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县委书记在全县经济工作会议上的讲话

2013-03-23 01:27
同志们：

这次全县经济工作会议，是县委、县政府春节后召开的第一个全局性的重要会议。会议的主要任务是，认真贯彻落实中央经济工作会议、全市招商引资表彰动员会议和县委十三届三次全会精神，回顾总结全县XX年经济工作，全面安排部署今年各项经济工作，动员全县广大干部群众，进一步解放思想，加压紧逼，团结拼搏，奋力开创我县经济社会发展的新局面。因此，今天的会议既是一个总结表彰会，也是一个经济工作动员会。会上对XX年度目标责任制考核、“二牛”发展、招商引资、重点项目建设先进单位进行了表彰奖励，与乡镇部门签订了XX年度目标责任书。刚才，俊锋同志对去年的工作总结的很到位，对今年的经济工作进行了具体安排部署，我原则同意，希望大家按照要求，认真抓好落实。下面，我就今年的工作讲三点意见：

一、正确认识当前形势，进一步增强做好今年工作的紧迫感和责任感

刚刚过去的XX年，是新一届县委、县政府在任的第一年，也是极不平凡的一年。在这极不平凡的一年里，我们做出了许多极不平凡的业绩。面对突如其来的非典和去年8月份重大的洪涝灾害，全县各级在新一届县委、县政府的领导下，认真贯彻xx大和县第十三次党代会精神，按照既定的工作思路，团结带领全县广大干部群众，自我加压，埋头苦干，坚持一手抓非典防治和抗灾救灾不放松，一手抓加快发展不动摇，使县域经济和各项社会事业呈现出前所未有的发展势头。预计XX年全县国内生产总值完成14.6亿元，同比增长12.4％；地方财政收入完成3623万元，比上年增长8.9％，固定资产投资完成2.5亿元，增长28％。党的建设和精神文明建设进一步加强，全县社会大局稳定。一个大开放、大开发、大发展的新局面已经形成。全县整体工作呈现出以下六个方面的特点：

一是杨凌武功经济一体化取得重要进展。县委在组织各级领导调查研究的基础上，确立并快速启动了推进杨凌武功经济一体化的重大战略决策。出台了推进杨凌武功经济一体化的《实施方案》和《五年规划》。科技局积极发挥职能作用，牵线搭桥，成立了杨凌专家教授武功经济发展顾问团和杨凌农民技术培训学校武功分校。建立了杨凌武功大庄现代农业科技示范园，高起点、高标准制定了园区规划。积极与杨凌科研院所、龙头企业洽谈合作项目，签订各类农业产业化项目43个，总投资达4.1亿元。

二是以“二牛”为主的特色产业凸现。始终坚持把以奶牛、肉牛为主的畜牧业作为第一富民产业来抓，从XX年开始，我们提出了“依托‘二企’，发展‘二牛’”的思路，切实加大了行政推动和示范服务力度，实行部门包村、干部包户和干部带头饲养发展“二牛”责任制，掀起了“二牛”发展的新热潮。全县新增奶牛6166头，存栏21303头；新增肉牛3487头，存栏15657头；“二牛”存栏总数达到36960头。优质粮食、蔬菜、苗木花卉、杂果等特色型产业快速发展，特色经济已成为农民增收的新亮点。

三是招商引资实现了历史性突破。坚持把招商引资作为加快发展的第一要务，实行招商引资工作责任制。全县上下齐动员，人人齐参战，县级几大家领导多次赴珠江三角洲和长江三角洲地区进行项目推介和洽谈，积极组团参加各类区域性经贸洽谈会，珠海华丰、台湾帝辰、北京蓝猫等知名企业相继落户武功。全县累计签订各类招商引资合同项目108个，引资6.16亿元，完成年度计划的246.4％；到位资金1.88亿元，完成年度任务的150.4％，招商引资创历史最高水平。招商引资工作有力地促进了全县工业的大发展，预计全县工业经济总产值达到19.8亿元，较上年增长18％。

四是城镇面貌发生了历史性变化。大力实施城建兴县战略，克服困难，多渠道筹措资金，实施了县城道路改造、绿化、亮化和公用设施配套建设等七个城镇化重点工程。交通局、建设局等部门，自加压力，奋力拼搏，高标准的完成了县上安排的重点项目建设任务。后稷路、人民路排水设施改造和道路拓宽改造工程全面完成，旧城区面貌显著改观；高速路出口拓宽改造工程道路主体全面完成，是继火车站广场后县城建设的又一亮点。积极实施了长青路、北环路、后稷东路亮化美化工程，天然气工程进展顺利，邰城北路拆迁基本到位，客运汽车站开工建设。苏坊、武功镇等小城镇的市场建设和基础设施建设步伐加快，小城镇功能日趋完善。县城基础设施逐步配套，规模不断扩大，城市品位显著提升，创造了武功城镇建设史上开工项目、投资规模、建设速度之最。

五是党的建设和精神文明建设得到加强。顺利完成了县级换届选举工作，认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，在扩大民主的基础上，积极稳妥地对乡镇、部门领导班子进行了调整充实。深入开展了学习白河经验和县、乡机关作风教育整顿、机关规范化建设活动，制订了《关

于推进干部能上能下，转变干部作风的意见（试行）》，出台了科级干部和一般干部考核办法，强化了干部考核监督机制，促进了干部作风转变。在领导干部中开展了述职述廉活动，推动了党风廉政建设的深入开展。集中开展了“改陋习、树新风”暨环境卫生综合整治活动，城乡环境卫生面貌显著改观。取得了非典防治工作的阶段性胜利，计生局扎实工作，狠抓各项质量指标，创建省级计生综合服务县工作顺利通过了市级考核。民政局、武装部坚持抓“双拥”工作不放松，“双拥”工作再创佳绩，荣获省级双拥模范县“四连冠”和全国双拥模范县“二连冠”的殊荣。切实加强了抗洪救灾和灾后重建工作，“两个确保”、“两个保证”和“低保”走在全市前列。公安局以维护全县社会大局稳定和为经济工作保驾护航为己任，深入开展了严打整治斗争和社会治安综合治理，加强了矛盾纠纷排查调处工作，为加快发展创造了和谐稳定的社会环境，树立了武功对外开放的新形象。

　　回顾一年来的工作，我们深切感到：过去的一年，是武功城镇面貌大变化的一年，是招商引资实现大突破的一年，是县域综合实力大增强的一年，更是实现内增凝聚力、外树新形象大跨越的一年。这些成绩来之不易，是县委、县政府紧抓第一要务，聚精会神谋发展的结果，更是全县各级和广大干部群众团结一心，攻坚克难，苦干实干，艰苦拼搏的结果，凝聚着全县各级、社会各界和广大群众的心血和汗水。在去年一年的工作中，县级几大家能够围绕大局，密切配合，按照县委、县政府的安排，开展视察、评议职能部门等活动，自觉做到一门心思谋发展，一心一意干实事；交通、建设管理、农林、科技等职能部门，面对繁重的工作任务，能够自加压力，克服困难，负重奋进，保质保量地完成重点工作任务；从县级领导到乡镇部门领导，大家都能深入一线，搞协调，解难题，以身作则，苦干实干，许多同志经常放弃节假日，加班加点，废寝忘食，忘我工作，有效地促进了各项工作的落实。在此，我代表县委常委会，对大家一年来在工作中付出的辛勤努力和默默奉献表示衷心地感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前工作中存在的困难和问题。一是部分干部群众的思想观念滞后，思想解放不到位，传统思维定势根深蒂固，封闭狭隘的地方主义意识和固步自封、小绩即满的小农意识成为我县大开放、大发展的严重制约因素。二是县域经济结构不尽合理，特色产业和支柱产业优势不强；财政后续财源匮乏，建设资金严重不足。三是招商引资重大产业项目少，引资规模较小，资金到位率较低。四是干部作风还不能适应新形势发展的要求，工作效率低下，大局意识不强，服务形象不佳等问题在一些部门和干部身上严重存在。这些都是需要高度重视和亟待解决的问题。

在新的一年里，我们既有难得的机遇和有利条件，又面临着前所未有的压力和挑战。一方面，随着国家统筹城乡经济社会发展战略的实施，发展壮大县域经济得到了空前重视，加之国家继续实行积极的财政政策，较大辐度地增加对“三农”的投入，这些必将对县域经济的发展产生巨大的拉动作用。从我县来讲，我们具有明显的区位优势，随着杨凌武功经济一体化的进一步推进，依托杨凌发展武功的科技和产业优势将会逐步显现；特别是干部群众求富思变，盼小康、盼发展的愿望空前强烈，全县人气旺、士气足，加快发展的浩荡之势不可逆转。可以说，新的一年我们占尽了天时、地利、人和，完全有信心、有能力取得更大的成绩。另一方面，随着全球经济一体化趋势的加剧，国内外、省内外区域经济的竞争更加激烈。全市各县（区）之间呈现出争先恐后，你追我赶的发展态势。尽管我县去年的工作取

得了显著成绩，但与发达地区和兄弟县区相比，无论从经济总量、人均水平，还是基础设施条件等各方面，我们还有相当大的差距，过去一度拿得出、在全市名列前列的优势产业，面临着激烈的市场竞争。特别是固定资产投资规模和招商引资到位资金在全市仍处于相对滞后的位置。我们要在传统农业大县的情况下推进产业化，要在工业基础非常薄弱的情况下走工业强县之路，要在基础设施相当滞后的情况下招商引资、推进城镇化，要在历史欠账多、整体竞争力不强的情况下谋求更快发展，任务非常艰巨，我们必须付出比别人更多的心血和汗水。可以说，我们对“不进则退，小富慢进也是退”的感受从来没有象现在这样强烈，加快发展的压力从来没有这么大！我们只有清醒的面对现状，正视困难，倾心发展，加快发展，以跑步前进的姿态奋力赶超，才可能不落人后，有所作为。因此，全县各级一定要增强忧患意识和危机感，抢抓机遇，敢于迎难而上，善于解决矛盾，进一步坚定信心，扎实工作，全力实现今年经济工作的各项目标任务。

二、突出重点，奋力开创我县经济工作新局面

今年是加快武功发展、实现“十五”计划的关键之年。全县工作总的指导思想是：以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，认真贯彻党的xx大、十六

届三中全会、中央经济工作会议、省委十届四次全会和市委工作会议精神，解放思想，加压紧逼，开拓创新，加快发展，突出富民强县，抓好两大工程（畜牧富民工程、工业强县工程），实施三大战略（全民招商、非公兴县、项目带动战略），推进一体四化（杨凌武功经济一体化、农业产业化、工业化、城镇化和信息化），切实加强党的建设和精神文明建设，奋力实现我县经济社会跨越式发展。主要奋斗目标是：力争国内生产总值达到16.39亿元，增长12%；财政收入达到3350万元，农民人均纯收入达到XX元；人口自然增长率控制在5‰以内。

按照上述指导思想和奋斗目标，要做好今年的经济工作就必须坚持围绕中心，统筹兼顾，突出重点，整体推进。这里，我着重强调6个方面的重点工作：

（一）以杨凌武功经济一体化为龙头，在调整产业结构和培育特色经济上实现新突破。农业产业化是现代农业发展的方向，是农业增效、农民增收的必由之路。全县各级要把坚持农业产业化经营摆到更加突出的位置，切实抓紧抓好。一要加快推进杨凌武功经济一体化。杨凌武功经济一体化是县十三次党代会作出的重大战略决策，一年来的实践证明，依托杨凌发展武功、带动全县农业产业化的决策是正确的，必须一以贯之的坚持下去。要按照“以市场为导向，以科技为依托，以项目为载体”的思路，不断创新与杨凌合作共赢的方式方法，积极拓展合作共赢的领域和空间，力求在引进龙头企业、建设产业基地、推广高新技术、实施基础设施对接等方面取得新进展。各乡镇和有关部门要结合实际，找准着力点，进一步加强与杨凌知名企业的洽谈与合作，力争引进一批新的农业产业化项目。要进一步加快大庄农业科技示范园区建设，兑现落实已出台的优惠政策，多方筹措吸引资金，尽快实现园区的基础设施配套到位，不断提升园区的吸引力和竞争力，使大庄农业科技示范园真正成为咸阳杨凌农业产业一体化的桥头堡和全县的农业产业结构调整的示范带动基地。二要坚持不懈地抓好“畜牧富民”工程。要以咬定青山不放松的姿态，坚持把以“二牛”为主的畜牧业作为第一富民工程来抓。继续实施“市场牵动，行政推动，科技驱动，示范带动”，不断推进“二牛”产业向规模化、专业化、集约化方向发展。要高度重视和加强畜禽疫病综合防治工作，确保畜牧产业持续健康发展。要强化科技兴牧的意识，大力推广秸秆综合利用、配合饲料饲喂等先进实用技术，积极实施高产奶牛快速扩繁工程，大胆引进国内外良种奶牛，加速“二牛”品种更新换代的步伐。要偿试以工业化的理念推动畜牧业产业化，千方百计争取国家专项资金，继续扶持壮大神果集团等龙头企业，积极引进一批畜产品精深加工企业，努力提高畜产品的附加值和综合效益。要认真总结去年的工作经验，对今年部门包村、干部包户、机关干部带头饲养“二牛”的任务再加大，责任再细化，考核再严格，通过一系列的有效措施，大力扶持发展一批高标准的养殖小区、养殖场、大乡大镇和大村大户，再掀全县“二牛”发展的热潮，力争年内“二牛”总量突破4.8万头，尽快把我县建成在全省有一定影响的畜牧大县。三要大力发展特色经济。坚持“优化区域布局，扩大经营规模，提高科技含量，发展高效农业”的原则，坚决兑现落实今年国家在农业税减免等方面的优惠政策，不断加大基础设施的投入，以精细化、机械化和产业化为方向，按照生产标准化的要求，加快农产品质量检测标准体系建设，采取技术承包等形式，大力推广农业先进适用技术，着力发展绿色无公害等优质农产品，积极推广订单农业和设施农业，加快专用小麦、优质大蒜等特色农产品基地建设，尽快将优质粮食、良种、蔬菜、杂果、苗木花卉等培育成我县的特色型主导产业。

（二）大力实施“工业强县”工程，在加快扩张工业经济总量上实现新突破。工业化是扩张经济总量，增加财政收入，实现县域经济跨越式发展的根本途径。工业经济总量偏小是长期制约我县域经济发展的短腿，我们必须牢固树立“工业立县、工业强县”的思想，把推动工业化作为第一富县工程来抓，努力形成大干工业、大上工业的新局面。一要加大企业改制力度，盘活存量激活一批。要抛开一切思想包袱，破除一切体制障碍，以产权置换为核心，坚持真改、深改、快改。全面落实改制政策，加快国退民进步伐，鼓励支持民营企业采取股份制、兼并等形式参与企业改制，力争年内国有资产退出率90％以上。二要加快技术改造，切实做强一批。围绕现有的食品、医药、锅炉、造纸等传统产业，千方百计增加投入、多上技改项目，努力促进企业技术上水平，管理上等级。今年要重点抓好东方纸业污水处理二期工程等一批技改项目，力争帝辰彩印、游凤饲料加工等一批新上工业项目年内投产达效。相关部门要尽快制定实施创建工业强村、工业强镇和工业强企规划，加快培育一批竞争力强的企业集团、知名度较高的名牌产品，不断增强县域工业企业和产品的市场竞争力。三要依托园区带动，积极引进一批。要进一步

加大工作力度，尽快完善县城工业园区和苏坊工业园区配套设施建设，积极开展园区招商引资，重点引进一批配套工业项目和加工项目，通过园区聚集和整合生产要素资源，逐步形成一批对县域经济增长拉动较大、对后续财源建设支撑能力较强的企业群，努力将园区构筑成我县工业经济最具活力的增长极。四要以信息化带动工业化，全面提升工业经济的整体水平。要重视加强信息基础设施和企业网站建设，积极发展网上营销，有重点地建设一批信息化示范企业。促进我县工业经济量的大扩张和质的新提高。

（三）坚持扩张规模与提升品位并重，在推进城镇化上实现新突破。实践证明，城镇是富民强县的重要载体，推进城镇化是加快工业化和现代化的必然要求。我们要以建成全省“一线两带”上富有特色的明星县城为目标，按照“改造旧城、开发新区、完善功能、提升品位”的思路，努力促进县城建设、经营和管理迈上新台阶。在县城建设上，要有大手笔、大气魄，实施大举措。重点抓好邰城北路拓宽改造、汽车客运站、县城供排水等一批基础设施建设项目，进一步完善县城的综合服务功能。要积极实施县城重心东移战略，加快新区开发建设，鼓励条件成熟的机关单位迁驻新区。积极创造条件，高标准实施普小路拓宽改造工程，尽快实现普集镇和小村镇城市道路连接，迅速拉大县城框架。要注重打响后稷品牌，全方位提升县城品位。以人民路、后稷西路、高速路出口段等主干道路和标志性建筑物为重点，继续实施县城亮化美化工程。在高速路出口段的突出位置，建立彰显县城内涵、代表武功形象的标志性雕塑建筑物。在县城临街建筑物周围和机关单位，要倡导破墙透绿、拆临建绿、建园增绿，尽可能增加城市绿篱和绿地面积，千方百计使县城成为最佳的创业和人居环境。在聚集城市建设资金上，要牢固树立“经营城市”的理念，坚持“以土地换资本，以产权换资金，以存量换增量”，全方位、多形式地盘活城市资产，采取挂牌出让土地，拍卖街道、路段、标志性建筑的冠名权等形式，鼓励吸引外来资金和民间资本投资建设城镇公用设施，切实加快城镇建设。

要坚持突出特色，功能互补的原则，加快重点小城镇的规划修编，不断完善小城镇配套设施和综合服务功能。结合户籍制度改革，加快西宝北线和中线沿线的武功、贞元、大庄、小村等小城镇建设，突出抓好省级试

点小城镇——苏坊镇的开发建设，着力培育形成一批工贸型、商贸型、文化旅游型小城镇。要集中开展村容村貌建设、治理活动，上塬乡镇要切实加快步伐，利用好春季的有利时机，尽快实施道路硬化和村容村貌整治活动，加速城乡一体化进程。

（四）积极实施项目带动战略，在基础设施重点项目建设上实现新突破。要坚定不移地实施项目带动战略，强化项目经济的意识，自觉地把“抓项目就是抓发展”体现在加快发展和实现跨越式发展的实践中。我县今年共安排重点项目28个，其中续建项目12个，新建项目16个，年度投资总额1.73亿元。各级和相关部门要严格落实领导和部门包抓责任制，继续采取定期召开重点项目汇报会、协调会、现场办公会等形式，加大项目的协调服务和建设力度，切实抓好“二牛”基地、35kv变电站、普集高中公寓楼等12个续建项目，突出抓好以乾普路升级改造为一号工程的16个新建项目建设。积极做好普杨公路、武临公路、西宝北线武功段拓宽改造等4个项目的前期准备工作，力争早日开工建设。要通过重点项目的顺利实施和强有力的拉动，确保XX年全县固定资产投资超过3.2亿元。同时，要注重研究国家的产业政策和我县实际需求，充分挖掘县域特色产业和优势资源，精心筛选、包装和策划一批农副产品精深加工等辐射带动能力强的产业项目，建立完善项目储备库，形成项目建设的良性运行机制，千方百计以存量换取更大的增量。要不断加强与省、市相关部门的联系和项目衔接工作，大力发扬敢为人先、百折不挠的精神，积极跑市赴省进京，力求在国家计划性项目和国债资金的引进上取得新进展，不断增强县域经济的综合实力和后劲。

（五）继续实施全民招商战略，在到位资金上实现新突破。大家都能看到，在今天的会上，县上在财政十分紧张的情况下拿出20多万元，表彰奖励了一批在XX年度招商引资工作中成绩显著的先进集体和个人，这充分体现了县委、县政府全力以赴抓招商、广招商的信心和决心。今年市上下达我县的招商引资到位资金任务为5亿元，任务艰巨，责任重大。全县各级要树立“借船出海，借梯上楼”的思想，进一步强化机遇意识，再接再厉，心无旁鹜地抓好招商引资这个加快发展的第一要务和“牛鼻子”工程。一要继续优化投资和发展环境，坚持把优化环境作为招商引资和加快发展的生命线来抓，牢固树立“投资环境是第一竞争力”的观念，坚决消除部门利益至上的本位主义，强化服务意识，在为客商服务上要动真感情，实实在在地为客商服好务，凡是向客商承诺的事情要办得比承诺的还要好，坚决说到做到，说到做好，努力

塑造诚信武功的新形象。要尽快制订出台我县破坏投资与发展环境惩治处理办法，坚决查处、曝光破坏发展环境的人和事，严肃追究相关责任人的责任，努力在全县形成“优化投资环境光荣，破坏投资环境可耻”的社会氛围，真正使武功成为各类生产要素聚集的“引力场”，各方客商投资兴业的乐园。二要不断改进和创新招商方式，按照“规范招商行为、降低招商成本、扩大招商规模、提高招商效益”的要求，继续加大叩门招商和以商引商力度，注重采取网上招商、委托机构招商、专业化招商等新型招商方式，特别要突出项目招商，进一步强化项目包装的精品意识，努力提高招商引资的命中率和实效性。要围绕苏坊工业园、县城工业园和大庄农业科技示范园的开发建设，积极开展园区招商，使园区真正成为招商引资的重要载体和承接项目的最佳平台。要积极调整招商的主攻方向和重点，密切关注投资动态，采取更加灵活的方式方法，积极主动地与国内外知名企业频繁接触，加洽谈协商力度，力争在引进省内知名企业和国内百强企业上实现“零”的突破。三要严格兑现奖惩，进一步修订完善《招商引资奖励办法》，重奖有功者，激励中间者，鞭鞑后进者。要严格落实招商引资目标责任制和各级领导包抓责任制，将招商引资任务逐级逐人分解量化，夯实责任。各级领导干部要拿出足够的时间和精力，积极参与各类洽谈和招商活动，确保率先完成各自的招商引资任务，为干部群众做出示范和样板。要不断强化督促考核工作，实行月考核，季讲评制度，把招商引资作为干部任用的重要依据和年度考核的重要内容，严格落实招商引资“一票否决”制。对已签约的招商引资项目，实行县级领导牵头包抓责任制和保姆式服务责任制，跟踪考核，定期排序公布，千方百计提高合同的履约率和开工率，确保实现年内到位资金5亿元的目标。


（六）放手扶持发展非公经济，在培育县域经济新的增长点上实现新突破。要以前所未有的工作力度，大力扶持培育非公经济、劳务经济、旅游经济等新的经济增长点。一要毫不动摇地鼓励支持非公经济发展。坚持把非公经济作为立县经济、主体经济来抓，认真贯彻落实省、市关于进一步加快非公经济发展的政策措施和我县《关于加快县域经济发展的实施意见》，放手、放胆、放活发展非公经济，坚决兑现落实优惠政策，提供全方位优质服务，采取不限发展速度、不限发展比例、不限经营模式和“先放开，后管理；先发展，后规范；先繁荣，后理顺；先扶持，后收益”等灵活多样的办法，强力推进非公经济快速扩张。要积极实施民营崛起战略。按照“布局集中化，经营规模化，生产现代化，产权多元化，治污集中化”的思路，坚持抓大育小，大力推进县域经济主体民营化，积极扶持发展以神果、蓝猫公司为龙头的奶业加工产业链；以华龙、功达公司为龙头的医药产业链；以王中王、武王等为龙头的锅炉产业链；以东方集团为龙头的造纸业产业链；以华丰公司等为龙头的粮食加工产业链。努力培育壮大一批民营企业群，促进民营经济迅速崛起。同时，要大力加快发展名牌餐饮、物流配送、电子高务等商贸流通和现代服务业，通过多轮驱动，力争年内使非公经济总量在县域经济总量中的比重提高到75％以上。二要大力发展劳务经济。要坚持把劳务输出做为富民产业和朝阳产业来抓，尽快建立完善县、乡、村三级劳务输出培训、信息网络体系，加大组织协调和服务力度。要按照已签订的企业用工协议，加大上岗前的定向培训，不断提高和拓展我县劳务输出的档次、领域和规模，力争年内再输出1万名劳务人员，真正使劳务输出成为我县的特色富民产业。三要加快开发具有武功特色的旅游业。要多渠道筹措资金，加大武功镇古农业文化旅游资源开发，高起点、高标准地包装建设一批旅游景点，力争年内有更多的景点对外开放，使旅游资源优势尽快转化为经济优势，成为县域经济新的增长点。

三、加强党对经济工作的领导，努力形成干事创业、狠抓落实的工作局面

能否全面完成今年经济工作的各项目标任务，加强领导是关键，狠抓落实是根本。全县各级一定要牢固树立干事创业的雄心壮志和强烈的抓落实意识，自觉肩负起加快武功发展的责任，把全部心思和精力用到创一片天地、干一番事业中去，充分调动社会各方面的积极性、主动性和创造性，努力在全县形成一心一意干事业，聚精会神谋发展的工作新局面。

（一）解放思想，不断提升干事创业的思想境界。观念上的差距是最大的差距，也是我们落后于发达地区和周边地区的根本原因。我们武功要加快发展，必须在解放思想上下功夫，在更新观念上做文章。全县各级要把解放思想作为事关全局的战略举措和党的思想建设的首要任务。要坚持在学习中解放思想、更新观念，不断开辟思想解放的全新境界。要立足于加快发展的实践，勇于破除旧的传统习惯和思维方式的羁绊，敢于向陈腐观念告别，向体制障碍宣战，向落后方式说不，切实克服墨守成规、瞻前顾后的保守意识和小富即安、不富也安的“懒汉”意识

，坚决打破凡事都要看别人干没干、过去有没有的常规思维，在全县上下掀起更加彻底的思想解放运动，全面开启解放思想的总阀门，以思想解放的冲击波，掀起加快发展的热潮。领导干部要不断强化居安思危、时不我待和负重奋进的意识，在解放思想上作表率，自觉地在实践中加快陈旧观念淘汰的速度，缩短观念转变的时间。要始终保持坚韧不拔、干事创业、争创一流的精神状态，善于把新思维、新观念、新办法创造性地运用落实到全县深化国企改革、扩大招商引资、加快工业强县、实施畜牧富民等热点问题和重点工作中去，以思想观念的大解放和奋发有为的精神状态，确保完成今年经济增长目标。

（二）抓好党建，努力打造干事创业的干部队伍。坚强有力的基层党组织，是确保各项工作任务得到有效落实的关键。全县各级党组织要按照“xxxx”的要求，全面推进党的思想、组织和作风建设，切实增强各级党组织的凝聚力、战斗力和创造力。要认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持

凭实绩、凭德才、凭公论的用人导向，评价干部要不看资历看能力，不看文凭看水平，不看报表看实绩，在加快发展的实践和完成各项工作任务中考察和识别干部，大胆重用能干事创业和善于干事创业者，让那些一门心思干事业、明明白白出政绩的干部最大程度得到认可，让那些不谋实事专谋人，为了个人目的和升迁不择手段的干部没有立足之地，最大限度地激发广大干部甘做老实人，勇做改革者，争当实干家。各级领导班子要坚持民主集中制，珍视和加强班子团结，自觉的以全县加快发展的大局为重，以合作共事的机缘为重，相互支持，相互补台，努力形成干事创业的工作合力。要按照全省“基层工作年”的要求，继续深入开展“三级联创”活动，坚持“五个好”的标准，切实加强乡镇党委和村党支部建设，不断完善、丰富农村党员“两个示范”活动，重视抓好非公经济组织党的建设，努力提高基层组织建设的整体水平。使今年既定的各项工作任务真正在基层得到落实。

（三）深化创建，积极营造干事创业的社会氛围。要坚持不懈地抓好精神文明建设，通过形式多样创建活动，大力弘扬创业精神，唱响干事创业的口号，形成了干事创业的氛围。要在全县各行各业大力开展“评优树模”和干事创业型干部评选等活动，树立和宣传干事创业的先进典型，形成干事创业光荣的良好舆论导向，努力使干事创业成为一种时尚和风气，成为全县干部群众的自觉行动。要切实抓好城乡卫生基础设施建设，深化计划生育综合改革，稳定低生育水平，不断巩固、发展“双拥”工作成果，努力提高全县精神文明建设的整体水平。要全力维护社会稳定。全县各级要始终把稳定作为压倒一切的大事来抓，切实加强信访工作，按照“分级负责，归口办理”的原则，认真落实信访工作责任制和领导包案办理制。加强矛盾纠纷排查调处工作，积极开展“变群众上访为干部下访”活动，集中精力下势解决好群众关心的热点、难点问题，力争把矛盾纠纷消灭在基层，消灭在萌芽状态。要切实加强社会治安综合治理，深入开展治安模范乡镇、治安模范村和安全文明小区等基层安全创建活动，不断强化基层基础和安全防范工作，依法严厉打击各种违法犯罪活动，坚决查处破坏投资环境的人和事。要高度重视安全生产工作，严格落实安全生产责任制，坚决杜绝重大安全事故的发生，确保全县社会大局稳定，始终保持干事创业的良好社会环境。

（四）求真务实，大力倡扬干事创业的工作作风。实现武功跨越式发展，必须有长期埋头苦干的决心和毅力，大力发扬艰苦奋斗和领导苦抓、干部苦帮、群众苦干的“三苦”精神，认认真真谋发展，扎扎实实抓落实，小胜不松劲、大进不自满，一步一个脚印加快武功发展。要进一步强化“立党为公、执政为民”的意识，牢记“两个务必”和全心全意为人民服务的宗旨，树立正确的发展观、政绩观和群众观，坚持深入基层，深入实际，特别是要经常到最困难的地方去，到群众意见多的地方去，到工作推不开的地方去，了解群众疾苦，倾听群众呼声，下大气力解决群众最关心、最迫切的问题，真正做到权为民用，情为民系，利为民谋。各级干部，特别是领导干部要围绕县上今年的重大工作部署和安排，雷厉风行地抓“二牛”发展、招商引资、非公经济发展和重点项目建设等工作，坚决做到说了算，定了干，做一件，成一件。要继续大力倡导“解决问题在一线，示范服务在一线，树立形象在一线”的“一线工作法”。以全县干部干实事、创大业的求真务实之风，促进各项工作任务圆满完成。

（五）强化督查，建立和完善干事创业的激励机制。科学合理、奖罚分明的督查考核工作机制是激励干部干事业、抓落实、促发展的一个有效手段。在今天的会议上，根据考核结果，对去年“二牛”发展、招商引资、重点项目建设等重点工作完成好的乡镇和部门进行了表彰奖励，目的就是为了鼓励先进，让其他乡镇和部门眼红、心动，尽而在全县形成一个争先恐后、你追我赶的工作局面。今年，要继续坚

持和完善领导包抓招商引资和重点项目建设责任制，实行一季度召开一次重点工作考核奖评会，进一步落实奖罚分明的考核激励机制。对工作任务完成好的单位，要大张旗鼓地表彰奖励；对工作不力、任务差距大的单位要挂黄牌警告；对于那些工作长期滞后、整改没有起色的单位，要按照领导干部“能上能下”的规定和要求，该降职的降职，该挪位子的挪位子，决不姑息迁就。真正让那些干事创业者受到鼓舞，得到重用；让那些空谈误事者有压力、坐不住，在全县形成追赶式发展的工作新格局。县委督查室、县政府督查室和考委办，要总结改进督促检查的方式方法，有针对性地开展综合督查和专项检查，随时掌握重大决策和重点工作的落实情况。要充分发挥人大代表、政协委员视察职能，面向社会对重点部门和“窗口”单位，每年组织开展一次公开测评。各乡镇、各部门也要加大督查工作力度，定期检查工作任务完成情况，对重要工作尝试实行倒计时督查制度，及时兑现奖罚措施，推动各项工作更好地开展。要通过建立和完善跟踪问效、力促落实的长效机制，努力在全县形成各级干部干实事、抓落实、促发展的工作新局面。

最后，我就当前几项重点工作再作以强调：

一、高度重视做好禽流感防治工作。最近一个时期，我国部分地区发生了高致病性禽流感疫情，我省的长安、华阴等地也相继出现禽流感病例，疫情防治工作形势相当严峻，全县各级要正确把握当前形势，切实做好禽流感防治工作，坚决做到疫情不传入，确保不扩散。一要充分认识禽流感防治的重要性和紧迫性。禽流感是一种传染性极强、致病性极高的病例。做好禽流感防治工作事关全县人民群众生命健康安全，事关我县畜牧业的持续健康发展，事关全县社会大局的稳定。全县各级要高度重视，把禽流感防治工作作为当前的头等大事来抓，切实做到组织领导、防疫物资、防控责任、防控措施四到位。二要坚持以防为主，科学防治。禽流感防治领导小组要按照防疫工作的总体要求，认真组织开展畜禽普查，摸清底子，建立健全档案，严格落实好各项监控防范措施。要聘请专家教授，对全县100多户养殖大户进行培训，使其掌握科学的疫情防治方法。要关闭全县畜禽交易市场，定期做好消毒工作，切实做到疫情不传入。三要采取果断措施，治早、治小、治了。要建立日报告和零报告制度，强化纪律约束和岗位责任，做到信息畅通，确保疫情早发现、早报告、早处置。要制定疫情应急预案，一旦发现疫情，要按照防治标准要求，该捕杀的坚决捕杀，要严格实行隔离、消毒和强制免疫，确保疫情不扩散。四要严防疫情在人群间传播。要认真做好疫情监测、消毒等防控工作，特别要严格落实兽医卫生人员的消毒等防范措施。五要加强领导。目前，防治禽流感工作已进入紧急应战状态。各级领导要保持高度警惕，绷紧神经，切实消除麻痹思想，工作人员要坚守岗位。对因工作不力造成疫情发生、扩散的要追究领导责任。要积极调运防疫所需物资。各相关部门要密切配合，群防群控，全力以赴打赢禽流感阻击战。六要坚持两手抓，一手抓禽流感防治，一手抓经济发展。全县各级既要高度重视禽流感防治工作，又不能惊慌失措，要积极宣传科学的防治知识，消除群众的恐慌心理，同时，要毫不动摇地抓好当前各项经济工作，确保今年各项工作开好头，起好步，努力夺取禽流感防治和经济建设“双胜利”。

二、认真做好创建省级综合服务县检查验收的各项准备工作。我县争创省级计划生育综合服务县工作，经过全县各级和广大干部群众去年一年的不懈努力，各项质量指标和整体水平明显提高，顺利通过了市上验收。省上将于2月底进行验收，但目前我县的创建工作与省级综合服务县的要求相比，还存在一些不容忽视的问题，主要是：少数领导干部思想上重视不够；乡站村室软、硬件还需进一步完善；计划生育的各项优惠政策还没有完全落实到位；春节期间计生质量指标还有下滑的可能。这些直接影响到我县争创省级综合服务县工作。现在距省上最终验收已不足一个月时间。时间紧迫、任务繁重、形势严峻，全县各级各部门要切实增强紧迫感和责任感，切实把计划生育工作作为当前工作的重中之重来抓。乡镇党委书记要亲自抓，负总责，分管领导要深入一线具体抓。要严格按照创建工作的标准要求，逐条对照检查，积极查漏补缺，尽快完善乡站、村室各种档案资料和硬件设施，对去年12月份“三查”工作要补救到位。要进一步加强村级计生专干的培训，严格落实兑现计生各项优惠政策，确保达到创建要求。要在乡村重要路段和显要位置刷写标语，努力营造浓厚的创建舆论氛围，确保我县创建省级综合服务县工作顺利通过验收。

三、全力以赴抓好以抗旱春灌为主的春耕生产。去冬今春以来，干旱少雨

，全县旱象十分严重，各乡镇要组织干部深入村组，协调解决春灌中的实际困难和问题，发动群众，开动一切水利设施，做到应灌尽灌。电力部门要牢固树立为“三农服务”的思想，坚持24小时供电，为春灌和农业生产提供强有力的保

障。水利、农业、科技等涉农部门要积极开展抗旱服务队和科技服务队下乡活动，全力帮助农民协调搞好春耕生产，确保今年第一料庄稼取得丰收。

同志们，今年全县经济工作的各项目标任务繁重，责任重大。我们一定要以“xxxx”重要思想为指导，认真贯彻党的xx大和xx届三中全会精神，解放思想，加压紧逼，开拓进取，苦干实干，努力开创加快发展的新局面，为加快建设经济强县和全面小康武功做出新的、更大的贡献！