水、城、绿”融为一体的城市形态，将xx市打造成为富有壮乡特色的“桂中水城”，提升城市形象。

“桂中水城”项目自2010年6月启动以来，通过公开方式征集了规划设计单位，由美国xx（杭州）规划设计公司承担规划编制任务，经过多次的汇报和组织专家论证，已基本确定了“桂中水城”的水系规划布局，水环境整治项目可研已完成初步成果，“桂中水城”中心组团（城北片区）水系景观方案设计第一期已组织向市领导汇报，“桂中水城”第一期工程，中央绿化带和盘古文化广场已开工建设。在不久的将来，xx的水城建设将初具规模，xx市的城市品位、城市形象将会有大幅度的提升。

(三) 转变思维方式，建设来宾现代化城市

以创新的思维方式重新审视城市规划，注重发挥xx市现有的资源条件，通过对资源条件的全面整合，提高城市规划、建设、管理水平，完善城市空间结构布局，建设xx现代化的城市形象。当前主要做法：

一是编制桂海高速公路两厢的城市设计工作。通过层次分明的城市设计，把xx城市建设的新成就展现给过往的客人，把高速公路穿城过而的不利因素变成为有利的因素。现设计单位华蓝公司已完成规划成果，并向市领导作了汇报，拟在11月18日组织专家进行评审。

二是大力推进高楼建设。为展示xx现代化城市的形象，达到节约用地，提升品位的目的，市委市政府决定进一步加大推进高楼的建设，通过建设高楼，留出更多的空间进行绿化建设，提高居住的品质，计划今年开工建设30栋，3年内建设50栋20 层以上的高层建筑。现高层建筑已开工建设29栋，完全可以按预定的时间完成目标任务。

(四)深化审批制度改革，创造良好的建设环境

针对目前我市城市文化的软实力不够、城乡建设管理体制和机制不顺等突出问题，我委通过加大体制机制创新力度，努力营造有利于保障和促进城市建设的良好环境。

一是简化手续，缩短审批期限。通过主动请示自治区建设厅，并积极与其它城市的规划、建设部门交流，学习先进经验，参照他们的审批规程和一些具体的实施办法，优化工作程序,精简办事环节，使审批事项办理时限在原有的基础上再缩短20-30%，初步实现“审批再提速、服务再优化”两大目标。。

二是特事急办，对重大项目和招商引资实行并联审批制度。对政府投资的基础设施项目及招商引资工业项目，实行绿色通道，特事急办，加班加点，积极联系项目业主，做好上门跟踪协调服务工作，为业主出谋划策，减少办事环节，简化审批程序，加快行政审批速度。我委在行政审批中心的各项审批办结率达到99%以上，行政审批中心的窗口多次被评为“红旗窗口”，窗口工作人员也多次评为“服务标兵”。

三是注重实效，积极为企业解决实际困难和问题。在2010年4月和7月，我委分别牵头召开了两次房地产高层座谈暨工作对接会议，对房地产开发商在房产建设中遇到的实际问题进行了解答和解决。在整改落实阶段，我委积极主动为企业服务，极力打造便利畅通的投资条件，推进xx城市建设的又好又快发展，xx的房地产市场出现了良好的发展势头，截止10月10日报表，1-9月份完成房地产总投资额为8.18亿元，占年度任务的71.1%。

由于城镇化进程加快和居民消费结构升级，使得城镇居民住房不平衡问题较为突出，居民对于改善住房条件的要求日益增强。并且在物质生活水平提高的同时，百姓对于精神生活的需求日益突出，满足群众的生产和生活需求成为亟待解决的问题。

一是加快保障性住房及农村基础设施建设。针对住房保障建设相对滞后，保障和改善民生措施不力的问题，我委要加大廉租住房建设的步伐和农村危房改造工作快速推进，同时积极参与新农村“一楼二房三求，双百村万户房”建设。全年预计完成全市廉租住房建设任务3106套，建筑面积153835平方米，投资额为18911万元，申请中央预算内投资补助6153万元，地方配套资金12758万元。截至到10月份，农村危房改造完成投资591万元。“一楼一房”建设完成投资2508万元，100个村屯规划已完成最终成果，100个村屯巷道硬化截止至8月份也已完成87%。

二是积极做好“三求”文化惠农工程。我委积极配合市委市政府做好“求乐、求知、求技”文化惠农工程的实施工作，从人员的安排到落实固定的工作人员，从规划设计到具体的改造实施，都要根据民族和地方特色，力求做到快节奏、稳步伐的特色“三求”，为“三求”工程设计出3种不同民族风格、3个不同层次共9个设计方案，通过建立示范点，突出“三求”工程的“xx模式”。

三是针对我市的建筑工地困难农民工子女秋季上学等问题，开展“金秋助学”和“夏送清凉”等走访慰问送温暖主题实践活动，党员领导干部深入基层和群众，听民意、送温暖、解民困。其中助学大学生两名，共资助4000元。送清凉活动为600多位农民，花费6000多元，共慰问建筑工地困难农民工164人，资助4.8万元。

四、统筹协调、上下联动破解突出问题

我委高度重视统筹协调、上下联动工作的开展，认真做好安居工程建设、维护社会稳定、矛盾纠纷排查调处、产业结构调整、基础设施建设等重要工作。

（一）制定应急措施，规范查处、拆除违法建设工作。我委规划监察支队在日常的巡查、查处违法建设过程中，针对群众无证建设、危房改造、住房困难等情况，以及在拆除违法建设工作中出现的涉及群众的利益的情况可能出现社会不稳定因素，为防患于未然，针对各种可能遇到的如对暴力抗法紧急情况，如暴力抗法、违法业主自残、施工伤亡事故等制定了应急处置措施，加大工作的执行力度。同时，为能让群众理解、支持违法拆除行动，在查处、拆除违法建设前,我委积极做好现场分析研究,做好拆除前的宣传动员, 把思想教育、法律宣传和执法行动紧密结合起来，做到晓之以法、喻之以理，确保在稳定的前提下顺利实现拆违。拆除行动完成后，及时清理现场，做好人员的组织撤离和后期监控工作。

（二）认真做好矛盾纠纷排查调处工作。为认真做好矛盾纠纷排查工作，把不稳定因素扼杀在萌芽状态，我委坚持定期开展矛盾纠纷排查会议，定期开展矛盾纠纷排查活动并建立拆迁信访台帐，力争做到发现问题，及时稳控，详细调查，依法调解。同时，我委坚持每月接访一次，配备高素质、经验丰富的工作人员做好信访接待工作，截止10月底，我委共处理房屋拆迁来信来访10余件。

（三）重点做好安全生产管理工作。为加强施工安全，我委对全市区新开工的77个建设项目的开工条件进行了严格的审核，与施工单位签订了安全生产责任书，积极配合劳动保障局监督施工企业对农民工工资的发放进行调解，解决农民工工资矛盾纠纷。同时开展全市范围内的安全生产大检查活动，截止至10月，共检查在建工程项目138项（次），建筑面积166万平方米，工程造价38.3亿元，检查参建各方责任主体履职情况以及模板支撑系统、临时用电、外脚手架以及临边防护等，共发出整改通知书32份，停工整改12份，责成各相关责任单位限期整改。共发出整改通知书32份，停工整改12份，责成各相关责任单位限期整改。

五、落实整改后续工作的意见和建议

（一）继续深入学习科学发展观理论知识，用科学知识武装头脑，指导工作实际。

要继续认真学习《科学发展观学习读本》、《毛泽东邓小平xx论科学发展》、《科学发展重要论述摘编》，更加深刻认识和理解科学发展观产生的背景、对当前阶段社会发展的重要指导意义，牢固树立科学发展观。同时，要经常学习中央领导班子的重要决定以及会议精神，不断更新科学发展观思想的新内涵，使科学发展观真正为我所用，用以指导我们的实际工作，成为我们工作中解决问题的一项法宝。

（二）继续集中力量解决查找出来的突出问题，切实把人民群众最关心的热点、难点问题解决好，切实保障人民群众的根本利益。

要结合在整改落实阶段查找出来的问题，重视工作中出现的各种问题，不论大小，不论远近，把是否解决问题和解决问题的速度作为衡量工作成绩和判定自身党性修养的重要依据。在解决问题中，悉心听取人民群众想法，切实维护好、实现好人民群众的根本利益，努力在实际工作中践行“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。

（三）加强党风廉政建设，搞好廉政活动进机关工作，切实转变党员干部作风。

党员干部尤其是领导干部要带头抓好整改落实后续工作，带头深入基层，切实解决群众反映强烈的党性党风方面的突出问题，以解决问题的实际成效取信于民；要结合反腐败治本抓源工作，加强党风廉政教育，坚定党性，净化思想，展现良好党风。

（四）强化实行“五项制度”。

在整改落实后续工作中应加大力度执行“台帐制、承诺制、通报制、督查制、责任追究制”五项制度，确保整改事项更加具体明晰，整改工作责任更加明确，确保整改落实后续工作过程仍然接受监督。