且人大关于代表建议、批评、意见办理情况的调(2)
表建议，应当自接到之日起七日内完成。因特殊情况需要延迟交办的，最迟不得超过十日”。人代会后，从人大转交政府到政府召开交办会，将近两个月时间，占用并延误了承办部门办理的时间；另一方面，有的承办单位未认真执行“代表建议自交办之日起，承办部门必须在三个月内办结并负责答复代表”的规定，在办结期内部分提建议代表未接到答复件，代表表示不理解。
四是有的单位办理代表建议随意性较大，未能按照登记交办、审核、答复、反馈的法定程序操作。代表联名提出的建议，没有逐人答复。有的答复件没有使用正式文件，显得比较草率，不够严肃。有的单位对代表建议没有及时针对内容及部门工作实际，进行具体部署，特别是需要多部门协调的建议，强调困难的多，主动承担任务的少，相互推诿，办事效率较低。
五是政府协调力度不够。调查显示，人大代表提出的建议，大多涉及几个单位。目前采取的方法仍是由政府确定一个主办单位，其余为协办单位，主办单位负责答复。这就造成“主办难办，协办不办”的后果。
四、几点建议
一要进一步深化对办理工作的认识。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，代表提出建议是代表履行职责，依法行使职权，监督政府工作的重要方式。为此，在办理代表建议过程中要大力宣传办理代表建议既是我国政治制度的要求，也是政府应尽的职责。充分认识办理代表建议是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现，是推进决策民主化、科学化的有效途径，是尊重代表民主权利的重要内容。各级、各部门要从讲政治的高度，进一步做好代表建议办理工作。
二要进一步加强办理工作的规范化、制度化建设。建议办理工作是一项政治任务，是各级行政机关日常工作的组成部分。需要重申的是，必须严格执行《河北省人民政府令（第125号）》即《河北省承办人大代表建议和政协提案工作规定》和《张家口市人民政府关于承办人大代表建议和政协提案工作规定》。按照交办、承办、审查、答复、走访、复查六个环节开展承办工作。在交办这第一个环节上，要按省政府125号令第十三条规定执行，即“交办人大代表建议，应当自接到之日起七日内完成。因特殊情况需要延迟交办的，最迟不得超过十日”。对于交办会，人大、政府应高度重视，主要领导或主管领导要出席。各承办单位要在严格按县政府办公室关于办理人大代表建议和政协提案若干要求的基础上，建立健全行之有效的办理制度，要建立和落实办理工作责任制，办理工作考核制等工作机制。继续改进和完善办理工作制度，使办理工作进一步规范化、制度化。要重视提高办理人员的政治素质、业务水平和工作能力，以做好办理工作。
三要进一步提高办理工作的质量。承办部门要改变从形式上重视为实质上重视，强化办理工作职责，克服“重答复，轻实效”的倾向。对代表建议办理工作不能只满足于答复，要抓好落实，提高办理质量。特别是对创造条件能办好但未落实的建议，要抓紧时间落实。在办理过程中，要大兴调查研究之风，倡导开门办理，要通过上门访问，召开座谈会，邀请代表现场办公等，进一步密切与代表联系，增进彼此间的了解和信任，真正形成合力，把实事办好，好事办实，取信于民。
四要加大政府协调力度。我们认为，在两个以上单位共同承办人大代表建议时，需要协调主办单位与会办单位的意见，这样才能使承办工作更有效。对于重要的涉及面广的建议，政府要出面协调，有针对性地搞些专题调查。象拖欠乡镇教职工工资、拖欠普九工程款这类问题，靠某一两个单位是难以承担的。必须通过政府调查研究，统一口径，明确答复，以便使这些建议不再年年提，年年没结果。
五是进一步加大对办理工作监督的力度。各有关单位要抓好对办理情况、答复情况的检查落实，不符合要求的，代表不满意的，要重新办理。督办部门可将建议办理情况向社会公布，以鼓励先进，鞭策后进。亦可通过新闻媒体和工作通报及召开会议等多种方式，努力做到四个公开：即建议内容公开；办理方案公开；办理进度公开；办理结果公开。及时反馈办理信息，使建议办理工作真正置于人大代表和广大人民群众的监督之下。
五、几个具体问题
一、第11号建议。关于加强县城公厕和垃圾管理的建议。群众反映较大，代表呼声很高，应引起重视。
二、第20号建议。关于解决教职工工资问题的建议。此事涉及很多乡镇、很多人，不仅仅是茨营子一个乡的问题。如不及时妥善处理，会影响全县稳定。
三、第23号建议。关于解决普九工程款问题。也是带有普遍性的问题。
