在全县审计工作会议上的讲话

刚才，xxx同志宣读了《xx县政府投资建设项目审计监督办法》，xxx同志对去年全县审计工作进行了全面总结，并明确了今年审计工作的目标任务和具体要求。我都完全赞同，下面，我结合上级精神，强调三个方面的内容。

一、要强化对审计工作的认识

审计监督是促进依法行政的重要途径，是促进领导干部自觉坚持科学发展观的重要保证，也是从源头上预防和治理腐败的重大举措。可以说，审计工作现在涉及的领域越来越广，承担的任务越来越重，社会各个方面对我们审计工作关注和要求也越来越高。总的来讲，近年来，大家对审计工作越来越重视，越来越理解，越来越支持。有的部门负责同志还主动要求审计机关对其进行审计，但是也有一些同志，认识跟不上，特别是在自己成为被审计对象时，不能够正确对待，认为是对自己的不信任，是在找茬，这种思想必须坚决克服。审计既是落实有关法律法规的要求，也是领导干部应当接受的一项基本义务。开展责任审计，是对政府利益的维护，也是对纳税人的尊重。一定程度上也是对干部的关心和爱护，不仅有利于推动工作，也有利于干部自身的成长。随着公民法制意识的增强，纳税人的钱怎么花？用到什么地方？有什么效益？与自己的直接关系有多少？群众要明白、要公开、要监督。今天在座的大部分同志是各乡镇、各部门的主要负责人，希望大家一定要进一步深化对审计工作重要性和必要性的认识，牢固树立法治意识，自觉地配合、支持审计工作，为审计部门的依法审计创造条件、营造环境。

二、要强化对重点工作的审计

审计工作要在突出重点上下功夫，始终坚持围绕中心，服务大局，以维护群众的根本利益为出发点，注重抓重大问题，抓要害问题，抓住事关全局的突出问题和经济运行的重点环节，突出加强对重点领域、重点行业、重点部门、重要资金的审计监督。这里要求要做到把握三个基本程序，即初设概算审计；二是过程跟踪审计；三是项目竣工决算审计。具体工作做到“五个突出”。一是突出对财政预算执行的审计。预算执行审计是审计法赋予审计机关的重要职责。要牢固树立大财政观念，拓宽财政审计监督视野，对政府性资金进行全方位的监督，严格“三公”经费支出，使财政预算按计划执行。要加强县直单位和乡镇预算执行情况的审计监督，延伸审计一些重要部门。要通过审计，进一步增强严格执行预算的自觉性，提高自我约束能力和预算管理水平，为建立 “透明财政”、“阳光财政”服务。二是突出对民生专项资金审计。随着党和政府惠民政策力度进一步加大，民生资金也越来越多。如何使用好民生资金，如何监督资金的规范使用，是各级政府高度重视和广大老百姓十分关注的事情。审计机关必须把“民生工程”列入审计的重点对象，进一步加强对社保、医疗、教育、农业、环保、交通等关系民生的各个领域的审计。要通过审计监督，严肃查处挪用挤占、损失浪费等行为，维护资金安全，确保专款专用，充分发挥应有效益。三是突出对重点项目的审计。未来几年，将是我县工业化、城镇化加速推进的关键时期，基础设施和城市重点项目的建设资金投入会逐步加大，这些重大项目绝大部分是政府性投资。为切实加强政府性投资项目的监督和管理，县政府已研究制定下发了《xx县政府投资建设项目审计监督办法》，今后凡政府投资的项目预算都必须经审计部门审核，未经审核的项目不准开标。政府投资建设项目在竣工决算审计结束前，建设单位要按建设项目概算或预算预留20%以上的款项，未经审计决算不能付清工程款，切实规范财经管理秩序，控制财政支出，提高工程质量。审计机关要全过程地关注政府投资类项目的审核审计，加大对有关建设、施工、设计、监理、采购等环节的审计监督力度，真正实现用最少的钱办最多的事，实现政府投资效益最大化。四是突出对领导干部经济责任审计。按照“领导干部离任必审、任职三年以上必审、重点事业单位领导人员必审”的工作要求，对全县各乡镇各单位主要领导干部，特别是一些重点事业单位和正在进行的国企改革的资产管理人，有重点、有选择地进行经济责任审计。以领导干部履行经济责任为中心，重点关注财政资金和国有资产的使用效益和领导干部廉洁自律等方面的情况，加强领导干部自我约束和依法行政能力。现在经济责任审计已扩大到各级党委书记，审计已经不仅仅是审计政府的钱怎么花，还要审计决策程序和决策的正确性、科学性。五是突出对审计结果运用。审计的目的是确保审计实效，对重大违纪违规问题，要一查到底，严肃处理。审计部门要敢于说真话，报实情，提出一些科学的、有针对性的意见和建议，为县委、政府科学决策提供参考依据。同时，审计工作还要实现“三个转变”即：从单一的事后审计转变为与事前、事中审计相结合；从单一的静态审计转变为静态与动态审计相结合；从单一的现场审计转变为现场审计与远程审计相结合，有力促进廉洁高效政府的建设，更好地履行法定审计监督职责。

三、要强化对审计队伍的管理

审计机关作为政府的重要行政执法和经济监督部门，备受社会公众关注，“打铁必先自身硬”，要努力打造一支政治可靠、业务过硬、执法严明、群众信赖的审计执法队伍。在具体工作中，要切实做到“三个坚持” 始终保持审计机关的良好形象。一要坚持依法审计。要严格按照法定的职责、权限和程序进行审计。现在公共财政资金越来越多，依法审计要“严”字当头，严格管理、严格监督，不要怕得罪人，要敢于碰硬，依法维护群众利益，提升政府公信力、执行力，提高审计机关的权威。要严谨细致地审查问题、客观公正地定性处理，正确分析原因，提出改进的意见和建议。二要坚持科学审计。要通过加强审计信息化建设，加快“金审工程”建设的步伐，大力推广信息技术在审计管理和现场审计两大领域的实际应用。要提高审计人员的专业能力，切实加强审计骨干队伍的培养，着力优化队伍结构、提高审计队伍素质和现代化水平。“金审工程”是审计系统信息化建设项目的简称，目前都是计算机一体化结算，传统的查账方式早已落后。请审计局加快这方面的规划建设，对相关人员进行培训，尽快实现信息化管理。三要坚持廉洁审计。审计机关既是监督者，又是被监督者。因此，自身建设要管得严，注重加强审计机关自身管理，严格审计成本控制；审