在全县防治禽流感工作会议上的讲话
同志们：
这次全县防控禽流感及畜禽春季防疫工作会议是县委、县政府根据国际、国内禽流感疫情发展的形势紧急召开的。会议的中心议题是分析当前禽类传染病的发展形势，我县几年来畜禽防疫工作，安排部署全县禽流感防控及～年畜禽春季防疫工作。下面，就当前禽流感防控和全县畜禽春季防疫工作，讲以下三点意见：
一、正确分析形势，站在
政治稳定和经济发展的高度，
重新审视动物防疫工作。
最近，周边国家和地区以及我国部分省区市接连发生了H5N1亚型病毒引发的高致病性禽流感。造成大量家禽死亡，大量易感禽类被紧急扑杀，致使禽类出口贸易被停止，给上述国家和地区的牧业生产乃至国民经济的发展造成了严重的影响，特别是部分国家出现因感染禽流感病毒而导致人死亡的事件。目前，疫情还没有得到有效控制，疫情正在进一步扩大蔓延，给牧业生产安全和人类的生命安全敲响了警钟。
现在，对病源的调查还没有得出确切答案，一些专家认为是候鸟迁徙带毒而引起的。如果这种提法成立，那么寒冷的北方就是候鸟的原栖息地，随着春季和夏季的到来，栖息南方的带病毒候鸟将陆续迁徙北方，这样势必给北方造成极大的威胁。我县位于我国的东北，春、夏两季将有大量的候鸟从南方迁徙而来。因此，随着气候的变暖，我县也将成为严重的受威胁地区。
据～年末统计，我县禽类饲养量已达到1180万只，有175、5万只禽类及3、85万吨禽蛋产品销往全国各地，并出口韩国、日本、俄罗斯等国家。如果防控不利，一旦我县发生禽流感，发病禽类将大量死亡，疫区范围内的禽类将被全部扑杀，投资几百万元，历时三年建设的无规定动物疫病示范区所取得的成果将毁之一旦，畜禽产品贸易将被长时间封锁，将给全县养禽业造成高达2、26亿元的经济损失，占全县牧业总产值的30%。这不仅将严重影响全县农村经济结构调整、农业增效和农民增收，而且完全可能引发公众恐慌和社会稳定，后果是不堪设想的。
党中央、xx对防控禽流感工作极为重视，胡锦涛总书记、温家宝总理分别做出重要批示，并强调指出：出现疫情坚决扑杀，确保人民群众的身体健康。xx还专门召开了第37次常务会议，研究部署高致病性禽流感的防治工作，并制定了禽流感防治工作预案，要求各级政府和相关部门要加强领导，加大力度，认真搞好疫病的防范工作。温家宝总理还亲自到禽流感疫区召开防控工作会议，xx成立了以国家副总理为组长的防控禽流感工作领导小组，xx新闻
办公室先后两次召开新闻发布会通报疫情。
省委、省政府及市委、市政府对防控禽流感工作高度重视，省长洪虎、副省长杨庆才先后多次召开了全省防控禽流感工作会议，代市长蓝军同志当选市长第一个会议就是全市禽流感防控工作会议。国家、盛市主要领导对防控工作都非常重视，分别就防控工作做出指示和要求。去年，我省的局部地区发生口蹄疫、疑似禽流感等疫情，虽然得到了有效控制，但潜在的威胁仍然存在。我县的畜禽防疫工作，由于县、乡（镇）两级政府高度重视和相关部门的共同努力，近几年来没有重大疫情发生，但是疫情隐患也相当严重，～年5月，我县三岔河镇等少数几个乡镇出现了禽大量死亡现象，被确定为疑似禽流感病例，县牧业局在盛市牧业局的全力支持下，控制了疫情，没有造成我县禽类的大面积死亡。据了解，近几年，在我县还有牛羊口蹄疫等疫病零星发生，虽然面积较小，但是也说明我县的畜禽防疫工作仍存在着问题和漏洞。
发展牧业生产，前提是必须做好畜禽防疫工作，没有较好的畜禽防疫工作，畜禽产品也根本站不住脚，出不了门，也就更谈不到畜牧业的发展。最近几年，我县部分乡镇发生的牛、羊口蹄疫和疑似禽流感疫情，足以证明畜禽防疫工作还存在着严重的问题，究其原因，一是畜禽防疫经费不能全部到位，据牧业部门掌握，仅从2000年到～年，全县各乡镇累计拖欠畜禽防疫经费高达350万元，牧业部门就是在这种情况下，仍然开展畜禽常规免疫工作。这里值得提出的是，由于资金问题，从2000年到现在，禽流感免疫工作没能纳入我县常规免疫程序，这是极其危险的；二是乡镇政府主要领导对畜禽防疫工作重视程度不够。按照国家相关法律、法规及盛市政府要求，县、乡（镇）两级政府主要领导是畜禽防疫工作的第一责任人，但是，我县仍有部分乡镇的少数领导同志对此项工作没有引起足够的重视，甚至还有极少数乡镇领导同志认为搞畜禽防疫就是为了收费，完全误解了畜禽防疫工作的真正含义。事实证明，畜禽防疫工作开展得不好的乡镇，畜禽疑似病例发生的就偏多，群众遭受的损失也就越大；三是部分基层畜牧站干部职工尤其是村级畜禽防疫人员工作积极性不高。由于畜禽防疫费不能及时到位，乡镇畜牧站根本没有办公经费，村级畜禽防疫人员多年不能得到劳动报酬，有的乡镇畜牧站没钱购买疫苗，甚至还有的乡镇畜牧站已经处于瘫痪状态。
据了解，多年以来，乡镇畜牧站除畜禽防疫费外，根本没有一分办公经费，有的乡镇连最基本的畜禽防疫费都收缴不上来，还有的乡镇即使收上来了，乡镇政府也不愿意交给畜牧站使用，一到畜禽防疫季节，乡镇畜牧站长就得一遍一遍往乡上跑，和要小钱差不多。出现以上问题，是多年来对畜禽防疫工作的不重视造成的，也是引发我县发生畜禽疫病的直接原因，这些问题，都要求我们在今后的工作中认真加以解决。
二、明确任务，突出重点，全面做好禽流感防控和畜
禽春季防疫工作。
禽流感防控工作和今年的畜禽防疫工作，面临着严峻的挑战，工作任务十分艰巨。按照xx、盛市政府的要求及我县畜禽防疫工作的实际情况，今后一个时期，应全力抓好以下五项工作：
（一）制定紧急预案，召开紧急会议，落实工作责任。
为有效防控禽流感在我县发生，各乡镇政府要按照市、县
应急预案的作法立即制定禽流感等重大动物疫
