张长森同志在全省文化局长会议上的讲话(3)
品来讲，没有创新，就没有生命力；对我们文化工作来讲，没有创新，就没有发展。各项文化工作只有在不断创新中，才能实现不断发展。 （六）加强文化法制建设，提高依法行政的能力。依法行政，是新的历史条件下，党执政的一个基本方式。坚持依法管理文化事业，是贯彻依法治国基本方略的重要内容。要按照有利于促进文化事业和文化产业繁荣发展，有利于加强和改善对文化的管理，有利于保障和实现人民的文化权利，有利于维护文化工作者的合法权益的要求，加快文化立法工作，完善相关配套法规和政策；要加强执法队伍建设，提高执法队伍的素质；要健全文化执法监督机制，规范执法行为，不断提高依法行政、依法管理文化事业的水平和能力。 二、深化文化体制改革，不断推进文化体制和机制创新 深化文化体制改革，是解放和发展艺术生产力，建设社会主义先进文化的根本动力。多年来，各级文化部门和单位，在文化体制和机制改革上，进行了积极的探索尝试，出现了一批好的典型，也积累了十分宝贵的经验。要在总结经验、巩固成果的基础上，进一步加大改革的力度。在深化文化体制和机制改革的过程中，要注意把握好以下几个方面： 第一、要吃透中央文件精神，把握好改革政策。自～年全国体制改革试点工作会议以来，中央先后出台了《关于文化体制改革试点工作的意见》，《文化体制改革试点中支持文化产业发展的规定（暂行）》、《文化体制改革试点中经营性文化事业单位转制为企业的规定（暂行）》等一系列配套政策，特别是李长春同志在文化体制改革试点工作会议上的讲话，对文化体制改革的基本原则、着力点和出发点，基本思路和工作方针，作了深刻的阐述。随着改革的不断深入，中央还会提出和出台一系列相关的理论观点和配套政策，对这些理论观点和政策，我们要认真学习，深刻领会，吃透精神，把握实质。比如，李长春同志指出：公益性文化单位的改革，要以增加投入、转换机制、增强活力、改进服务为重点；经营性文化单位要以创新体制、转换体制、面向市场、增强活力为重点，并对如何深化改革，提出了要求，为我们明确了改革的方向、重点和把握的原则。因此，在深化文化改革的过程中，我们只有准确把握了这些理论观点和政策的要求，才能保证改革顺利进行，才能保证改革不走弯路。应当明确，文化体制的改革需要增加投入，需要政策扶持。改革的目的，是解放和发展艺术生产力，调动文化工作者的积极性，促进文化事业的繁荣，而不是简单的减人头，减经费。因此，各级文化部门，在深化文化体制改革的过程中，要切实把握好政策，并通过不断深化改革，调动文化工作者的积极性和创造性，不断解放和发展艺术生产力。 第二、要实事求是，因地制宜，分类指导。深化文化体制改革，要从实际出发，充分考虑各地经济、社会、文化发展的实际，做到实事求是，因地制宜。落实中央和省委关于文化体制改革的部署和要求，要紧密结合当地实际，确定改革的重点和措施，制定改革的方案和政策；要针对文化系统门类多的特点，对不同门类、不同性质的文化单位，进行科学分类，区别对待，实行分类指导。在改革的步骤上，要区别不同情况，分层次进行，先点后面，逐步推开。特别是对艺术表演团体的改革，由于不同艺术表演团体，在剧种、条件和观众群体等方面存在很大的差异，因此，对艺术表演团体的改革，要根据每个剧团的实际和条件，制定不同的改革措施和政策，实行一团一策，不能搞一个模式，一刀切。要注意处理好改革、发展和稳定的关系，使改革既要积极，又要稳妥，确保改革顺利进行。 第三、要发挥主观能动性，积极进行改革的探索和尝试。各级文化部门要充分发挥文化单位的主动性和能动性，积极鼓励和倡导文化单位，根据各自的实际，进行改革的探索和尝试。条件成熟的，有政策规定的，看准了的，就要鼓励他们大胆进行改革；对政策暂时还不明确的，也要鼓励他们积极进行改革的探索。应当看到，党委和政府关于文化体制改革的政策，只有在不断总结改革经验和成果的基础上，才能不断健全和完善起来。要通过积极的改革实践和探索，争取党委政府对改革的支持，争取扶持改革的政策和措施。各级文化部门要加强对文化单位改革的领导，帮助他们解决在改革中遇到的问题；要重视发现典型，总结经验，发挥好典型的引路作用；要按照省委的统一部署，积极稳妥地推进文化系统试点单位的改革工作，为面上的改革提供经验。 三、坚持分类指导，不断加快文化产业发展 发展文化产业，是市场经济条件下解放文化生产力，繁荣社会主义文化，满足人民群众精神文化需求的重要途径，是党的十六大、十六届三中、四中全会提出的重要战略任务。在文化产业发展上，要重点抓好以下几项工作： （一）切实抓好文化系统自身文化产业的发展。在文化系统发展文化产业，要根据文化系统的实际情况，实行分类指导。一是对公益性事业单位，如图书馆、博物馆等，发展文化产业就是发展经营性、创收性的部分。要把经营性、创收性部分从单位中剥离出来，单独核算，以效益为中心，不断增强自身活力，并为事业的发展提供支持。二是艺术表演团体，要面向市场，创作生产能够赢得观众、赢得市场的剧目和产品。对剧目生产要搞市场调查、市场分析。要充分发挥演出中介的作用，用优秀的剧目，来开拓市场，占领市场。在这方面，提倡大家大胆创新，可以与其它单位合作，对剧目进行包装，改变过去演出越多赔得越多的现象。同时，也要抓好其它方面的创收。三是对国有文化企业和企业化管理单位，他们本身处在市场中，他们提供的产品和服务，都应适应市场的需求。要加快股份制改造，逐步建立现代企业制度，按照市场经济规律进行运作，依靠市场发展壮大。 （二）积极扶持民营文化产业。民营文化产业是整个文化产业体系的重要组成部分，也是文化产业发展中的亮点。在重视和支持民营文化产业发展上，一是要研究制定优惠政策，放宽市场准入条件，为民营文化企业的发展创造良好的环境条件；二是要及时总结推广优秀民营文化企业发展的先进经验，发挥示范、龙头作用，鼓励更多的优秀民营文化企业脱颖而出。三是今年适当时机，省厅将召开各个门类民营文化经营者的座谈会，征求他们对发展民营文化产业的意见和建议，完善有关配套措施。
