在全省学校安全工作电视电话会议上的讲话
同志们：
省政府决定召开这次全省学校安全工作电视电话会议，任务十分明确，就是通报巴中通江县广纳镇中心小学学生踩踏伤亡事故，汲取教训，举一反三，全面整改，切实加强全省学校安全工作。刚才，文涛同志通报了事故的有关情况，并就加强学校安全工作讲了很好的意见，我完全赞同。下面，我再讲三点意见。
一、引以为戒，警钟长鸣
这次通江县广纳镇中心小学发生的学生踩踏重大伤亡事故令人震惊，令人痛心。目前，调查处理工作正在进行。通过对现场勘查、事发经过、事故原因的初步分析，可以看出，这是一次明显的安全责任过失造成的重大伤亡事故。尽管事故发生有一定的偶然性，但暴露出来的问题令人深思。为什么长期存在的安全隐患没有引起足够重视？为什么学生下课通过楼道时是完全“放任自流”的状况？为什么事故发生前没有相应的防范措施？在这种混乱的状态下怎能确保不发生安全事故？可以说，学校的安全意识薄弱、管理工作疏漏、防范措施不到位等是导致这次事故发生的主要原因。
这次事故性质严重，教训深刻，不仅给遇难学生和家庭造成了不可挽回的损失与伤痛，也给我省教育事业的声誉和形象带来了不利的负面影响。事故发生后，至立国务委员、学忠书记、中伟省长、武先书记等领导当即作出了重要批示，明确指出，这是一次惨重的事故，是一次血的教训，要举一反三，强化管理，严防类似事故再次发生。中伟省长、晓峰副省长和教育部有关部门负责同志还专程赶赴现场，省级有关部门和医疗专家也及时赶到现场，指导救治和处置事故善后工作。对此，教育部还发出了紧急通知，对通江县事故在内的三起学生安全事故通报批评，并就加强当前学校安全工作做了进一步部署。
通江县发生的这次学校安全重大事故，发人深省，给我们敲响了警钟。这次事故所暴露出的深层次问题，是我们教育战线的一些同志安全意识薄弱，是管理上的疏漏和缺位，是安全防范措施上的不到位、不落实。这些问题还不只是个别现象，带有一定的普遍性。就以学校发生踩踏致伤事故为例，预防措施和要求不是没有，可是在一些基层学校还是没有引起重视，过去我省就出现过几起类似事故，最近10月14日营山县云风实验小学也发生了楼道拥挤致伤9名学生的事故。对此，各级政府、各级各类学校必须以此为戒，深刻汲取教训，警钟长鸣，克服思想松懈和麻痹大意倾向，进一步加强学校的安全工作。
二、提高认识，认真整改
这次事故发生后，省委、省政府高度重视，省上决定在11月份，以排查学校安全管理薄弱环节为重点，集中开展一次学校安全工作专项整治。此次整治的目标是，举一反三，全面排查安全隐患，强
化学校安全管理，落实安全防范措施，严防群死群伤重特大安全事故发生。刚才，文涛同志已就整治工作做了具体部署，这里我不再多讲。着重强调一下，抓好学校安全工作必须在思想上引起高度重视，必须在增强安全意识上下功夫，重点要强化“三个意识”。
一是要切实增强安全责任重于泰山的意识。党的十六届三中全会上锦涛总书记强调：“要牢牢树立责任重于泰山的观念，坚持把人民群众的生命安全放在第一位，进一步完善和落实安全生产的各项政策措施，努力提高安全生产水平。”家宝总理、至立国务委员多次对安全工作做出重要指示，要求进一步抓好安全工作。这充分体现了我党“立党为公，执政为民”的执政理念。学校安全事关师生员工生命安危，是社会
安全稳定工作的重要组成部分，是教育事业健康发展的前提，也直接关系到党和政府在人民群众中的威信。人民群众把子女送到学校学习，是对我们教育战线的高度信任，如果连学生的生命都保障不了，千家万户的幸福何在？我们教育战线的形象和声誉何在？广大学生的健康成长和人才培养质量从何谈起？各地各校要认真汲取这次事故血的教训，必须站在践行“三个代表”重要思想的高度，站在贯彻落实科学发展观、以人为本、构建社会主义和谐社会的高度，站在办人民满意教育的高度，深刻认识抓好学校安全工作的极端重要性，牢固树立“责任重于泰山”的意识，始终坚持把确保广大师生安全作为各级各类学校的首要工作，认真落实至立国务委员和学忠、中伟同志的重要指示精神，按照教育部的工作部署，全面加强我省的学校安全工作，坚决杜绝群死群伤重特大安全事故再次发生。
二是要切实增强安全事故重在防范的意识。安全事故多发在疏于防范，对事故隐患的麻木不仁。这次通江事故就充分证明了这一点。当前各级各类学校都不同程度存在各种安全隐患，这是诱发重特大安全事故的最大危险。任何熟视无睹、置若罔闻、疏于防范都可能付出巨大而惨痛的代价。各地各校在这次整治工作中，要坚持“预防为主”的原则，把工作做在平时，防微杜渐，防患于未然。要根据自身实际，有针对性地制定整治
工作方案，认真查找学校安全工作存在的薄弱环节和事故隐患，逐一登记建档并逐级上报。排查隐患的重点，不仅是要集中在容易引发群死群伤重特大安全事故的楼道管理、危房、食品卫生、消防、校内外集体活动等方面，更要检查学校对安全工作是否真正重视。对安全工作不重视也是一种安全隐患，要对不重视安全工作的校长及时加强教育，责令其改正，对确不适宜担任领导职务的，要及时予以调整。对已发现的安全隐患，要立即整改；一时整改有困难的，要明确责任，落实防范措施，并加强监管，限期整改；凡是对达不到安全要求的校舍、设施，无论对学校有多大影响，都必须立即停止使用。
三是要切实增强安全防范重在管理的意识。至立国务委员在这次事故批示中强调指出，“要高度重视学生安全工作，要把各项安全措施特别是管理工作扎扎实实落到实处。”中伟省长在事故处置现场也明确指出，管理薄弱、管理工作不到位，是当前学校安全的最大隐患，要从血的事件中，深刻汲取教训，加强学校管理。两位领导的指示一针见血，一语中的。通江县事故的发生，究其原因是管理失位、管理疏漏所造成的。管理出安全，管理上不付出或少付，安全上就必然付出沉重代价。各地各校在整治工作中，要结合自身的实际，进一步强化学校安全管理工作。在加强安全管理工作上，要强化制度建设，突出重点环节，健全安全责任，督促措施到位，把安全管理工作贯穿于学校日常工作的全过程，既要注重常规管理，又要注重过程管理，注重细节管理，注重责任管理。
三、落实责任，健全机制
此次事故表明，学校安全工作是一项长期而艰巨的任务。要从根本上杜绝重特大安全事故发生，必须常抓不懈，建立健全学校安全工作长效机制。
1、全面落实学校安全工作责任制。建立学校安全工作长效机制，落实责任是关键。此前，我们已在全省建立了学校安全工作责任制，现在最重要的是抓落实到位。一是要抓领导。按照“分级办学、分级管理”原则，各级政府分管领导是本地区学校安全工作的第一责任人，教育行政部门的主要负责人是本地区学校安全工作的直接责任人。要严格执行学校安全工作领导责任制，坚持“领导抓，抓领导”，一级抓一级，一级管一级，切实加强学校安全工作。二是要抓校长。各级各类学校的校长对本校师生安全负有直接责任，是本校安全工作的第一责任人，要率先认真履行好学校安全管理工作的职责，努力确保全校师生安全。高校校长要高度重视学校安全工作，要特别关注大学生的日常管理、宿舍防火以及
校园周边环境的整治等工作，要重视和加强大学生
心理健康教育，进一步健全安全工作的制度规章，切实把安全责任分解并落实到人、到岗。三是要抓教师。要大力推进教师的“一岗双责”制，特别是中小学的教师既要认真作好教书育人，又要切实肩负起保护学生安全的重要职责。各地各校要按照层层签订的安全工作
责任书，明确各自责任以及责任人，认真兑现安全承诺，把安全责任落实到每一个岗位，落实到每一个部位，落实到每一环节。
