在纪念中国共产党建党90周年暨表彰大会上的讲话
2013-03-19 01:36
同志们：
今天，我们隆重集会，纪念中国共产党建党90周年，表彰全市先进基层党组织、优秀党务工作者和优秀共产党员；同时，兑现2011年度乡科级领导班子和领导干部实绩考核结果，表彰2011年度荣获全市重点工作单项奖的单位。在此，我代表市委、市政府向即将受到表彰的单位和同志表示热烈的祝贺！希望大家珍惜荣誉，再接再励，继续努力，以更加崭新的姿态、更加创新的思维、更加昂扬的工作热情、更加务实的工作作风，锐意进取，开拓创新，为全市经济社会又好又快发展做出新的、更大的贡献。下面，我就推动党的建设新的伟大工程、以新一轮思想大解放推动新一轮的大发展、加强领导班子和领导干部队伍建设以及认真做好当前重点工作讲四点意见。
一、牢记历史使命，推动党的建设新的伟大工程
中国共产党自1921年诞生到现在，已经走过了90年的光辉历程。90年来，我们党由小到大，由弱变强，一代又一代中国共产党人团结带领全国各族人民在艰难困苦中奋起、在艰辛探索中前进，经受住了各种风浪的考验，完成了民族独立和人民解放的历史任务，建立了社会主义新中国，改变了旧中国的贫穷落后面貌，走上了全面建设小康社会的崭新征程，开创了中国特色社会主义伟大事业。
今天，我们隆重纪念中国共产党建党90周年，既要缅怀先辈的光辉业绩，发扬党的好传统、好作风，更要时刻牢记我们所肩负的历史责任，准确把握我们所处的历史方位，清醒认识我们面临的形势和任务，继续坚持以改革创新精神，全面加强党的执政能力建设和先进性建设，进一步提高执政能力和领导水平，充分发挥全市各级党组织领导经济社会发展的坚强核心作用。
（一）坚持以改革创新精神，大力推进思想政治建设。我们党历来是高度重视"思想建党、思想立党、思想兴党"的马克思主义政党。实践证明，推动党的建设新的伟大工程，必须提高领导班子和领导干部思想政治素质。要在强化理论武装上下功夫，按照上级的要求和部署，把学习贯彻十七大精神不断引向深入，在全市广泛开展学习实践科学发展观活动和解放思想主题教育实践活动，推动党的创新理论和创新实践进农村、进社区、进企业、进学校，为全市经济社会又好又快发展提供思想精神动力。要在改进思想政治工作方式上下功夫，不断完善理论学习中心组和领导班子集体学习制度，积极探索建立领导班子和领导干部思想政治定期分析制度，加强思想政治工作长效机制建设。要在坚定党员理想信念上下功夫，教育引导全市广大党员进一步增强党性意识，自觉以党章规范约束自己的言行。尤其是要以纪念改革开放30周年为契机，以生动的事实、发展的成就、成功的经验对广大党员、干部进行改革开放教育，推动党员干部在思想观念上实现新解放、新进步，使全市广大党员干部成为中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。要在培育文明新风上下功夫，以创建全国文明城镇和承办全区小城镇建设现场会为契机，扎实推进精神文明建设，认真组织开展道德模范评选表彰活动，努力在提升道德素质、融洽人际关系、形成良好风尚方面取得新突破；要积极探索以社会主义核心价值体系引领不同群体思想观念和价值取向的新载体，大力弘扬新的发展形势赋予阿荣精神的新内涵，进一步巩固全市各族干部群众共同团结奋斗的思想基础。
（二）坚持以改革创新精神，大力推进基层党组织建设。党的基层组织是党执政的组织基础。实践证明，推动党的建设新的伟大工程，必须适应新情况新变化对基层党建工作的新要求，巩固我旗全面落实保持共产党员先进性四个长效机制成果，在我旗刚刚荣获"全区党建先进旗"荣誉称号的基础上，创新实践，进一步提升基层党建工作水平。要在积极探索加强基层党组织建设的新思路新办法上下功夫，紧紧围绕新农村建设，处理好
经济工作与党建工作的关系，不断丰富"三级联创"活动内容，探索建立动态创建机制和管理机制；积极创新
培训形式，通过建立农村党员干部培训示范基地等形式，对全市农村党员群众进行大规模培训；进一步加强村级两委班子建设，重点解决村党支部结构和村党支部书记素质调优调强问题，增强农村基层党组织推动经济社会发展、促进农民增收致富、维护农村和谐稳定的能力和水平；继续深化和拓展"科技富民行动"，着力提高驻村工作人员解决实际问题能力，为新农村建设培养骨干力量。以"走进社区、服务群众"为主题，积极开展"党员服务在社区"活动，健全社区"共驻共建"制度体系，完善群众对社区成员单位和在职党员评议制度，不断提升社区党建工作水平。要在积极探索扩大基层组织覆盖面的新方式新手段上下功夫，主动适应当前经济成分、组织形式、分配方式日益多样化，全市工业化快速推进和非公有制企业规模不断扩大的新形势，不断探索非公有制企业党组织发挥作用的有效途径和办法，加强非公有制企业党组织建设；进一步探索在协会、农村专业合作社等"两新"组织中建立党组织的有效形式，扩大党组织的覆盖面，增强党的影响力和吸引力。要在积极探索推动党员发挥先锋模范作用和体现先进性的新途径新载体上下功夫，在坚持以往充分发挥党员作用成功做法的基础上，深入开展无职党员设岗定责工作，积极探索村民代表、积极分子和后备干部发挥作用的有效途径，充分发挥基层党员干部推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用；要着力实现农村党组织建设与经济工作的有效对接，进一步深化和拓展"支部加协会"工作和"党员致富行动"，提高农村党员带头致富、带领群众致富的能力；探索建立城乡党的基层组织互帮互助机制和党内关怀、帮扶机制，以基层党员、老党员和生活困难党员为重点，广泛开展党内关怀活动；继续抓好党员电化教育三级网络建设，切实抓好农村党员干部现代远程教育；不断适应形势需要，积极开展多种形式的党性实践活动，扎实推进基层党务公开，认真落实党员各项民主权利，进一步增强全市基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
（三）坚持以改革创新精神，大力推进干部人事制度改革和人才队伍建设。党的十七大明确提出，提高选人用人公信度，对于改进党管干部方式、提高党管干部的水平有重要意义。实践证明，推动党的建设新的伟大工程，必须紧紧抓住干部队伍和人才队伍建设的关键问题和难点问题，严格选人用人标准，完善选人用人机制，推进干部和人才工作体制和制度创新。要在选准人、用好人上下功夫，坚持正确的用人导向，扎实推进中组部"科学规范和有效监督旗委书记用人行为试点"工作，并以此为契机，建立和完善干部初始提名和责任追究制度；健全完善干部选任工作制度，加大竞争性选拔干部的工作力度，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部，选拔到各级领导岗位上来。要在创新人才工作体制机制上下功夫，坚持党管人才原则，认真落实《×××"十一五"人才规划》，制定、完善和落实各类人才的激励政策，加快人才资源开发步伐，围绕新农村建设，加快培养一批有文化、懂技术、会经营的新农民；围绕推进新型工业化，加快培养一批×××经济发展急需人才；围绕构建和谐阿荣，不断完善加强社会人才队伍建设的措施，加快培养一批社会工作人才。要切实加强对人才工作的战略规划和宏观指导，进一步完善党委统一领导、组织部门牵头负责、有关部门各司其职、社会力量广泛参与的人才工作格局。
（四）坚持以改革创新精神，大力推进反腐倡廉建设。党的十七大把反腐倡廉建设同思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一同确定为党的建设的基本任务。近日，中共中央又印发了《建立健全惩治和预防腐败体系2011-2012年工作规划》，对扎实推进惩治和预防腐败体系建设提出了总体要求，作出了全面部署。面对反腐倡廉建设的新形势，面对上级的新要求，面对群众的新期待，必须大胆探索，大胆突破，大胆改革，加快构建更加科学有效的体制机制，进一步巩固反腐倡廉建设的成果。始终坚持加强思想道德建设与加强制度建设、坚持严肃查办大案要案与切实解决损害群众切身利益的问题、坚持廉政建设与勤政建设、坚持加强对干部的监督与发挥干部主观能动性紧密结合，既要治标又要治本，既要惩治又要预防，既要整体推进又要突出重点，确保反腐倡廉工作取得实效。要坚持执政为民、务实清廉，切实加强领导干部的教育、监督、管理，以好的党风促政风带民风，全面加强作风建设。要围绕如何"管好权、用好钱、选好人"等重点环节，加大从源头上预防和治理腐败的力度。要注重总结反腐倡廉新经验，研究反腐倡廉遇到的新情况、新问题，从我旗实际出发，借鉴和学习有益做法，创新工作思路，破解工作难题，更加科学有效地防治腐败。
二、坚持改革开放，以新一轮的思想大解放推动全市经济社会实现大发展
今年是我国改革开放30周年，中央决定隆重举行纪念活动。xx指出："中国过去30年的快速发展靠的是改革开放，中国未来的发展，也必须靠改革开放。"这一重要论述，既为我们纪念改革开放确定了基调，也是关于中国未来发展走向的鲜明信息传递。
改革开放，既开启了中国发展历史的新时期，也开启了×××发展历史的新篇章。30年来，尤其是近10年来，市委、市政府认真审视自身的发展优势和潜力，客观面对自身的差距和不足，理性思考，科学定位，紧紧抓住西部大开发等历史性机遇，坚持以解放思想为先导，以发展为第一要务，在推动经济社会各项事业发展中进行了大胆的探索和成功的实践，各项建设在改革中阔步前进，综合实力在开放中日益壮大，城乡面貌在实干中日新月异，社会事业在改善中全面进步，全市经济社会发展取得了令人瞩目的成绩，步入了又好又快发展的新阶段。30年来，×××基本实现了从计划经济体制到市场经济体制、从封闭到开放、从经济落后到初步繁荣、从解决人民群众温饱问题到全面建设小康社会的重大转变，XX年，全市地区生产总值实现49.03亿元，是1978年的59倍；财政总收入实现2.01亿元，是1978年的21倍；农民人均纯收入实现4430元，是1978年的24倍；三次产业结构由73.2：7.9：18.9调整为48.7：28.7：22.6；城镇人均住房面积达到23.9平方米，农村人均住房面积达到17.8平方米，全市经济社会发展呈现百业俱兴、欣欣向荣的繁荣景象。×××在呼伦贝尔市的地位日益凸显，已发展成为全市最具活力和发展潜力的旗市之一。
回顾改革开放30年全市经济社会取得的重大成就，我们深深感受到，解放思想是深化改革开放，全面推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的强大动力，是我们应对前进道路上各种新情况、新问题和复杂矛盾的重要法宝。全市经济社会发展的实践充分证明，×××的每一次发展进步，都是一次思想解放的过程。正是由于解放思想，我们紧紧抓住西部大开发等一系列重要机遇，强力推进以工业化为核心的"三化"进程，实现了经济社会快速协调健康发展；正是由于解放思想，我们勇于突破发展束缚，创新发展模式，克服传统思维，破解发展难题，打破了资源、交通、思维等瓶颈；正是由于解放思想，我们勇于探索，大胆实践，实现了超常规发展，让发展成果更快、更好地惠及广大群众；正是由于解放思想，我们攻坚克难，奋勇争先，走出困惑，化解困难，加速了×××各项事业又好又快发展的进程，开启了各项事业蓬勃发展的大好局面。当前，以纪念改革开放30周年为契机，以突破对发展模式和发展道路认识局限为主要着力点的新一轮思想解放热潮正在全国兴起，发展道路的方向已经落实到科学发展观这个核心上，发展模式的成果则要体现在形成有利于科学发展的机制上。通过新一轮思想大解放来推动科学发展、促进社会和谐，这是对改革开放30年最有实践价值的纪念，也必将为我旗深入推进改革发展和全面建设小康社会提供更加强大的精神动力和智力支持。我们必须以强烈的政治敏锐性和政治责任感，广泛开展学习实践科学发展观活动和解放思想主题教育实践活动，以新一轮的思想大解放推动全市经济社会实现新一轮的大发展。
（一）在解放思想中促进思想统一。解放思想的本质是坚持实事求是。掀起新一轮解放思想热潮，需要全市各级干部实事求是地认识旗情，实事求是地把握发展中的有利条件和不利因素，真正把解放思想的过程化为统一思想的过程。要在深刻认识我旗又好又快发展的新起点上统一思想。"十五"时期以来，随着工业强旗、农牧富旗、绿色名旗、科教兴旗、和谐立旗五大战略和工业化、农牧业产业化、城镇化"三化"互动战略的实施，×××经济呈现出前所未有的强劲发展势头。XX年，全市地区生产总值增速、规模以上工业增加值增速、规模以上工业经济效益综合指数都高于全市平均水平，其它各项经济指标也都保持高速增长的态势，全市经济发展走上了速度较快、效益较好、结构优化的发展道路，己经处在一个新的历史起点上。只要我们进一步认清所处的发展阶段，充实完善发展思路，强化发展举措，就一定会创造出无愧于历史、无愧于全市人民的新业绩。要在深刻认识我旗发展面临的机遇上统一思想。国家实施西部大开发、振兴东北等老工业基地、对俄蒙开放战略升级，自治区支持东部盟市全面振兴等一系列政策，在扶持措施、基础设施建设、优势特色产业发展等方面，给我们带来了更多的发展机遇。全市农业资源整合转化形成规模，矿产资源勘探取得重大突破，道路交通等基础设施建设突飞猛进；在建、续建的工业项目将相继建成投产，拉动旗域经济迅猛发展的作用将日益显现；绥满高速公路阿博段和扎阿铁路即将开工建设，投资拉动作用将在两至三年内充分体现，并为今后积蓄了强劲发展后劲。只要我们紧紧抓住这些难得的机遇，坚持思路不变、力度不减，就一定能为实现×××又好又快发展奠定更加坚实的基础。要在深刻认识我旗发展面临的挑战上统一思想。当前，国家宏观经济政策趋紧，对项目核准更加严格，一些已经审批核准的项目和现有运行企业的融资将更加困难，防范经济风险的压力异常艰巨。同时，国家、自治区对呼伦贝尔市生态建设提出了更高要求，我旗生态保护责任相对更大，发展的约束条件将会更加严格。面对全市经济社会发展的新起点，面对各旗市区竞相发展的新态势，面对国家宏观调控趋紧的新形势，面对各族群众改善生活的新期待，迫切需要我们统一思想，统一步调，统一行动，顺势而谋，乘势而上，创造条件有所为，化挑战为机遇，变压力为动力，奋力开创全市经济社会又好又快发展的新局面。
（二）在解放思想中树立科学发展观。解放思想的特征是实现思想观念的更新、思维方式的变革和精神状态的改造。掀起新一轮的思想大解放，关键是要破除干部群众头脑中不利于思想解放的观念束缚，解决影响科学发展的矛盾和问题。尤其是要注意克服自满情绪，增强大局意识，摒弃狭隘观念，科学谋划未来发展，克服"见物不见人"的旧观念，始终坚持以人为本。全市各级组织要切实把广大干部群众的思想认识引导到科学发展观上来，深刻领会和准确把握科学发展观的内涵、精神实质和根本要求，进一步树立以人为本、全面协调可持续的发展观。要不断增强贯彻和落实科学发展观的自觉性和坚定性，坚持用科学发展观指导实践，真正把科学发展观转化为谋划科学发展的正确思路、文明发展的责任观念、加快发展的具体措施、和谐发展的实际行动、领导发展的工作能力，更好地创新发展模式，破解发展难题，提高发展质量。今后一个时期，学习贯彻和落实科学发展观，尤其要在"四个更加注重"上下功夫。要更加注重发展的"人本性"，坚持以人为本，把发展经济与改善民生结合起来，不断提高广大人民群众的幸福指数，努力使发展的成果普惠于民。要更加注重发展的全面性，在经济转型升级中，把"五大战略"和"三化互动"更加有机地结合起来，在加强社会建设中把社会全面进步、人的全面发展结合起来，全方位推进经济、政治、社会、文化和生态建设。要更加注重发展的协调性，正确处理好区域发展与呼伦贝尔市一体化发展的关系，在联动发展中增强创新的竞争优势。正确处理好统筹城乡发展的关系，以城镇化引领新农村建设，基本形成城乡一体发展的格局。要更加注重发展的可持续性，既要抓好当前满足当代人的利益需求，又要着眼长远、顾及后代人的利益，多做利在当代、功在千秋的好事、善事，加快形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、发展方式、消费模式，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，尽快实现"强旗"与"富民"的良性互动、发展速度与结构效益相互统一、经济与社会协调并进、城镇与农村共同繁荣的新格局。
（三）在解放思想中推进又好又快发展。掀起新一轮解放思想热潮的根本目的就是要用观念上的大突破求得工作中的大突破，用思路上的大创新求得面貌上的大创新，用思想认识上的大飞跃求得发展步伐上的大飞跃；就是要坚持走新型工业化道路，进一步转变经济发展方式，强力推进项目建设，积极盘活存量资产，做大做强支柱产业，构建三大产业集群，加快经济结构由农业主导型向工业主导型转变步伐，努力建设工业强旗；就是要大力发展现代农业，加强农田水利基础设施建设，优化农牧业产业结构，壮大优势特色产业，推进农牧业产业化经营，促进农牧业稳定发展、农民持续增收、农村经济全面振兴；就是要进一步加大对农村的投入，不断完善农村基础设施建设，改善农村生产生活条件，加快推进新农村建设步伐；就是要坚持走新型城镇化道路，加大那吉镇河西新区开发建设和旧城改造力度，加快全市中心镇基础设施建设，进一步完善城镇功能，提升城镇品位，加快城镇化进程，实现城乡协调发展；就是要大力发展第三产业，促进传统服务业升级改造，积极培育现代服务业和发展外贸经济，进一步加快旅游业发展，实现三次产业相互促进、协调发展；就是要高度关注和切实改善民生，认真实施八大民生工程和"六个一幸福指数"工程，全力办好市委、市政府向全市人民承诺的10件惠民实事，统筹解决好
就业、增收、教育、医疗、住房、保障等各项民生问题，确保全市各族群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。
（四）在解放思想中深化改革开放。解放思想的过程始终是与改革开放的历程相伴随。掀起新一轮解放思想热潮就要强化改革开放意识，坚决冲破一切陈旧观念的束缚，坚决革除一切不合时宜的规定，坚决克服一切害怕利益调整的心态，拿出更大的勇气和魄力推进改革开放。要坚持以深化改革推动发展，着力推进
行政管理体制改革，深化农村综合改革，加强现代市场体系建设，积极建设资本、技术、劳动力等要素市场，建立充满活力、富有效率、更加开放的体制机制。×××特殊的区位，决定了我们必须做好"引"字文章。要继续大力推进招商引资，坚持以商招商、以友招商、以亲招商，拓宽招商领域，创新招商方式，实现招商引资工作新突破。要坚持以开放推动发展，全方位、多层次、宽领域推进对内对外开放，积极主动地加强与东北三省和沿海发达地区的产业对接，主动融入哈大齐呼经济协作区，努力在承接发达地区产业转移上实现新突破，构筑大范围配置资源的开放格局。
（五）在解放思想中倍增发展动力。解放思想的根本标准是激发人的创造活力。全市各级领导班子和领导干部，要不断研究新情况、解决新问题、创建新机制、增长新本领，进一步焕发广大干部干事创业的激情，增强加快发展的责任感和紧迫感。在具体工作中，要切实做到"敢谋、敢闯、敢为、敢抓"。敢谋就是要超前思维、科学决策，善谋大势、找准定位，目标定位要高起点，工作要求要高标准，推进工作要高质量。敢闯就是要理性思考地区间、部门间的差距，真正把目光看得更远，思路理得更清，手脚放得更开，工作搞得更活。敢为就是要具有迎难而上、敢于突破自己和前人的胆识，冲破定势，在发展中找准位置；对看准的事情，要当机立断，工作快上手，措施快落实，项目快推进，目标快完成；要敢负责，遇到矛盾敢冲，遇到难题敢上，遇到风险敢担，绝不能瞻前顾后、畏首畏尾、裹足不前。敢抓就是要树立"立足挑战、抢抓机遇"的全新机遇观，把现实的挑战分析够，把抢抓机遇的措施办法研究透，变现实的挑战为难得的机遇，变潜在的优势为现实的机遇；要立足旗情，敢为人先，始终保持创业激情、干事热情，在发展中体现自身的价值。
三、完善科学考核，进一步推动领导班子和领导干部队伍建设
自1996年实施干部实绩考核制度以来，旗委始终坚持正确的实绩考核导向，不断探索和完善考核体系，正确运用考核结果，进一步拓宽干部选拔任用渠道，切实强化领导班子和领导干部队伍建设，在营造发展氛围、凝聚发展合力和激活发展潜力上实现了重大突破。XX年，我旗荣获国家级荣誉12项，荣获区、市两级荣誉49项，有32个旗直部门在全市系统内年度评比中实绩突出，大大提升了×××的对外形象和知名度、美誉度。这些成绩的取得，与我们拥有一支想干事、善谋事、能成事的高素质干部队伍是分不开的。在看到成绩的同时,我们也要清醒地看到，全市实绩考核工作和干部队伍建设中仍存在一些问题和不足，主要表现在：个别单位对实绩考核工作重视不够，抓工作的主动性和自觉性不强；个别实绩考核目标制定标准不能体现自我加压和工作创新的意图；考核评价体系尚需进一步完善，对潜绩的评价仍需不断改进；个别领导干部占岗不敬业、当官不理事、办事不高效，缺乏应有的岗位意识；个别领导干部缺乏干事创业的激情，工作过于平淡，不善于抓协调，不懂得抢机遇，服务意识淡薄；个别领导干部自作聪明，仍在搞上有政策、下有对策，我行我素，阻碍政令畅通，诚信意识严重不足，等等。对此，要高度重视，认真加以解决，在推进全市经济社会更好更快发展的实践中提升干部队伍整体水平。
（一）全面加强领导班子和领导干部队伍建设，进一步提高各级领导干部整体素质。今年4月，旗委对全市乡科级领导班子做了一定范围的调整。两个月来，调整后的乡科级领导班子的精神面貌和工作状况有了很大的变化，领导干部队伍出现了许多令人欣喜的新气象。利用这个机会就加强领导班子和领导干部队伍建设提几点要求。
一要注重涵养，进一步提升领导干部的魅力。全市各级领导干部要以十七大精神为指导，不断提升领导魅力，以高尚的人格力量感召和带动干部群众，投入到推动全市经济社会又好又快发展的实践中。要勤学习以养才气，以卓越的才华增强领导魅力。领导干部要博学，学深、学透理论知识，借鉴各方面的先进经验，增强服务经济、服务群众的过硬本领；要学有所思，善于创造性地提出解决问题的新思路、新方法；要学用结合，把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。要淡名利以养正气，以高尚的品德塑造领导魅力。领导干部尤其是主要领导干部要正心立德、正身养德、正行守德，始终牢记"两个务必"，树立正确的权力观和政绩观，做到耐得住寂寞，守得住清贫，经得住诱惑；要谨慎行事，廉洁自律，自觉与诱惑抗争，既要干净又要干活。要敢作为以养锐气，以务实的作风展现领导魅力。领导岗位和职务不仅仅是荣誉，更重要的是体现责任。要科学谋事，勇于实践，敢于负责，致力落实，把主要精力用于抓落实上，把决心、计划、措施付诸于实践中，在具体工作上见成效，创造性地开展工作，用实实在在的工作实绩，验证有位更加有为的真正含义。要善修身以聚人气，以真挚的情感升华领导魅力。领导干部要谦和为人、平等待人、宽厚容人，树立"万事民为先"的理念，实践"做官先做人"的哲理，善于与群众打成一片，体察民情，尊重民意，多为群众办好事、办实事，做到情为民所系、利为民所谋、权为民所用。
二要珍爱团结，进一步形成领导发展的合力。团结是班子的生命，是事业成功的保证，也是干部成长进步必不可少的条件。各级领导班子和领导干部要时时处处以事业为重，自觉维护和倍加珍惜班子团结，尤其要倍加珍惜经过多年艰苦努力和不懈追求赢得的发展环境，倍加珍惜和谐共事、共谋发展、同心同德、齐心协力的工作氛围，倍加珍惜政通人和、人心思进、人心思齐、风清气正的大好局面。当前，发展的任务异常繁重，工作千头万绪，时间精力十分有限，作为领导干部尤其是班子的"一把手"，必须统筹全局议大事，集中精力抓关键，积聚力量攻难点，善于从事务堆里解放出来，腾出更多的时间和精力谋大局、抓大事；要坚持民主集中制原则，对重大问题集体研究决定，善于调动班子成员积极性。作为副职，要摆正位置，正确处理好正职与副职、副职与副职、份内工作与份外工作的关系，把分管工作放在大局中考虑，积极协作，互相支持，主动补台，切忌因为小事斤斤计较，因为琐事互相猜疑，因为一点点的个人利益而相互拆台。人生相处是短暂的，我们必须珍惜自己的政治生命和岗位，珍惜难得的机遇和发挥作用的舞台。每位领导干部都要清醒地意识到，工作是生活的重要组成部分，要珍爱团结、加强团结，以宽广的胸怀和容人容事的豁达气度，在合作共事中加深友谊，在团结奋斗中促进和谐，形成齐心协力谋发展、群策群力促和谐、团结一心干事业的生动局面。
三要健康成长，进一步增强促进发展的活力。推进×××各项事业发展，核心在人。各级领导班子要积极探索并遵循干部成长规律，不断提高领导干部队伍建设的水平和成效。要把实践作为成长的课堂，深入基层调查研究，加强多岗位锻炼，增长才干，做到实践出真知、实践出对策、实践出干部。要把对上负责和对下负责统一起来，努力创造经得起实践和历史检验的政绩。对上负责是领导干部的基本要求，要认真执行上级决策，不折不扣地落实上级要求和部署；积极维护领导权威，做到言行一致；敢于说真话，不能报喜不报忧。对下负责是领导干部成熟的标志之一，要激励同志们树立共同进步的观念和双赢多赢的意识，爱护下级、帮助下级，引导下级把精力和注意力放在开拓事业上。对上负责和对下负责统一起来就是对党负责、对人民负责，领导干部要把人民群众的愿望和要求作为决策的根本依据，化解民忧、为民谋利，让人民群众共享改革发展成果。要树立法治意识、责任意识、宗旨意识，带头守法、保证执法，把为民用权落到实处；要正确对待个人得失，坚持个人利益服从事业和人民的利益，切不可贪图个人"小利"，损害党和人民的"大利"。要坚持择善交友，明辨是非、克已慎行，多交普通群众朋友，多同基层干部交朋友，多同先进模范交朋友，多同企业家交朋友，不断提高领导水平和领导魅力。
四要开拓创新，进一步激发领导发展的潜力。创新是推进事业发展的不竭动力，是实现科学发展的力量源泉，也是领导能力和领导水平的重要体现。各级领导班子和领导干部要不拘成规，敢为人先，树立创造性理念和思维，完善创新机制，鼓励创新实践，保护创新热情，增强创新能力，做到分析问题有新视野，研究问题有新见解，解决问题有新办法，使干部群众的创造力得到充分发挥。要加快培养各级领导干部眼界宽、思路宽、胸襟宽的精神状态。要深入调查研究，善于发现问题，善于总结经验，善于提出新的思路，奋力开创各项工作的新局面。要倡导创新之风，大力营造鼓励探索、支持创新、宽容失误的环境和氛围，使各级领导班子始终以蓬勃向上的朝气、开拓进取的锐气、不畏艰险的勇气、清正廉洁的风气、团结协作的正气，推进制度创新和工作创新，影响和激励广大干部奋勇争先、与时俱进，为×××各项事业发展建功立业。
五要实干为本，进一步增强加快发展的执行力。为政不在多言，贵在实干。要完成既定的目标任务，必须把心思集中在"真干事"上，把本领用在"多干事"上，把目标放在"干成事"上，用心想事、用心谋事、用心干事，决不能因工作拖沓而丧失机遇，决不能因作风飘浮而亵渎使命。思想上要求实。要充分发挥个人的主观能动性，坚持按客观规律办事，敢于和善于坚持真理，抵制谬误，敢于较真，不怕压。作风上要务实。要养成立说立行、严谨细致、以身作则的作风，做到知行统一、雷厉风行，身先士卒、靠前指挥，把握战机、高效推进，以实际行动作为无声的号令。工作上要落实。要从结合上抓落实，胸怀全局，着力局部，实现工作的准确定位和顺利到位；从具体上抓落实，把工作任务按阶段、领域、环节分解细化，做到节节相连，环环相扣，步步到位；从深入上抓落实，由易到难、由表及里、由浅入深，深刻思考、深远谋划、深层推进；从示范上抓落实，做给下级看，带着下级干，努力形成共同抓落实的工作氛围。
（二）进一步完善考核评价体系，激发领导干部干事创业的工作热情。要按照落实科学发展观和正确政绩观的要求，进一步完善体现科学发展观的综合考核评价体系，简化考核程序，提高评价质量，正确处理好显绩与潜绩、个体与整体等方面的关系，不断提
高考核工作的质量和效率，客观真实地反映领导班子和领导干部工作实绩。今后，要着重在以下四个方面下功夫：一是完善考评体系，推进"科学考核"。要进一步健全实绩考核体系，抓住能集中反映领导干部素质和水平的关键性内容和综合性强、涵盖面广的主要指标，既看经济发展成果，也看经济发展代价；既看经济建设，又看社会进步；既看城镇变化，又看农村发展；既看当前的发展，又看发展的可持续性；既看显绩，也看潜绩，做到考得到、考得实、考得全面。二是健全考评机制，推行"大考核"。要构建科学的实绩考核体系，整合考核内容，实行"千分制"考核。年终考核由组织部门牵头、各部门参与，集中进行，避免重复考核，减轻乡镇、部门迎接考核的负担。三是明确考核导向，实现"公正考核"。突出政绩考核结果运用的激励性和导向性，科学准确地识别干部，强化对考核结果的转化运用，做到在发展中论政绩，在整体中看个体，在考核中用干部，真正发挥政绩考核工作的"指挥棒"功能，决不让干事创业的人吃亏，决不让不事张扬的人委屈，决不让德才兼备的人流汗又流泪。四是强化经常性考核，做到"动态考核"。坚持平时监控与年终考核相结合，注重对干部平时考核及其日常管理工作的考察和监督，对领导班子及领导干部八小时内外的情况进行监控，动态掌握领导班子和领导干部日常表现，全面客观准确地评价干部，变静态考核为动态跟踪考核。
四、认真做好当前重点工作，保持经济社会又好又快发展态势
6月中旬以来，党中央、国务院、自治区党委、政府和市委、市政府相继召开会议，分析当前国际国内形势，总结抗震救灾阶段性工作，对全力做好今年各项工作进行全面的部署。贯彻落实好上级会议精神，对于冷静认识当前形势，促进全市经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。
截止6月末，预计全市地区生产总值达到16.5亿元，增长46.35%，完成计划的27.7%；规模以上工业增加值完成5.25亿元，增长96.7%，完成计划的46.1%；固定资产投资完成15亿元，增长2.9%，完成计划的33.3%；财政总收入完成1.7亿元，完成计划的67.4%，增长86.83%；社会消费品零售总额完成5.5亿元，增长27.6%；城镇居民人均可支配收入完成6046元，增长22.7%；农民人均现金收入完成2348元，增长55%。从上半年指标完成情况看，虽然好于历年同期，但距年初确定的预期目标任务还有一定差距。完成或超额完成全年任务，需要全市上下齐心协力，应对挑战，克服困难，扎实工作，推进各项工作健康发展。
第一，全力抓好工业项目。要全力以赴为蒙西集团年产510万吨水泥熟料一期及100万吨粉磨站、窑尾余热发电项目，双娃乳业日处理1000吨鲜奶生产线、30万吨饲料加工项目年内投产提供全方位、全天候、全过程的服务，确保项目建设顺利推进，如期投产。积极推进蒙西集团二期和北京建龙公司太平沟铜钼矿采选等项目开工建设。在成功盘活那吉屯收纳库和原金马油脂、金奇丝麻存量资产的基础上，加快推进后续工作；搞好重点生产企业协调服务工作，抓好原料基地建设，保证企业正常运转。
第二，切实抓好农业生产。今年农业形势喜人，虽然经历了持续严重的干旱，但进入6月以来，全市连续降雨，广大农民抢墒播种，目前大田苗势良好，实现农业稳产增产大有希望。下步工作中，要不折不扣地落实各项支农惠农政策，保护农民生产积极性。强化科技指导和服务，加强大田后期管理，提高粮食生产能力；严肃整顿农资市场，保护好农民的合法权益；加快"五荒"资源治理开发，发展富民产业，努力实现粮食增产、农业增效、农民增收。要继续抓好以发展奶牛业为重点的畜牧业，衔接好基地与龙头企业的关系，坚持数质并举，保持全市畜牧业发展的健康态势。
第三，高度关注民生。要认真落实各级惠民实事，特别要在城镇居民医疗保险、廉租房建设等方面抓进度、保质量。要坚决贯彻中央关于有效治理通货膨胀的要求，注重防范经济风险，千方百计抑制物价过快上涨的倾向，加强价格监测和市场监管，维护市场秩序。要稳定社会心理预期，引导群众理性对待物价上涨，特别要关注低收入群众的生活，落实好国家的补贴政策，切实保证低收入家庭的生活质量。
第四，全力维护社会稳定。维护社会稳定、保障奥运安全是当前最大的政治，也是对各级领导重大的考验。6月28日，全国处理信访突出问题及群体性事件电视电话会议对以信访工作为重点的维护稳定工作作出了全面的部署。结合这次电视电话会议精神的贯彻落实，今天下午，市委、市政府将召开全市维护稳定工作会议，对做好今后一个时期全市维护稳定工作进行系统的安排，希望各乡镇、各部门认真抓好贯彻落实。
第五，高标准、高质量做好迎接各级各类会议工作。今年是×××有史以来承办各级各类现场会最多的一年，会议规格高、规模大、影响范围广，迎会办会的任务十分繁重。特别是会议集中在7、8月份召开，接待和办会的压力非常大。我们一定要高度重视，精心组织，加快节奏，把迎会办会作为当前的重点工作强力推进，高质量、高标准地承办好各级各类现场会。一要全方位抓好会议筹备工作，各级各类现场会筹备领导小组，要按照迎会实施方案要求，倒排时间、倒排任务，切实做好会议筹备工作。各相关部门在迎会办会的过程中，要切实发挥主体作用，克服等靠要思想和依赖心理，积极、主动地落实好各自承担的各项任务。二要全方位抓好宣传工作，结合各类现场会的召开，要全力打好宣传战役，把握主旋律，增强主动性，在提高层次、拓展领域、追求实效和宣传引导上下功夫，进一步扩大×××的知名度和影响力，进一步调动各级干部群众理解、参与、支持迎会办会工作的积极性和主动性。三要全方位抓好公民道德教育，加大对全市广大群众的教育，广泛开展多种形式的公民道德教育活动，引导广大市民切实加强道德修养，提高文明素质，增强共享共建理念，更好地展示×××各族群众的良好精神风貌。
第六，扎实做好防汛工作。当前，全市已经进入主汛期。从×××气候变化历史周期和气象部门的天气预测情况来看，今年全市防汛形势十分严峻，各乡镇、各部门一定要牢固树立"防大汛"的思想，一定要做好"救大灾"的一切准备。要严格落实防汛责任制，加强督促检查，落实各项防汛措施，确保做到责任、队伍、预案、物资"四到位"。要加强对水库、堤防和重点危险区域的防范、督查工作，确保全市安全度汛。要严格落实防汛值班值宿工作制度，坚持领导带班，安排专人值班，保持通讯畅通，保证汛情、雨情、险情及时上传下达。
同志们，让我们在市委、市政府的坚强领导下，始终保持艰苦创业的志气、改革创新的勇气、争先创优的锐气，以更加奋发有为的精神状态，更加团结和谐的干事氛围，更加求真务实的工作作风，更加开拓进取的创新精神，进一步解放思想，扩大改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为实现全市经济社会又好又快发展作出更大的贡献！
