在全县第三季度安全生产会上的讲话(2)
次通报，直接发送给各乡（镇）人民政府、县直各安委会成员单位的主要领导。督促各级一把手履行好第一责任人的责任。要建立考核奖惩制度，把控制指标完成情况纳入干部考核的内容，形成强有力的激励约束机制，确保～年各项控制指标的顺利完成。
（三）、坚决打击非法、违法生产经营行为，切实加大安全生产监督行政执法力度
目前，我国经济正处在转轨时期，体制正在由单一的公有制、集体所有制转向个体、集体、民营、外资等多元经济，现在的变动是最活跃时期，各种生产的主体也是多元的。在这种情况下，不加强管理，经济秩序就容易出现混乱。近来，一些地方相继发生了因非法采矿而导致的重大伤亡事故，严重威胁我县安全生产形势和矿业秩序的稳定。为有效打击非法开采活动，促进我县矿业秩序和安全生产形势进一步好转，自治县人民政府6月份在全县集中开展一次打击非法采矿专项行动。打击重点：一是者隘段冷水河（即从坝后电站至冷水电站）饮水源保护县周边特别是者隘乡政府对面坡（坡桑）一带至者隘长发金矿旧开采县非法盗采一带乱采滥挖小金矿；二是者隘乡坡岩村、马雄村、塘房屯等沿河的非法盗采小金矿；三是者保乡那雄屯、隆或金矿周边等非法盗采小金矿；四是非法收购矿产品的行为。打击措施：一是对辖县内所有的非法矿点进行彻底清理，依法取缔和关闭，坚决做到"三不留一毁闭"；二是严格依法查处非法采矿行为；三是加强对矿产品流通领域的管理，依法对非法开采的矿石没收，并给予相应的处罚；四是严格规范民爆物品、氰化钠及其他危险化学品的审批、购销及使用管理，从严管理矿县水电供应；五是加大矿县社会治安综合治理力度，全面清理矿区外来人员；六是严惩各种涉矿违法犯罪分子。各级各部门要进一步提高认识，克服麻痹、松懈思想，充分认识打击非法开采遏制矿山重大事故的发生工作的重要性和迫切性，把整治工作作为一项重要任务，做到依法整治，常抓不懈，防止反弹。自治县国土资源、工商、公安、监察、环保、安全监督等职能部门密切协作，认真履行好各自的职责，依法严厉打击非法采矿的嚣张气焰，确保此次专项行动取得实效。同时，安监部门及负有安全监管职责的部门要依法履行职责，认真贯彻实施《安全生产许可证条例》，严把安全生产市场准入关口，强化源头管理，从根本上防止和减少伤亡事故。安全生产只有起点，没有终点，各有关部门要进一步转变作风，关口前移，重心下移，紧紧盯住那些容易出现问题的重点乡（镇）、重点行业、重点单位和重点部位，指导督促有关地方政府和单位采取措施，做到超前防范。要进一步强化服务意识，把履行监管、监察职责和为企业安全生产工作服务有机地结合起来，寓服务于执法之中，通过严格执法，及时发现和消除事故隐患，帮助、推动企业加强和改进安全生产工作。要坚持从严执法、公正执法，加大事故查处力度，对一个时期来发生的重大事故，必须严格按照"四不放过"的原则，查清事故原因，分清事故责任，切实加大事故查处和责任追究的力度。该引咎辞职的就引咎辞职，该行政处分的就行政处分，该追究刑事责任的坚决追究刑事责任，决不能大事化小，小事化了。
二、下一步需要继续下力量抓的重点工作
下一步工作总的要求是，要继续以贯彻落实全国安全生产工作会议精神为主线，认真落实好《xx关于进一步加强安全生产工作的决定》和《安全生产许可证条例》，狠抓"双基"工作，加强"三项建设"，推进"五项创新"和"五个转变"，完善"六个支撑体系"，促进安全生产形势的进一步好转。
（一）、深化危险化学品安全专项整治，抓好"五个整顿、两个关闭"
今年以来，xx办公厅发出了《关于加强危险化学品安全管理工作的紧急通知》，召开了全国安全生产电视电话会议，对做好当前安全生产各项工作特别是加强危险化学品安全管理工作进行了部署，提出了一系列要求。从我县情况看，危险化学品安全形势也不容乐观。今年以来，我县已先后发生数起涉及危险化学品运输、泄漏及被盗等事故。按照xx的部署要求，开展危险化学品安全生产检查，深化危险化学品安全专项整治，是当前全县安全生产工作的重中之重。
各乡（镇）、各部门和各单位要继续组织开展好对危险化学品的安全大检查，全面排查隐患。排查的重点是危险化学品从业企业的总体布局，以及加工、储存、运输、使用、处置危险化学品的设施设备状况、安全措施落实情况以及企业周边安全防护距离等。对查出的事故隐患，要制定具体的
整改措施。整改工作要按照企业为主、部门监督的原则，实行挂牌公示、限期完成、指定部门、专人督办的制度，保证整改工作落实到位。各乡（镇）、各部门要在前一时期危险化学品安全专项整治工作的基础上，按照xx的要求，针对存在的问题，突出抓好"五个整顿、两个关闭"，进一步深化专项整治。即对以下五类危险化学品生产经营单位一律责令停产整顿：生产工艺和设备、储存方式和设备不符合国家规定标准的；压力容器未按期检测检验或者经检测检验不合格的；企业主要负责人、特种作业人员、关键岗位人员未经正规安全
培训，没有取得任职和上岗资格的；经安全评估，确认没有达到安全生产条件的；今年以来发生重特大事故的。上述五类企业整改结束后，须经县以上地方人民政府组织安全生产监督管理等部门检查验收，经认定符合条件后才能恢复生产。对以下两类危险化学品生产经营单位一律关闭：非法从事危险化学品生产、储存、经营、运输等活动的；经停产整顿后仍然不具备安全生产条件的。同时，要加强对危险化学品重大危险源的监控，各乡（镇）、各部门都要根据辖县和行业特点，制定出本地县、本行业的重点监控单位，对其实施重点监控，确保万无一失。要从组织领导、指挥协调、事故预警、应急处置、人员物资准备等方面，制订完善的危险化学品事故应急救援预案，并定期开展演练。要尽快建立专业化的危险化学品应急救援机构和队伍，增强应对危险化学品泄漏、爆炸等事故的能力。
（二）继续深化安全专项整治，加安全监察工作力度
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