在全市学校管理创新流动现场会上的讲话 (2)
教育是培养人的崇高的社会公益事业，教育的本质就是促进学生的全面发展，教育的目的就是为了提高教育教学质量。我们一定要坚定“质量进位前移，水平争先提升”这个目标不动摇，南学南通，北学徐州，大力提升盐城教育的整体水平。
第一，强化管理在先，掌握管理大规模学校的本领。
一是要强化管理意识。什么叫管理？有的说，管理就是育人；有的说，管理就是决策；有的认为，管理是通过他人将事情办成功的艺术；有的认为，管理是为了实现预定目标，组织和使用各种资源的过程。马克思曾经说过，“一切规模较大的直接社会劳动或共同劳动，都或多或少地需要指挥，以协调个人的活动”，“一个单独的提琴手，是自己指挥自己；一个乐队，就需要一个乐队指挥”。“协调”“指挥”就属于管理范畴。办好一所学校，要具备很多条件，最主要的有四个条件：一是要有一支素质优良的教师队伍；二是要有比较好的学生来源；三是有比较完善的教育设备；四是有比较高的管理水平。其中起主要作用的是第四条。实践证明，为什么同样两所学校，师资力量、设备条件、学生来源都差不多，而校风、教风、学风大不一样，教学质量也大不相同，根子是领导水平不同，同样也说明，学校怎么办的问题不解决，教师怎么教，学生怎么学的问题就很难解决。管理就是花较少的钱办更多的事；管理就是合理开发人力资源，充分调动人的积极性；管理就是降低成本、追求投入的最大回报。因此，各级领导同志要重视学校管理，坚持科学管理，要按教育规律办事，增强学校管理的自觉性，克服盲目性，避免瞎指挥，为社会主义现代化建设培养更多的合格人才。
二是要创新管理模式。从面上来讲，大规模学校的办学仍要坚持“缩小管理模块，下移管理重心”。缩小管理模块，将学校管理范围由大缩到小，由整体缩到局部。管理重心要下移，实行层级责任制，一层对一层负责，一层对一层考核，从纵向体系确保政令通畅。东台中学坚持分模块管理，年级中实行分部、分类和分层管理；坚持分能级教学，在教学过程中体现有序性、科研性和规范性；坚持分层次推进，注重因材施教，不间断地让学生拥有成功感；坚持分时段考核，细化目标，强化过程，在目标管理和过程管理中不断纠正，适时定位。射阳中学坚持“四分法”，既做到年级的横向切块，又以学科和学生素质进行纵向切块，把教学的落脚点放在学生身上，使学校管理达到最优化。阜宁中学能在宏观上，对现有的年级部、各年级备课组进行“切块管理,分块考核”；在微观上，对各班级执行“全员导师制”，即在各班班主任总体协调与指导下，将一个班级的全体学生按他们的个性、爱好或现有的学习状况分成若干小组，再由任教该班的课任教师承包到位。我们说，这几所学校在应对大规模办学的策略上进行了卓有成效的探索，在缩小管理模块已经走进了分块的内核，避免了简单地人为地将学校管理体系分开切断的浅层次做法，各地要以此为借鉴，作进一步思考，在管理创新上做足文章，做出效果来。
三是要提高管理品位。作为规模学校，管理不能老是停留在旧有的水平上，要坚持人文化关怀，使管理上档次上品位。从维护“三个代表”重要思想、加强从教执教能力建设的高度，当前学校管理要大力营造亲民文化。学校要与群众之间保持心理上的“零距离”，要让人感到亲切、温馨、随和、自然，学校的每一间教室、每一堵墙、每一个角落，甚至每一处细节的设计都要浸润平等、宽容、理解和激励，学校的每一个员工都能以微笑、激情、博爱去接受和欣赏学生以及他们的家长。同时学校要给学生以幸福感。使学生视学习为一种需要，一种愉快，告别急功近利的做法，让学生有更多的时间与空间，接触自然与社会，热爱真善美，提高成长的质量和学习的效益。
四是要强化管理责任。各地教育行政部门要转变管理职能，加强在学校大规模办学条件下的政策指导、信息服务、投入导向、评估监督力度。要严格控制学校规模，原则上新办学校不得超过20轨。易地新建学校都要实行初、高中分离。所有学校都要坚持“适度超前不满足、量力而行不冒进”。要严格控制或减少学校负债。要清楚地看到前一段时间以银行贷款、政府付息与融资形式为主要特色的大投入，有效地改善了办学条件是完全必要的，但长期这样下去是不行的，也是不现实的，仅靠银行大量贷款发展学校，如国
家教育收费政策发生变化，学校债务无力偿还，学校运转将发生困难，要把有限的财力主要用于把学校做精、做优、做美、做强上。如东中学认为学校负债太多不利于学校长期发展，学校借债要考虑偿还能力，不能对后来人不负责。学校建筑要以实用为原则，学校管理要适度。这些都应当引起我们的思考。要加强教育教学管理的督导。随着新课程改革的实施，学校要充分发挥信息优势，建立健全学校信息管理系统，改变传统的教育教学管理方式。南通的同志介绍得好，“我市教育质量提高无秘密可言，也没有什么新式武器，关键是要把实践中证明是有效的管理经验坚持下去”，学校管理是有规律的，问题是看谁抓实、抓到位。要加强常规管理的督导。响水中学常规管理多年如一日，这是非常了不起的。南通中学以学生为主体，以实践为主线，以塑魂为核心”，重视让学生“自我教育，自我管理，自我体验”，“实施难忘教育，打造教育难忘”，学校精心设计了“六大仪式”（进校宣誓、少先队离队、志愿者交接、成人宣誓 、毕业典礼），“四大节日”（文化节、科技节、体育节等），建立五大德育基地（军训、科普、社区服务、传统教育、法制教育）。让学生在活动中提高思想素质。全校厕所都是由学生自己打扫，图书馆窗明几净。
第二、教学改革在先，提高教学质量的科研含量。
目前教学改革都要统一到新课程改革上来。小学一、二、三年级新课程开设比较顺利，根据规划，高中起始年级将于明年开始实施，～年与
高考接轨。新课程以全新的教育理念，对课程的功能、课程的结构、课程的内容、教育评价以及教师的专业化发展等进行了全方位的改革，由于课程改革的核心环节是课程实施，而课程实施的基本途径是教学，所以，教学改革特别是课堂教学改革是教学工作的主要任务。对新课程实施我们的想法是：积极应对，稳步推进，追求实效，确保质量。在推进新课程的教学中，各地一定要坚持以实为要的教学态度，不追风，不搞形式主义，要坚持抓教学节效不动摇，坚持不断优化教学过程管理，注重从宏观和微观上做好调控；要坚持以课堂教学为中心不动摇，把每一堂课看成都是唯一的，保证达成率，不断提高教学效益；要坚持抓双基不动摇，以不变应万变，以静制动，保持教学秩序稳定，在提高学生的基本素质上下功夫。
要大力加强教科研工作。当前学校教科研功利色彩太浓，学校的教科研成了一部分学校生存和发展的点缀，成了教师在评定职称中的法码，这是对教科研的本质缺乏全面、正确的认识所造成的。中小学校教育科研必须切实端正服务思想和服务方向。一是要坚持理论联系实际的原则，这条原则似乎是老生常谈，却是一条非常重要的原则。课题研究必须从教育教学面临的突出课题中选题，从日常的教育教学中选题，从成功的教育教学经验中选题，从教师自身课堂实践的矛盾冲突中选题。只有这样，才能生成先进的教育思想，精湛的教学艺术。二是要切实为提高教育质量服务。不同的研究单位，有不同的研究目标，不同的研究机构有不同的研究目的，中小学教科研有共同的研究对象和目的，那就是研究教育教学工作和管理工作，目的是为提高教育质量服务，离开这一条，就会浪费时间和精力，无助于解决学校存在问题，而且也没有存在的必要。三是要着重研究现实问题。教科研中有纯理论问题，也有既是理论问题同时也是现实问题，但是中小学着重要研究的，还是学校经常遇到的最现实问题，比如小学和幼儿园的衔接问题，中学和小学衔接问题，学校内部管理体制改革问题，如何研究学生课业负担过重的问题，后进生如何转化问题，如何提高课堂教学质量问题，这些问题各校都普遍存在，只是程度不同而已，这些问题不好好研究，就会妨碍教育质量的提高，教科研就会缺乏生命力。四是要大力开展校本教研，使教研贴近实际，贴近教学，贴近教师，贴近学生，在提高教师的主体意识，引导教师自愿参与，倡导教师及教研组间的合作竞争，形成浓郁的学术氛围上下功夫。五是要发挥学科中心组的基地的作用。
