在中国物业管理协会成立大会上的讲话

　　同志们：

　　今天，中国物业管理协会召开隆重的成立大会，我代表建设部表示热烈祝贺，并对参加成立大会的全体会议代表表示诚挚的问候!

　　中国物业管理协会的成立，得到了国务院领导的关心和重视，得到了民政部的指导和帮助，得到了全国各地主管部门及业内人士的关注和大力支持，对此，我代表建设部表示衷心的感谢!

　　中国物业管理协会的成立是我国物业管理发展史上的一件大事，对行业的发展将具有深远意义。我相信，中国物业管理协会将以其良好的组织形式积极开展活动，在联系企业、连接市场、服务行业、服务政府等方面发挥优势，在推进我国物业管理行业发展中发挥应有的作用。

　　下面我讲两点意见：

　　第一，关于当前物业管理工作面临的形势和任务。

　　(一)物业管理要有强烈的使命感，适应我国住房制度改革的新形势。

　　长期以来，由于体制、制度方面的原因，我国大量的住房作为公产，其管理主要由代表政府的房产管理部门和由各单位来进行管理，这不属于具有市场意义的社会化的物业管理。随着我国住房制度改革的深入，特别是停止了住房的实物分配，新住房将纳入货币化分配的新体制，存量公有住房也将为个人所购买，这就使新旧住房大都通过商品化的轨道使个人拥有产权;同时，住房的供应将摆脱由政府和职工所在单位提供的行政渠道，而转变为通过社会化供应的市场渠道。这就会必然出现一种现象，在一个住区内，在一栋住宅内，甚至在一个单元内，将是多元产权、多个业主共存的局面，原来彼此之间既是邻居又是同事，现在大家是邻居很可能不是同事。正是这一复杂的物权定势，呼唤着对物业管理的迫切需求，这是住房制度改革的历史必然。因此，在《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》(23号文件)中，要求建立和推行物业管理体制。最近召开的中央十五届五中全会通过的关于“十五”计划建议中，再一次明确在扩大住房消费中要搞好物业管理。所以，我们物业管理部门和物业管理企业，一定要有一种强烈的使命感，以高度负责的历史责任感，认识我们这个行业和我们工作的重大意义和迫切性，做好我们的本职工作，履行好服务社会的责任。

　　(二)物业管理要树立服务意识，为提高我国人民的居住水平，向居民提供良好的服务。

　　改革开放以来，我国人民居住水平不断提高，这是我国综合国力不断增强，人民收入不断增加，消费结构朝着小康社会阶段特征不断调整的具体反映。改革开放初期的1978年，我国城镇人均居住面积只有3.6平方米，去年已达到9.8平方米，如果折合成建筑面积，大约是19平方米左右。特别是近年来，在中央采取积极的财政政策，扩大内需，拉动消费，促进国民经济持续稳定快速增长的方针指引下，城镇住房的竣工量连续达到4-5亿平方米之巨，这在我国住宅建设史上，是空前的规模。在住宅建设快速增长的同时，住房的质量也有明显提高，从环境到配套，从空间到套型，从结构到设备，从主体到装修，可以说我国住宅正处于产品更新和质量换代的历史阶段。这些变化，主要是在开发建设环节，体现在产品方面的变化。在消费领域，同样也出现了反映群众居住水平不断提高的变化，人们对居住环境的要求，不仅仅是满足有户门以内的舒适环境，而且还要求有良好的楼内的公共环境和户外的小区环境，要求各类配套设施能提供良好服务，要求住区能有安静、闲逸的空间氛围和安全宽松的社会治安环境，如此等等，都需要通过物业管理才能实现。但是，我国目前物业管理的推广程度和服务水平，还远远滞后于社会的需求。为此，我们必须坚定地加快推行社会化、专业化、市场化的物业管理制度，在明确业主与物业管理公司之间的权利义务关系，规范物业理市场主体行为的前提下，建立公平的市场竞争环境，促使物业管理企业上水平、上规模，为社会提供良好服务。同今年6月29日召开的全国房地产开发企业和房地产中介服务机构为群众提供放心房和放心中介联合宣言大会一样，今天，中国物业理协会理事会全体理事，向全国物业管理企业和从业人员发起了“提供满意物业管理服务”倡议，这一倡议表明了物业管理行业强烈的服务意识和社会责任感;这不仅是行业自律的重要举措，也将为保护消费者权益，进一步促进住房消费的增长，起到重要作用。

　　(三)物业管理要以市场需求确定自己的服务定位，满足不同层次的物业需求。

　　我国是人口众多的发展中国家，在地区之间、城市之间、产业部门之间，都存在不少差异，反映在物业需求上，必定是多层次的，而物业

　　服务又是市场性明显的消费性服务，如果脱离市场需求，既不能满足社会的实际需要，物业行业自身也失去了存在和发展的基础，所以，把握好当前服务定位至关重要。服务必须充分关注大众群体，广大的中低收入者是我们服务的主体，一定要搞好调查研究，根据广大群众的基本需求和承受能力，选择好服务内容和收费标准。同时还要妥善处理好基本的物业需求和特殊需求的关系，这是许多国家物业管理面临的难题。如何在效率与公平之间选择平衡点，如何在提高物业服务的同时又能化解一些社会问题，这还需要我们在不断探索实践的过程中加以解决。

　　(四)物业管理要加快立法步伐，为物业管理的发展创造良好的法制环境。

　　物业管理的运行机制要遵循市场规律，引入竞争，物业企业与业主是平等的民事主体的关系，物业企业之间是互相竞争的市场主体的关系。因此，在市场准入、行为规范、权利义务、纠纷处理、法律责任等等，亟须进行约束和规范，并提供法律依据。当务之急是抓紧报审工作，尽快出台《物业管理条例》，从大的方面，如确定物业管理原则、规范物业管理招投标程序、明确企业资质条件及管理服务内容、细化业主委员会与物业企业之间的权利义务等，做出统一规定;同时，对行业自律方面，也要加快出台一系列的规定和管理办法，从而尽快建立起物业管理的行业性法规体系，为物业管理事业能健康有序地发展提供法制保障。

　　第二，对物业管理协会提点希望，那就是要搞好“双向服务”，发挥桥梁作用。

　　双向服务，一是为政府，一是为行业(企业)。为政府服务，主要体现在当好政府的参谋，在行业管理方面，要协助政府承担一部分政府转移给协会的工作和任务;同时，要适应发展和改革的需要，从战略的高度去研究行业发展和管理中的政策性问题，为政府在物业行政管理中的宏观决策，提供咨询建议。为企业服务，就是开展行业自律性管理，通过组织企业制定行规行约，建立行业自我约束机制，维护企业公平竞争，推动行业培育企业精神和企业文化，促进物业管理行业的健康发展。对涉及企业改革发展的重大问题，要组织调查研究，反映企业的意见和要求，向政府提出意见和建议。物业管理协会是物业企业自己的组织，具有联系众多会员单位的广泛性，可以直接掌握行业动向，听到行业和企业的声音，同时协会与政府也保持着密切的联系，并将承担部分机关转移的职能，因此，协会是政府和企业之间的纽带和桥梁。建设部党组十分重视发挥建设系统社团组织的作用，先后就社团管理及机关职能转移等发出一系列文件，希望物业管理协会按照国家规定和部里的要求，尽快建立起必要的规章制度，加强思想建设、组织建设和作风建设，严格按照协会章程开展工作，把物业管理协会办成充满活力的、开拓务实的、具有凝聚力的、企业欢迎和政府满意的协会.

　　同志们，刚刚结束的中共十五届五中全会，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个计划的建议》，提出从新世纪开始，我国将进入全面建设小康社会，加快推进现代化的新的发展阶段。中国物业管理协会在这样的时候成立，面向新世纪，面临新任务，任重道远。希望大家认真学习和贯彻五中全会精神，为开创物业管理工作的新局面，为改善和提高人民群众的生活、工作环境和居住水平作出我们应有的贡献。