在全县工业大会上的讲话(2)

　　第二，关于加快工业发展和城镇化的关系。

　　工业化和城镇化是推动经济社会发展的两个轮子，缺一不可。国内外的发展经验表明，工业化和城镇化相辅相成，互为驱动。工业化推进速度越快，城镇化率就越高。我县是一个西部欠发达的民族地区，发展基础和条件比我县好不了多少，但是这几年为什么能够迅速崛起呢？主要是从工业突破和赶超的，依靠大项目、大品牌带动。今年我县的经济总量可进入全国“万亿俱乐部”。工业化的快速发展，极大地带动了城镇化进程，2011年内蒙古城镇化率达到了53.4%，为西部最高。从一般经验看，在工业化前期，处于城镇化低速发展阶段；工业化中期，处于城镇化高速发展阶段；后工业化阶段，处于城镇化进程放缓阶段。当前我县仍处于工业化初期，工业化率和城镇化率落后全国15年以上，导致了经济社会的全面落后。现在不少地方城市拓展很快，但产业发展慢，这是一个带普遍性的问题。没有工业发展，产业“空心化”，城市建得再漂亮也只是个“空壳”，是座“死城”。可以这么说，加快发展工业经济，是推进城镇化的根本动力。同时，通过城镇化的发展，使各种要素聚集，各种配套和服务条件得到改善，也将为工业提速和转型，提供有力的支撑。

　　第三，关于加快工业发展与保护生态环境的关系。

　　有的同志认为，大力发展工业，会带来污染，破坏生态。简单地把发展工业和污染环境等同起来，这显然是一个认识的误区。大家看这样一个数字，1979年，我县森林覆盖率仅为17.4%，当时工业极不发达，但历经30年后，随着工业的不断加快发展，2011年森林覆盖率却提高到了39.93%，这个实例从一个侧面说明了工业发展和生态保护并不矛盾。国内外的实践充分证明，贫穷是保不住生态环境的，落后是生态环境破坏的主要经济社会根源。生态文明是建立在先进发达生产力基础上的。2011年《中国生态文明地区差异研究》显示，全国生态文明水平居前五名的地区为北京、上海、广东、浙江、福建，处在后五位的基本是经济落后地区，我县为全国倒数第三位。我县是典型的喀斯特地形地貌，生态环境十分脆弱，尤其需要高度重视生态环境的保护和建设。同时，我们必须认识到，用现代科技解决工业排污已不成问题，关键是我们走什么样的发展道路，选择什么样的发展方式。我们实施工业强县战略，本质上是坚持走新型工业化道路，选择集约发展、集群发展、循环发展和可持续发展的方式，更加注重资源节约和环境保护，坚持发展与保护同步、经济与生态双赢，实现新型工业化和可持续发展战略的良性发展。一是通过大力建设工业园区，以工业园区为载体，发展循环经济，在一个区域内集中治理污染，实现零排放，彻底改变“散、乱、小”的工业布局；二是通过淘汰落后、科技创新、技术改造，提高工业发展的质量和水平，加快产业的转型升级，从根本上解决好工业发展和生态保护的关系；三是通过节能降耗、减少排放、减少污染，提高资源综合利用水平，充分整合资源、保护生态、优化环境，彻底改变以牺牲环境、破坏资源为代价的粗放型发展方式，避免走先污染后治理的老路。同时，加快工业发展，能够提供更多的非农就业岗位，降低农村的人口承载压力，拓展自然资源空间，避免开荒种植，有利于植树造林，提高森林覆盖率，实现工业发展与生态保护相协调。

(2)