抓好劳务资源开发 建设丘区经济强县
2013-03-20 01:06
尊敬的各位领导，各位同志：今天，我们十分荣幸地迎来了全市劳务开发工作会议在[]召开，这是对我们的极大鞭策和鼓舞。在此，我谨代表中共[]县委、县人大、县政府、县政协，向各位领导、各位同志的光临，表示最热烈的欢迎！下面，我就近年来我县的劳务开发工作,作如下汇报。我县共有104万人口，其中农业人口达83万人，农村劳动力近52万个。近年来，我们按照富裕农民必须减少农民，减少农民必须转移农民，转移农民必须转化农民的思路，狠抓农民工培训和劳务开发，收到了较好的经济社会效益。目前，全县有近30万农民从事非农产业，劳务经济已成为我县的支柱产业之一。2003年，全县向外输出劳动力18.5万人次，创劳务收入12亿元，占全县农村经济总收入的52.2%；全县农民人均劳务收入1446元，占农民人均纯收入的58%；通过劳务输出增加的收入，占农民纯收入增量的60%。自90年代以来，我县先后被命名为 “四川省劳务开发基地县”、“全国农村劳动力就业开发试点县”、“四川省劳务输出和劳动力开发先进县”，县农民工培训基地被确定为“四川省劳务开发培训基地”。中央电视台新闻频道于今年5月22日对我县农民工培训转移工作作了专题报道。我们的主要作法是：一、抓规划培训，提高劳务开发质量长期以来,我县城乡劳动力特别是农民工大多是体力型、苦干型，缺乏市场就业竞争力。为了改变这一状况，县委、县政府近年来根据市场所需、竞争所迫、群众所急，把狠抓劳动力培训作为劳务开发的突破口，实施了城乡劳动力培训战略。1、构建劳务培训体系。2002年以来，我县在推进“人才兴县”战略中，实施了“50万农村劳动力培训”工程，启动了“30万农村劳动力转移”工程。大规模的培训行动，需要完备的培训体系作保证。去年以来，我县先后投资1千多万元，用于农民工培训基地建设，并加快了教育资源整合和利用的步伐。一是以县职中被确定为“国家重点建设示范性职业学校”为契机，优化资源配置，将县进修校、县成人中专学校、县实验学校和已破产的大榆丝绸厂的资源，全部优化整合到县职中，在校内建立县农民工培训中心，使其形成占地近400亩，在校学生8550人，年短期培训农民工5000人次的规模。二是对太乙职中、仁和职中、民办职业学校和30个乡镇的农广校等第二层次的培训机构，也通过整合、扶持，使之做大做强，构建起了我县农民工培训体系的第二大层次。为解决培训师资力量不足的问题，我县先后从外地引进80余名中、高级专业技术人员，担任全县农民工培训的专兼职教师，并从高职院校和大中型企业聘请了30余名优秀专业人才担任客座教师，还分批选送现有教师赴各级高等院校深造。目前，我县已形成较为完善的农民工培训网络。全县已建成年培训农村劳动力3000人次以上的基地3个，1000人次以上的基地10个，具有一定规模的短期技能培训机构10家，可培训电工、焊工、厨师、家政、保安、驾驶、缝纫等二十多个工种，年培训农民工能力已经达到3万人次。2、创新劳务培训方式。一是学校与企业联动搞培训。即学校按企业需求，企业深入学校、深入培训之中，共同培训农民工。如县职中、太乙职中等先后与县内沱牌、美丰、银华、明珠四大企业集团和县外12家企业联办食品生物工艺、纺织技术、机电、建筑等专业。有的企业还为学校提供实习基地，选派专业技术人员到学校任兼职教师。农民工结业后，合格者全部由企业接收。目前，全县培训的农民工中，校企联动定向培训的比例已超过40%。二是学校与市场互动抓培训。即把市场需求作为风向标，市场需要什么劳动力，就培养什么劳动力。三是政府与农民共同买单搞培训。即根据需要，由政府出钱或政府与农民共同买单，对农民工进行培训。近几年来，我县每年用于农民工培训的资金都在100万元以上，今年培训任务重，预计财政投入将达到300万元。具体作法是，政府出资对各农民工培训机构（含社会力量兴办的培训机构）的培训人数、获得职业技能证书的人数和向外输出人数的指标进行考核，用以奖代补的方式，给予现金奖励；另一方面，对于有培训需求、但家庭困难无力支付培训费用的农民工，由政府承担其培训费用。据统计，在我县向非农产业转移的劳动力中，参加过培训并取得技能证书的农民工，年收入可达10000元左右。未参加培训输出的农民工，年收入在6000元左右。在从事农业生产的农民中，有县乡村各级大户4500户，雇用农业工人达1万余人，农民从事农业生产的效益连年增长。二、抓体系，建立劳务输出平台1、建立劳务资源数据库。为切实搞好劳务开发工作，我县建立了劳动力资源数据库，并实行动态管理。一是通过乡村社逐家逐户对劳动力的年龄结构、文化结构、技术现状、培训要求、就业愿望等一一分类登记造册；二是对在外务工人员的基本情况，即务工地点、从事职业、务工收入、存在主要问题和通讯联络方式等，逐一登记；三是编制了劳动力资源培训、就业的中长期规划和年度计划，增强了培训、输出的计划性、针对性，减少了工作的盲目性；四是以实施我县农民工跨地区就业综合服务工程为突破口，建立城乡劳动力资源信息网络。县上在就业训练中心建立了独立的劳务信息网络终端，连接所有乡镇的劳务服务机构、外出基地和劳务开发公司，为城乡群众提供了方便快捷的劳务培训、输出信息网络服务。同时，建立了劳动力资源和输出大户数据库，运用现代化手段对劳动力培训与就业实施全过程管理与服务；五是以县劳动力市场服务中心为依托，通过所开设的政策咨询、求职登记、职业介绍、劳务派遣、民工救助等专门服务窗口，直接为全县求职人员服务。2、建立一支善于开拓劳务市场的工作队伍。我们建立了以村组劳动服务点、乡镇就业指导站、县级就业服务机构为转移主体的辐射县内外市场的劳动力输出网络，增强了各方的合力，形成了有机统一体。全县规模在千人以上的职业培训机构，都有专门人员活跃在全国大型劳务市场和一些大企业中。有关部门和乡镇、村社都设立了专门的工作机构，落实了专门的工作人员和办事经费，层层建立健全了工作制度，明确了工作目标和责任。县委、县政府还出台了《提供劳务培训输出信息奖励的办法》，激励工作人员到劳务市场中去寻找输出订单，年终按输出人员数量，每成功一人给予20元的奖励。正是由于我们有一支200余人的稳定的工作队伍奔波在劳务市场上，才使我县劳务输出规模保持在年18万人以上，人员遍布全国近30个省市和国外的新加坡、日本、马来西业、台湾等10多个国家和地区。三、抓市场，广辟就业渠道1、开拓市场，寻找订单。为寻找用工订单，县委、县政府多次组织召开相关部门工作会，研究措施办法。一是通过组织工作队伍面向市场、走向市场，在市场中去寻求就业空间；二是通过走出去、请进来、参加劳务市场洽谈会、召开[]籍在外工作人员恳谈会和发送书信、电子邮件、宣传资料以及建立西部劳务网等形式，广泛宣传我县劳动力资源基本情况、培训情况。通过宣传，引起了经济发达地区用人单位的重点关注，先后有500多家企业主动与我们签订用工培训协议。近年，我们共定向、定量、定专业培训5万多人，培训后的人员全部由订单单位解决就业。东莞胜美达电机有限公司曾委托县就业训练中心培训经贸
英语与计算机应用专业250人，后来由于生源质量好，公司还多选用了40名人员到企业上岗。2、打造品牌，吸引订单。打造劳务品牌，树立品牌效应，是吸引用工订单的关键。为此，我们深入市场调查研究，按照市场需求确定培训和输出重点。在调查中，我们发现愿意参加计算机培训的人数占相当大比例；在劳务输出中，绝大多数企业要求要两年以上学历的计算机专业、机电专业、建筑专业等相关人才。于是我们集中了精明强干的师资力量，打造出了经贸英语与计算机应用、建筑、机电、水电安装等10多个叫得响的专业品牌，每年毕业学员非常走俏，都被省内外企业抢录一空，还出现预定毕业学员就业的现象。近几届毕业生1万多人，都被200多个国内企业、中外合资企业、独资企业吸收安置，学员就业后月工资均在2000元左右，稳定率达90%以上。3、培育劳务基地。我们注重摸清全国范围内[]籍知名人士的详情，充分利用他们长期在外工作形成的人际、信息网络，或依托其开办的大公司及承建的大型建筑工程，开辟劳务市场，畅通输出渠道，实现有序化、集团化、规模化向外输出劳动力。如我们根据上海政
法学院[]籍教授夏吉先提供的信息，开发并站稳了上海劳务市场，常年向上海输出农民工均保持在2万人以上。四、抓服务，为务工人员创造良好条件一是建立帮扶制度。对家庭经济确有困难的劳务输出人员，县乡劳务开发
办公室积极与金融机构协调办理担保贷款，协助其解决输出前经费和其他具体困难。目前全县已共帮助800人贷款120万元。同时，帮助解决好务工人员家庭的承包地耕作和土地流转，使外出人员能安心务工。二是维护务工人员的合法权益。充分利用广播、电视、咨询等形式，广泛宣传劳动法规，增强务工人员的法律意识和自我保护能力。县法建办、司法局编印了《外出务工人员读本》6万余册，为外出务工人员提供必备的法律常识。县上建立了“四川华西民工救助服务中心[]办事处”，办公地点设在县就业局，从司法、公安、劳动等部门抽调专门人员，积极开展对农民工的维权服务。各乡镇也在法律事务所安排人员，为农民工提供法律服务。我们还在输入地[]籍农民工比较集中的北京、上海等地建立了办事处，直接派人协助处理劳务输出中的伤、残、亡等纠纷、事故，帮助农民工挽回了经济损失，使外出务工人员感受到了家乡政府的温暖。仅2003年，全县处理劳务纠纷32起，挽回经济损失232万元。三是关注外出务工人员的务工和发展情况。县上每年都派出慰问组，到外输人员比较集中的城市和地区，了解他们的务工和发展情况。每年春节前夕，所有乡镇都要召开外出务工人员座谈会、表彰会。在去年“非典”疫情期间，县委、县政府组织有关部门，采取各种形式慰问外出务工人员，带去县委、县政府的关心，极大地调动了他们务工就业的积极性。 尊敬的各位领导，各位同志，我县虽然在劳务开发方面作了一些探索，取得了一定成绩，尝到了一定甜头，但也还存在诸多不足。这次全市劳务开发工作会议在我县召开，必将推动我县工作的更好开展。今后，我们将认真按照这次会议的安排和部署，进一步搞好劳务开发，为把我县建成丘区经济强县，推进全面小康进程而努力奋斗！谢谢！ 《[注意]抓好劳务资源开发 建设丘区经济强县
