2012年上半年基层组织工作总结与下半年计划
2013-03-14 16:11
年初以来，在县委的领导下，在地委组织部的指导下，我县组织工作坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，深入贯彻党的xx大、xx届四中、五中全会和全区组织工作会议精神，紧紧围绕全县工作大局，以加强党的执政能力建设为主线，以保持共产党员先进性教育活动为载体，以干部队伍建设抓规范、基层组织建设抓创新为突破，牢固树立和落实科学发展观，推动各项工作的有序开展，为促进大方快发展提供了坚强的组织保证。
一、上半年组织工作的主要做法及成效
（一）巩固扩大第一、二批先进性教育活动成果，着力抓好第三批先进性教育活动
参加第一批先进性教育活动的共72个县直单位、129个党支部、2193名党员。活动期间，开展了“信合杯”知识抢答赛、“七·一”表彰、“专题组织生活会”等“八个一”活动，刻录了5000多张光碟免费发给各参学单位，在全区首先编辑出版了80多万字的《大方县保持共产党员先进性教育活动暨干部培训学习读本》9000多册,并免费发放到所有参加先进性教育活动的单位。整改成果得到进一步巩固和扩大。在长效机制的建立方面，我县成为参加全省经验交流会的7个发言单位之一。
参加第二批先进性教育活动的共950个部门（单位）、402个党组织、4946名党员。参学率达99.65，征求意见和建议15680条，查摆问题235个，整改落实77个，为群众办实事1411件。我县推出的“情系民众连心卡”，被《中国纪检监察报》、《贵州日报》、《当代贵州》、贵州卫视、《毕节日报》等多家媒体作了详细报道。第二批先进性教育活动得到中央、省、地巡视组和省、地有关领导的高度评价，今年2月21日，参加了省第二批先进性教育活动巩固和扩大整改成果工作经验交流会。
参加第三批先进性教育活动的共372个党支部、15160名党员。通过深入学习党章和有关文献，加大宣传力度，激发了党员的参学热情，参学率达98%在教育活动中，根据查摆出来的问题，制定了切实可行的整改方案。同时，推行驻村指导员制度，牛场乡以朵村驻村指导员朱光俊3月2日还代表地区参加了全省第三批先进性教育活动驻村指导员经验交流会。
为检验我县先进性教育活动成果，开展了群众满意度测评工作，通过“四查四看”，达到了“三满意”，满意率为92，测评工作得到省、地有关领导的充分肯定，成为全省群众满意度测评四个试点县（区）之一。
（二）认真做好县、乡换届准备工作
1、开展乡镇领导班子“加强自身建设、提高执政能力”教育活动。结合先进性教育整改提高、“回头看”等工作，制定了《关于开展乡镇领导班子“加强自身建设、提高执政能力”教育活动的实施意见》，举办了乡镇党务书记、组织委员共74人参加的乡镇领导干部培训班。要求各乡镇深入开展“四个剖析”、争当“三个模范”、争做“四个表率”，争创“六型班子”活动。即剖析有无放松工作、等待观望的行为，有无跑官要官、传播小道消息的行为，有无违反组织纪律的行为，有无危害团结的行为。争做勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范；牢记使命、勤奋工作的表率，坚持宗旨、执政为民的表率，改进作风、求真务实的表率，加强学习、与时俱进的表率；创建“学习型、和谐型、为民型、务实型、清廉型、创新型”的“六型”领导班子活动，努力建设一支高素质的干部队伍。
2、认真分析全县干部结构，并对乡科级后备干部进行素能测试。为全面掌握我县干部结构和编制情况，同编委办对接，对全县县直和乡镇领导干部编制情况进行统计分析，为下半年换届科学合理配置乡镇领导班子作好了充分准备。
xx年底至xx年元月，我县组织了570名中青年后备干部进行统一闭卷考试，为下步换届选举中选拔年轻干部提供参考依据。
3、对全县领导干部和后备干部进行信息采集。制作了《干部信息采集表》，对全县36个乡镇，72个县直单位的领导干部和后备干部进行信息采集，目前，已收到80个单位1200余人的采集表，剩余单位的采集表正在陆续收集之中。
4、加大干部考察员队伍建设力度，提高换届业务工作水平。制定了《关于干部考察员队伍建设的意见》，从各乡镇和县直单位提出初步人员，经组织培训，考试考核，颁发证书，组建了一只由115人组成的考察员队伍。 5、认真做好公安、法院及有关单位的推荐考察工作。为落实从优待警的精神，对公安、法院系统的非领导职务和任职
试用期已满的干部进行了推荐、考察，同时对7个县直单位的非领导职务和新成立的单位进行推荐和考察。
6、认真做好干部档案审核工作。根据干部人事档案审核达标的新要求，我县对xx年11月已达标的档案重新进行了检查、调整。
（三）认真贯彻《干部教 育培训工作条例（试行）》，切实做好干部教育培训工作
1、组织干部参加各类培训。半年来，共选派9名副县级以上领导干部16名乡科级干部赴省内外各级培训机构参加学习培训。组织26名副县级后备干部参加第一期领导干部政治理论水平任职资格考试。借奢香文化节举办之际，邀请中国社科院院士钱津博士和张家港原市委书记为我县乡镇主要领导和县直单位负责人作专题报告。
2、整合资源，提高专题培训质量。通过深入了解，根据基层实际，充分整合现有资源，以联合行文，请专业教师授课等方式与扶贫办等单位合办培训班。参训人员为xx年分配到村一级的77名大学生以及100名村支书或村主任。培训内容涉及党在农村的各项方针政策，农村脱贫致富途径，基层党组织的地位和作用等。半年来，共投入培训经费10.46万元。培训干部880人次，其中，副县级以上领导干部9人次，占1.02；乡科级领导干部214人次，占24.32；股级以下干部657名，占74.66。
（四）着力加强人才工作，推动“一村一名大学生”工程的实施
1、超前谋划，启动“一村一名大学生”工程。研究出台“一村一名大学生”工程实施方案。xx年元月8日行文将康敬等77名xx届非师范类高校毕业生选聘到乡镇缺编事业单位工作，并选派到村工作2-3年。结合毕组通（xx）35号文件，在加强领导、选派原则、考核制度、政治待遇、激励政策等方面提出了明确要求。
2、建立长效机制，确保“一村一名大学生”工程有序开展。制定了《大方县实施选派“一村一名大学生”人员管理办法》，在选派条件、原则、程序、待遇、管理以及组织领导等方面进行了明确。
3、多渠道、多形式提升素质。为保证我县农村急需人才留得住，用得上，通过电大渠道提升村干部学历，开设建设社会主义新农村所需的相关专业。为能让选派到村工作的大学生尽快熟悉农村工作，举办了一期56人的“一村一名大学生”培训班。
（五）切实加强干部监督工作
1、认真抓好建国初期参加革命工作的部分退休干部享受适当生活补助费的核实报批工作。办理地委组织部转批的建国初参加革命工作享受有关生活补助的有关事项。对申请享受建国初期参加革命工作有关生活补助费的人员情况进行核实。
2、加强日常监督。协助县纪委对36个乡镇、32个县直部门
党风廉政建设责任制落实情况进行检查考核，36名乡镇党委书记、34名乡镇长、县直32个单位的领导干部分别作了述职
述廉报告。840名科级干部交了述职述廉报告，并装入个人廉政档案。受理群众来信13件，接待来访人员35人次。完成省长信箱督办件1件。会同县纪委（监察局）、信访办到2个乡镇调查举报有关干部的案件。对我县xx年党政领导干部选拔任用工作进行自查。举办任中教育培训班一期，培训副科级干部74人。
3、实行乡科级党委（党组）任免干部预审制。为严格执行《干部任用条例》，规范乡镇党委、县直单位党组织选拔任用股级领导干部，变事后监督为事前监督，切实防止和纠正选人用人上的不正之风，3月份制订出台了干部任免预审制度。目前，共预审了4个乡镇、3个县直单位拟任职78人，制止不严格执行《干部任用条例》拟任职3人。
（六）以深化“三级联创”活动为载体，切实加强基层组织建设
1、围绕一个主题，深化三大成果，实施“六个一”工程。围绕“促进大方快发展，建设和谐新农村”这一主题，全面加强党的基层组织建设。进一步深化“两强化、双工程、三建设”（强化以村党支部为核心的村级班子建设和强化以村级组织办公活动室为重点的阵地建设；农村党员教育工程和致富工程；生产、科技、市场三位一体示范服务基地建设和基层民主政治建设）、“一岗一补两制”（农民党员“设岗定责”；贫困农民党员最低生活补助；扩大乡镇党的代表大会常任制和进村入户经济特员、科技特派员制度）和“四个新”（在乡镇党委的执政能力方面有新提高；在深化农村基层管理体制改革方面有新进展；在社区、国企、学校、“两新”组织党的建设方面有新突破；在找准党建工作与
经济工作结合点、推进农村经济组织和文化组织的健全发育方面有新进步）这三大成果，认真组织实施“六个一”工程。 一是理清一条发展思路。结合全县“两会”的召开，指导乡镇、村认真组织力量制定“xxx”规划，明确本乡镇、本村的发展思路，目前，36个乡镇都制定了“xxx”规划，90的村制定了“xxx”规划。县委组织部正在制定xx—2011年农村基层组织建设规划，有的放矢地开展好我县的农村基层组织建设和党员队伍
教育管理工作。
二是培育一批建设社会主义新农村的示范新村。全县农业农村工作会对我县的社会主义新农村建设工作进行了安排部署。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求和上下结合、整合资源的原则，确定了53个建设社会主义新农村名单，筛选上报了13个社会主义新农村示范新村。从县直单位抽派121名党性强、作风正、能干事的党员干部组成36个“三农”服务团，深入36个乡镇369个村开展服务“三农”工作，xx年的春耕生产、计划生育等农村工作起步快、效果好。同时，我县还组织宣传、民政、财政、建设、国土、计生等部门，开展了社区办公楼建设的调研工作，制定了社区办公楼
建设方案，并启动了大方镇城中社区、马场镇马场社区2个办公楼的建设工作。共5页,当前第2页12345
三是全面启动一村一名大学生计划。为加强对xx年下派到村工作的77名大学生的管理，使其安心工作，尽快成长，制定了“一村一名大学生”村干部管理办法。人才办正在制定提升村干部学历的实施方案，结合“一村一名大学生”计划的实施，有计划地提高村干部素质和改善村干部结构。
四是组建一批专业协会组织。对我县原有的21个协会的工作进行了一次普遍督查，在
规章制度、管理形式、利益调整等方面进行了进一步的规范，结合农村党员干部现代远程教育，在八堡乡新开村、小屯乡大田村等地，进一步完善和总结“支部 基地 远教 农户 协会”等经验。要求每个乡镇年内至少要建立1个以上的农民专业协会组织。
五是培养一批“双培双带”能手和一批实践“xxxx”示范行动党组织、党员。结合农村保持共产党员先进性教育活动的深入开展，组织力量对“双培双带”活动、农民党员“设岗定责”和“实践‘xxxx’示范行动”等进行调研，对工作中发现的问题和不足，有针对性地提出了解决办法和完善措施。要求每个乡镇年内至少要完成培养10名以上“双培双带”能手的培养任务，作好迎接地委组织部、地区基层办的授牌管理。制定了全县xx年发展党员计划，加强党费收缴和党组织党员基本信息库建设工作。
六是形成一套“党员长期受教育，永葆先进性”的长效机制和管理民主的运行机制。配合县委先进性教育
办公室，做好长效机制的收集整理工作，目前全县已建立1433个相关制度。36个乡镇正在陆续召开党代表常任制年会，有的乡镇还对代表学习、提案、质询等九项制度进行了进一步的完善。下发方组通（xx）12号文件，对乡镇和县直部门开展党委党组决定重大事项制定了科学统一的试行规定。我县结合第三批先进性教育活动的开展，扎实开展了“双培双带”活动和党员实践xxxx”示范行动，党员服务实行公开承诺制度。
2、立足“四抓四求”，开展“三创三强”。在基层组织建设和党员队伍建设各项工作中，我县立足于“抓点求突破、抓面求巩固、抓调研求创新、抓督查求落实”的工作思路，以农民群众满意为标准，以提高农村党员干部素质为关键，以健全村民自治机制为重点，以巩固党在农村的执政基础和执政地位为目的，切实开展上下联创、示范带创、城乡共创和强基础、强素质、强机制的“三创三强”活动，认真学习借鉴织金县优化村级组织管理机制的经验和安顺市实施“四有”工程（支部活动有阵地、干部工作有报酬、组织运转有经费、提升素质有远教）的经验，积极探索“两推一选”、“公推公（直）选”、村两委干部交叉任职等村干部选拔培养工作机制。并在百纳、雨冲、黄泥、马场等乡镇进行试点。 3、进一步加强重点工程项目区基层组织建设。我县紧紧围绕“抓党建、促迁安”这条思路，采取“五抓五加强”的工作措施。一是抓关键，加强乡村领导班子建设；二是抓队伍，加强移民工作“主心骨”建设；三是抓动力，加强移民党员干部的思想政治建设；四是抓保障，加强移民工作的制度建设；五是抓发展，加强移民工作的物质基础建设。努力把洪家渡库区、火电厂、小屯煤矿、绿塘煤矿、五凤煤矿等重点工程项目区建设成为“党建工作先进区”、“社会治安模范区”、“开发式移民示范区”。
4、做好党员发展、教育和管理工作。我县坚持以《党章》和《发展党员工作细则（试行）》为指导，认真贯彻执行“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的工作方针，有领导、有计划地搞好党员发展工作。制定了《xx年发展党员
工作计划》，全县计划年内发展党员550名。目前全县有22866名党员，其中女党员3776名，占16.5；农民党员14591名，占63.8；35岁及以下党员5483名，占24；高中以上文化的7243名，占32.9。全县有入党积极分子3681名，其中女性868名，占入党积极分子总数的23.6；少数民族1141名，占入党积极分子总数的31；35岁以下的2296名，占入党积极分子总数的62.4；高中以上文化程度的1586名，占入党积极分子总数的43.1；非公有制经济组织8名。
（七）在“管、学、用”上下功夫抓落实，切实加强远程教育工作
1、认真落实全区会议精神。年初，召开了由乡镇党务副书记、组织委员、远教管理员、中心校校长、中学校长、远教成员单位领导等220多人参加的全县农村党员干部现代远程教育工作会议。印发了《xx年大方县农村党员干部现代远程教育工作要点》，对基础设施建设、骨干队伍建设、教学组织管理、教学资源建设等方面提出了明确的要求。
2、认真抓好“村校结合”和“一校两教”工作。制定了《关于在全县农村中小学开展“村校结合”和“一校两教”工作的实施意见》，提出了“村校结合”和“一校两教”工作中必须做到“五个结合”（一是乡镇党委、村党支部和中小学远程教育工作的结合；二是学校教师与村党员干部群众之间的结合；三是在校学生与家长或其他农户之间的结合；四是创新教学方法，注重学、用转化的结合；五是远程教育与农村学校德育教育工作的结合）和“六个一”（一个远教信息宣传栏、一块试验基地、一支科技
辅导队伍、一批小远教邮递员、一张便民服务卡、一批结对帮扶户）。同时建立了检查汇报制度，要求每个站点必须定期向乡镇党委汇报“村校结合”或“一校两教”工作的开展情况，县远教办定期不定期进行检查和督促，保证工作正常、有序开展。
3、进一步加强站点规范化建设和骨干队伍建设。今年3月，县委组织部和县教育局组成督查组，严格按照“五防”“五好”标准，对照《贵州省农村党员干部现代远程教育检查验收评估标准及办法》和有关要求，对全县远程教育工作开展情况进行督查，有力地促进了全县远程教育工作的进一步深入开展。加强村民组光盘播放点、新经济组织播放点、专业协会光盘播放点和中心播放户的建设。1－4月，新增各类播放点427个。下发《关于加强农村党员干部现代远程教育骨干队伍建设的通知》，要求各乡镇要选齐配强远程教育骨干队伍，健全档案，建立和完善站点管理人员责任制和激励机制。将xx年全县下派的“三农”服务团，作为联系和抓好乡镇远程教育的一支重要力量，并将其工作情况纳入年终“三农”服务团目标考核的重要内容之一。
4、加大远程教育服务先进性教育的工作力度。今年共刻录先进性教育光盘4000多张，分发到参加第三批先进性教育活动的的所有党组织。1－4月，全县第三批先进性教育活动通过远程教育集中学习培训人员达8万多人次。
5、继续巩固和提升已取得的经验成果。一是继续深化“远程教育＋农贷快车＋基地示范＋市场经纪人”、“支部＋协会＋远教”、“远程教育＋农贷快车＋订单经济”等成功模式，加大党员致富联合体的创建力度，今年全县共创建致富联合体14个。二是继续抓好远程教育示范点建设，建立了县、乡（镇）领导干部联系示范点制度，全县副县级以上领导干部和各乡镇主要领导、分管领导等均联系一定数量的示范点。三是进一步抓好科技示范工程，组织成员单位召开科技示范工程会议，将科技示范工程与整村推进、社会主义新农村建设等工作结合起来。 6、做好信息管理系统录入使用工作和远教宣传工作。明确了县、乡（镇）信息管理系统的管理员和操作员，对全县503个远程教育终端接收站点的信息进行准确录入，指导好样本站点开展工作。进一步加大宣传力度，开展场天咨询活动3次，办宣传栏190多期次，县远程办还创办了《大方远程教育》，现已正式发刊。
7、认真落实《毕节地区农村党员干部现代远程教育工作责任人责任追究暂行规定》《暂行规定》下发后，我县立即组织了组织部全体干部职工和教育局分管领导认真学习和领会文件精神。以方组通（xx）16号文件转发了通知，下发到各乡镇党委、中心校、中学，并制作了《大方县农村党员干部现代远程教育责任追究督查记录》。
8、县级终端接收站点自查验收圆满完成。4月20日至25日，从县委组织部、县委先进性教育活动办公室、教育局、扶贫办抽调12人组成4个自查评估工作组，对全县75个村党员活动室远程教育终端接收站建设进行自查验收，同时对全县219个终端接收站点进行教学组织管理和教学效果评估，自查验收已圆满完成。
（八）扎实开展先进性教育活动，加强部机关自身建设
1、围绕建设一流队伍、树立一流形象、创造一流业绩，认真开展先进性教育活动。以“坚持公道正派，加强能力建设，永葆共产党员先进性”主题活动为载体，按照“高认识、高标准、高质量”的要求，始终坚持“标准更高、要求更严、效果更好”，开展先进性教育活动。制定和落实“三帮三联”制度，把帮助群众排忧解难贯穿于先进性教育活动的全过程，到竹园乡沙坝村开展“送温暖、献爱心”联系帮扶活动，为21户贫困户、独生子女和二女结扎户结成帮扶对子，送去慰问金1250元，复混肥20吨，赠送日常办公用品、为乡解决远教设备资金2400元。继续在部机关开展“共产党员实践‘xxxx’示范行动”，全体党员干部“佩带党员标志，公开党员身份，实行文明服务，自觉接受监督”。通过开展活动，使组工干部按照“讲政治、懂经济、知全局、精业务、守纪律、有能力”的目标要求，努力把组织部门建设成为学习型、服务型、创新型、效率型、和谐型、节约型单位，使组织部门成为党员之家、干部之家、知识分子之家。
2、认真开展“五加强五突破”，不断推进组织部门效能建设。即认真开展加强学习培训，在提升素质能力上取得突破；加强调研探索，在推进工作创新上取得突破；加强信息化建设，在实行无纸化办公上取得突破；加强制度建设，在优化内部管理上取得突破；加强部风建设，在树立优良形象上取得突破。把“五加强五突破”工作作为组织部门自身建设工作的重要内容常抓不懈，成立了工作领导小组及办公室。制定了《大方县委组织部关于组织部门自身建设“五加强五突破”工作的总体安排意见》等文件，采取切实有效措施，确保抓出成效。一是坚持集中学习。坚持每周组织干部职工集中学习不少于1次；中心学习组原则上每季度开展一次专题学习研讨，每次学习时间2至3天。特别要求加强对对xx社会主义荣辱观的学习。二是搞好个人自学。每位干部职工要作出年度
学习计划。三是加大培训力度。从xx年起，用5年时间将部机关干部职工再普遍轮训一遍，确保部机关正股级以上干部5年内参加培训的时间累计达到3个月以上。四是开展“四个一”活动。即读一本好书；作一次专题讲座；发表一篇文章；完成一项调研任务。五是加强网络信息建设。在xx年建立“三网”（内部局域网、接通因特网、大方党建网站）“三库”（权限管理干部基本信息库、党员基本信息库、人才基本文秘114版权所有信息库）的基础上，多渠道筹集资金近60万元，加大软硬件投入力度，加快信息化建设步伐，确保了每位办公人员拥有一台计算机用于办公，为实现“无纸”化办公、多媒体办公和远程办公创造了有利条件。
3、认真抓好组织工作宣传，营造良好的党建氛围。加强对信息调研工作的领导，加大信息工作力度，不断提高组织部门信息工作质量。下发了《关于进一步做好xx年组工信息及调研工作的通知》和《xx年全县组织工作重点调研课题的通知》，进一步完善了信息工作机制，把信息调研工作纳入组织工作的重要日程。目前，上报《大方组织工作专报信息》36期75条，被《毕节组织工作专报信息》采用15条、《毕节组织工作》采用8条；《贵州组织工作信息专报》采用2条、《贵州组织工作》采用2条；毕节党建网、《毕节地区农村党员干部现代远程教育工作专报信息》用稿6条。《贵州日报》用稿2条，《贵州民族报》用稿8条，《毕节日报》用稿12条。针对全县党建和组织工作中需要研究和解决的重点问题，确定了一批组织工作重点调研课题下达给各乡镇和组织部各股室。继续办好《大方党建网》和《大方组织工作》，加强对全县组织工作典型经验的宣传报道，充分发挥其在指导党建和组织工作上的积极作用，共编辑《大方组织工作》29期65条。认真做好信访工作，共接待群众来信来访52件（次），其中来信25件、来访27件，接待来访人员34人，基本做到件件有答复，事事有回音。 二、存在的问题和不足
回顾今年以来的工作，我们也清醒的看到，与广大党员、干部群众对组织部门的期望相比，与新形势、新任务对组织工作的要求相比，我们的工作还存在一些不足。主要是：一些工作敏感性、预见性、主动性不强；党员和干部培训工作规模较小；各级领导班子结构和人才队伍结构与我县经济结构战略性调整的要求存在明显差距；干部队伍思想素质和工作作风与加快大方快发展要求存在明显差距；干部人事制度改革、人才等工作的力度不大；档案达标工作难度较大；农村基层组织和党员干部队伍的现状与农业、农村工作发展新阶段的要求不完全适应；机关、学校、国有企业、新经济组织和城镇街道社区党组织建设与市场经济发展的新形势不完全适应；党员管理教育的形式和方法与新形势不完全适应；有些工作战线过长、一个时期布置任务过多，基层的同志有时感到忙不过来；组工干部在深入调查研究、总结基层经验、加速信息反馈方面还需要进一步加强；组工干部队伍素质有待进一步提高等。
三、下半年工作打算
xx年是实施“xxx”规划的开局起步年，也是深入学习贯彻党的xx届五中全会精神的关键年。全县组织工作要紧紧围绕县委、政府的工作大局，加强党的执政能力建设和先进性建设，加强各级领导班子和基层党组织建设，不断提高党领导经济社会发展的水平。善始善终开展好第三批保持共产党员先进性教育活动，努力探索党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制，全面推进党的建设新的伟大工程，不断强化政治意识、大局意识、服务意识、纪律意识、创新意识，努力做好以下九个方面的工作：
（一）继续扎实抓好保持共产党员先进性教育活动。
（二）坚持用科学理论武装党员干部的头脑，把学习贯彻“xxxx”重要思想进一步引向深入，认真做好干部培训工作。
（三）按照提高发展能力，优化素质结构的要求，积极稳妥地做好县、乡领导班子的换届工作。
（四）按照适应市场经济体制的要求，深化干部人事制度改革。
（五）抓好吸引、培养和使用三个环节，努力做好人才工作。
（六）按照建设社会主义新农村的要求，深入开展“三级联创”活动。
（七）把远程教育资源开发好、管理好、使用好。
（八）切实加强干部监督工作。
（九）进一步加强组织部门自身建设。
