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在全区经济工作总结表彰暨动员大会上的讲话(2)

合经济实力
    工业是我区经济的主体和第一推动力,也是我区的优势所在。没有工业的长足发展,我们就不可能成为经济强区。要以加快发展工业为第一方略,争创特色,放大优势,使我区工业化水平有一个大的提高,建成东陇海产业带上的新型工业基地。一是培育壮大支柱产业。围绕培育区域经济支撑点,做大做强电力、水泥、纺织服装、钢铁四大主导产业,大力培植“巨人经济”,加快形成特色产品群、龙头企业群和支柱产业群,带动区域经济快速发展。电力产业板块要加快推进贾汪电厂投资20亿元的4×135兆瓦循环流化床工程,在上半年两台机组并网发电的基础上,确保年内4台机组全部建成投产;加快实施姚庄、东方、权台三台15兆瓦机组热电项目;全力抓好阚山电厂2×600兆瓦机组前期准备工作,力争年内完成立项并开工建设。水泥产业板块要加快海螺公司投资18亿元的日产万吨水泥熟料生产线和年产165万吨高标号水泥生产线建设,确保一期工程今年6月底竣工投产。同时,依托海螺大水泥项目,加大水泥产业整合力度,走技术改造和建设粉磨站的发展路子。重点抓好徐矿集团日产5000吨熟料和创新水泥公司年产50万吨、荒里水泥厂年产140万吨粉磨站扩建项目,争取两年内我区水泥产量达到1000万吨,建成全国重要的水泥生产基地。纺织服装产业板块要依托彭城集团、天地缘纺织、瑞林服饰等纺织服装企业,进一步扩张总量,延伸产业链,发展外贸出口,年内全区形成25万纱锭、3000万套服装生产能力。钢铁产业板块要以宏达、博丰、森宇、福林、青山泉轧钢厂等钢铁企业为依托,加快京盛、恒昌、尧舜、金虹等钢铁项目和强盛公司焦化项目建设,力争年内全区形成100万吨钢、100万吨铁和100万吨焦化生产能力。在突出抓好四大主导产业的同时,重点扶持造纸、食品、家具、健身器材、板材加工等产业。要拉长产业链条。产业链条延伸的过程,也是附加值不断提升的过程。我们现在的几大支柱产业,总体上产品层次还较低,有很大的提升空间。一个企业,只要产业链稍一延伸,就会马上上去,一个地方的产业层次也会上去。因此,我们的支柱产业都要认真研究本行业的最新发展态势,整合资源优势,围绕产业链延伸吸引一批大项目,在全区形成10亿元企业为龙头、亿元企业为骨干、百万元企业为群体的工业规模经济新格局,培育年纳税50万元以上企业64家,其中50—100万元企业32家,100—1000万元企业24家,1000万元以上企业8家。另外,有关部门还要认真研究上级财政、金融、产业政策走向,精心编制一批新项目,积极做好上争项目的服务工作,及时协调解决项目上争中的矛盾和困难,形成开工建设一批、积极争取一批、后续储备一批的项目工作格局。二是积极推进载体建设。工业园区是引领贾汪经济发展的“航母舰队”,要在领导力量上、服务上、项目政策上、~上进一步倾斜,形成大开发、大招商、大发展的热潮,推进园区尽快出形象、上规模、见效益。要创新园区管理体制,扩大园区职责和权限,实行园区内外“两重天”,园内企业单独管理,不受其他任何部门干扰。要优化园区布局,按照各具特色、错位发展的要求和“谁引进、谁受益”的原则,强化产业的归类聚集,鼓励各类项目入园,加快膨胀园区规模,确保年内新增企业入园比例不低于50%。另外,各地要立足实际,开阔思路,发挥优势,加强引导,大力发展一镇一品、一村一品、集簇式发展的特色经济区和特色经济带,形成一批具有较大规模和一定档次的健身器材、家具、食品、蔬菜、板材、工艺品、石材等方面的加工基地,并加大相关市场建设,形成企业+市场的互动发展局面。三是全力打造环境磁常进一步清理压缩行政审批事项,大力压缩审批时限,加强对一些中介机构的整顿,杜绝多头审批。继续对强装强卸、强行承包、哄抬价格、垄断运输、恶意破坏等各种地霸、行霸行为进行“高压”打击,为投资者创造优良的社会和治安环境。大力加强机关作风整顿,继续组织和开展好“千人评议机关”活动,把评议的权力交给社会,交给企业,交给群众,交给被服务对象。区经济环境监察室要做到有案必查,查实必办,敢于跟有损软环境的有权部门、有地位干部过不去;并要加大暗访力度,选择典型的人和事,公开曝光。还是那句话,不论哪个部门、哪个人,谁挡投资者的道,就是挡发展的道,就是挡全区50万人民的道;谁砸贾汪的牌子,就砸谁的饭碗。四是放大企业家人才优势。企业家不是一般意义上的生产经营管理者,而是一种特殊的人力资本,是项目建设的稀缺资源。要加强对企业家的关心和支持,帮助解决企业家成长中出现的问题,对任何侵害企业家合法权益的行为,要坚决打击,毫不手软。
    (二)大力发展农业和农村经济,不断增加农民收入
    各级要坚持“三农”是重中之重、富民是“三农”中心不动摇,跳出农业调整农业,跳出农民致富农民,跳出农村发展农村,从根本上扭转农民增收乏力的被动局面。一是以工业理念经营农业。围绕做强林果、畜牧水产、瓜菜棉、稻麦四大主导产业,通过内引外联,在招商引资上适度向农业倾斜,壮大农副产品加工企业群体,今年要发展500万元以上农业龙头企业5家。积极整合纺织、粮油、板材、大蒜等企业资源,重点抓好彭城集团、塔山板材、汴塘石榴深加工、耿集大蒜市场建设,促使龙头企业迅速膨胀,增强辐射带动力。加强专业合作组织、农民经纪人队伍等服务体系建设,密切龙头企业与农户的利益联结机制,进一步扩大“订单”农业规模。二是大力发展劳务经济。紧紧抓住各地用工需求扩大和国家加强对农民工保护的机遇,把劳务输出作为一个大产业来抓,作为农民最大的致富工程来抓。要强化劳动力技能培训,区财政按照农业人口人均1元的标准,建立农村劳务输出专项资金,主要用于农村劳动力职业技能培训,保证新增劳务输出人员培训率达到50%。要规范劳动力市场建设,积极培育各类职介机构,大力实施劳动力市场信息网络“镇镇通”工程,使更多的农民走出农门,跨进城门,打开财门,力争全年新增劳务输出1万人。三是积极深化四项改革。深化农村税费改革,全面贯彻“多予、少娶放活”的方针,农业税及附税下降两个百分点,取消统一规定的义务工和劳动积累工,使农民负担进一步减轻。深化土地使用制度改革,遵循“依法、自愿
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