在市政协会议上的发言

　　非常感谢，也非常高兴，大会给我发言的机会，受教育组和无党派人士联络小组的委托，我将围绕“加快构建我市青少年校外教育体系”这一主题作大会发言。

　　自2011年6月，我省为规范中小学办学行为，作出“五严”规定以后，我市近十万名的中小学生，校外活动的时间，明显延长。全年，他们拥有160多天，五个多月的假期时间。那么他们又是怎样安排自己的校外生活的呢？

　　我们对城区的部分中小学生作了问卷调查，目前，他们的校外生活基本分为这五种：一以看电视为主；二以阅读看书为主，三上网玩电脑为主，四接受家长安排的各种家教；五就是参加辅导班或兴趣班。这五种，还不包括6万多的广大的农村学生。

　　现在，我们不得不承认这样一个事实，那就是，我市的青少年校外生活枯燥乏味，甚至无聊，无处可去。

　　在我市校外教育存在的诸多问题中，比较突出的，有以下四个方面的问题。

　　问题一，场所少。

　　目前，我市常年长期用于青少年活动的阵地，主要有3处，一处是，11年正式开放的青少年综合实践基地，它是由原来的少阳职中更名并改造成的学军、学农、学工的实践基地。第二处，是位于白云街上的青少年校外活动中心，它于XX年启用运行。还有一处就是位于新市口1995年投入使用的少年宫。

　　以上三处，自运行以来，一直处于饱和状态。

　　调查中发现，广大学生对我市现有的图书馆、博物馆、总前委旧址纪念馆的认识少之甚少，甚至不知道它们的存在。

　　百分百的孩子一致地表达了，最向往最喜欢的地方是科技馆、儿童乐园、剧场、游泳馆、体育馆、文化宫（说到文化宫，我不由地想到了我市的“文化城”，几乎成了饮食场所和办公场所的文化城。孩子们所指的文化宫当然不是我市的文化城。)像这些，最受孩子们所喜欢的，在我市，却严重缺乏！

　　问题二，规模小。

　　少阳的青少年综合实践基地的开放，只是，及时地弥补了国家综合实践课程的空白，而在校外活动这方面，主要承担的是暑期部分学生的军训活动。

　　再说少年宫，我市少年宫的规模啊，大家都有目共睹，远不如一所小学，与其他县级市的少年宫远不能相比，更让人费解的是，他也是全省唯一一家，改制成企业单位的，这样的单位性质，一定程度上制约了青少年宫的发展。成立至今还仅仅只有6亩占地，拥有28个教室，一次性接纳青少年仅仅只有1100名。

　　“校外活动中心”正在建设和发展中，它利用了和丹阳市实验小学资源共享的政策，占地30亩，拥有59个教室，但，一次性接纳青少年也只有1700名。

　　问题三，分布不均。

　　对于老城区，校外教育资源相对丰富；而对于开发区和广大农村，校外教育资源几乎空白。

　　问题四，思想认识的不到位。

　　在我市，很多的认识，停留在，校外教育是学校教育的延伸或补充这一层面上，所以，还是大量地举办语文数学英语的辅导兴趣班。更有甚者，认为，校外教育史办班培训的收费教育。

　　所以，在此，向市委、市政府提五点建议：

　　建议一、建立组织，加强领导。

　　我市应该向先进县市学习，成立青少年校外教育工作委员会或相应机构，来加强统筹和协调，整合各种资源。比如上海为了加强领导，由市人民政府牵头建立了上海市青少年校外活动联席会议制度，并在市一级成立了由团教两家联合设立的联席会议办公室。

　　建议二、政策扶持，经费保障。

　　青少年校外教育事业是一项公益性事业。

　　对于我市现有的校外教育场所，政府要加大资金投入，努力扩大现有规模，对于正在建设和发展中的，所需的基础设施资金，要列入财政预算，开设专项资金项目。

　　税务部门，应制定相应的优惠配套政策，免征相关税收。

　　建议三、完善管理，有效整合。

　　一方面对于现有的青少年校外活动场所，要制定和完善科学的管理机制。另一方面，要充分利用好学校拥有的活动设施，建立节假日开放制度，来缓解我市校外活动场所少的矛盾。

　　建议四、与时俱进，积极谋划。

　　我市，应该重视加强社会性的青少年社团建设来拓展校外教育渠道，成立各种专业俱乐部或社团，条件成熟，创建，市级少儿艺术团、学术团体、竞赛团队等等，使低层次的兴趣培训提升到具有一般专业意义的人才培养。

　　对于广大的乡镇，应该尽快，规划建设，专门的，青少年校外辅导站，以填补农村孩子校外生活的空白。

　　建议五、放眼未来，长远规划。

　　建议我市，把青少年校外活动场所建设，纳入，城市发展规划，努力使我市青少年校外教育，与我市经济，同步规划、同步发展。

　　尊敬的各位领导，各位委员。

　　“少年强则国家强，少年强则丹阳强！”伟业需要推进，薪火需要传承，传承我们激情、活力、梦想的，必定是我们朝气蓬勃、风华正茂的下一代！我们殷切的期望，市委、市政府和社会各界，关心青少年，聚焦青少年，给我市十万名青少年构建一个良好的健康的社会教育网络，提供一方丰富多彩的热土，撑起一片素质发展的天空，让我们的青少年，能够在社会主义丹阳的阳光下茁壮成长！