在全区会计集中核算工作动员大会上的讲话

　　同志们：

　　刚才，*区长已就会计集中核算工作作了安排，非常全面。下面，我再简要地讲几点意见：

　　一、充分认识开展会计集中核算的意义

　　会计集中核算是年初区人代会确定的四项改革之一。会计集中核算就是国库单一帐户，是公共财政支出制度改革的基础性工作，是其中的步骤之一。会计集中核算是政府行为，是改革的需要，各单位、各部门要顾全大局，坚决服从这项改革。

　　实行会计集中核算，一是有利于政府资金的统一管理。通过集中管理，可以有效利用各单位沉淀、闲散的资金，方便区财政调度，集中财力办大事，提高政府资金的使用效益。二是有利于从源头上预防和治理腐败。通过对各单位、各部门的收支审核，对全部财务行为进行规范管理，从体制上杜绝不合理开支，这是一种保护干部的举措，减少了犯错误的机会。

　　二、几点要求

　　1、要有全局观念，要有改革意识。会计集中核算是一个全局行为、是改革的要求、是一种趋势，是不断适应社会主义市场经济的需要。为此，我们要有这种意识，在坚决服务这项改革的前提下，积极参与这项改革。

　　2、不断完善会计集中核算的管理形式。实行会计集中核算后，要保证各单位、各部门的正常运转，一些必要的财务支出、开支如何使用，这就要求我们从实际出发，出台一批配套制度，如差旅费、业务招待费等的使用规定与标准，要相继完善。保障财务进入核算中心后，不使各项工作受到损失。

　　3、做好清理、移交工作。在实行会计集中核算的过程中，各单位、各部门要按规定理清财务状况，不得搞帐外帐，搞资金体外循环。财务帐中的遗留问题，要如实反映，我们不能犯用一个错误掩盖另一个错误的毛病，更不得私分公款、转移资金、突击花钱，一经发现，立即查处，并追究主要负责人和相关人员的责任。

　　三、处理好三个关系

　　1、处理好规范与方便的关系

　　实行会计集中核算后，随便花钱的不方便了，不合理支出的不方便了。如何使会计集中核算这种新型的财务管理体制高效运作，方便各单位、各部门，这就要在规范管理上作文章，使大家都感觉到新型财务管理制度的高效、快捷。

　　2、处理好“有帐”和“无帐”的关系

　　取消各单位的银行帐户，各单位的资金统一存放于核算中心，撤消了帐户不等于没有了会计行为，会计的行为依然存在，要保障各单位财务的正常运转。

　　3、处理好权力与责任的关系

　　会计集中核算并不改变各行政、事业单位的资金使用权、财务自主权和支出审批权，各单位领导不能麻痹大意，认为集中核算后我签字有人监督，我不承担造成的后果，这是不对的，在“三权”不改变的前提下，责任还是由各单位审批领导来承担。

　　另外，要严把会计核算中心的用人关，把高素质的会计与工作人员吸纳到核算中心，优先考虑各行政、事业单位的现职会计，必要时向全社会招聘，保证核算中心的用人质量。