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今年以来,国家统计局新余调查队在国家统计局江西调查总队的正确领导下,在新余市委、市政府的关心支持下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“提高统计调查能力,提高统计数据质量,提高政府统计公信力”,按照全省统计调查工作会议精神,以提高统计调查数据质量为中心,以提升统计调查服务水平为目标,认真落实各项统计调查任务,不断改革创新,锐意进取,为科学发展、绿色崛起、进位赶超提供了优质的统计调查服务。
一、强化经济调查监测,全力提高统计调查水平
始终坚持“独立调查,独立上报”的原则,充分发挥统计调查在经济监测预警方面的优势,为各级党政领导决策和有关部门提供了高质量的统计调查服务。
(一)圆满完成了各项制度性调查工作
按照国家调查方法制度的要求,从新余实际出发,积极部署,周密安排,确保了各项制度性调查工作有序推进,做到了工作进度与时间完美对接。
1. 扎实开展城镇住户调查工作。上半年,在圆满完成城镇居民生活状况和收支调查工作的同时,按照国家局和总队的统一部署,全面启动新一轮全市城乡抽样调查样本轮换工作。抽取19个社区居委会577户居民家庭为抽样点;编制完成了一、二级样本抽样表,汇制完成小区图,对辅调员的培训工作和入户前的宣传工作已全面展开。
2. 规范做好农村住户调查工作。一是按要求完成了一季度全市140户农村住户季报的审核、汇总、上报工作。二是积极、稳妥、有序地组织和指导辖区内县级调查队开展农村住户抽样调查样本轮换工作。在严格执行总队实施方案的基础上,结合新余实际情况,制定市级实施方案,明确了职责和工作目标,落实了人员,细化工作任务,优化工作程序。目前样本框资料已经上报总队农村住户处。
3.全面加强价格统计调查工作。继续做好居民消费、商品零售价格指数、城镇居民基本生活费用价格指数编制工作。认真执行工业品出厂价格和原材料、燃料、动力购进价格调查、固定资产投资价格、房地产价格三个专业调查方案,不断完善调查样本,进一步保证了样本代表性,对由于各种原因失去代表性或非主导产品进行适时调整。新增1家固定资产投资价格调查样本企业,新增1家开发量大的公司作为“其它费用”填报单位,剔除10家无项目、无地、无交易的房地产价格调查样本企业,新增15家经营稳定、项目较大的房地产企业和2家市场影响大、经营网店多的房产中介公司。工业品价格调查企业由去年的51家增至78家。
4.积极推进规模以下工业统计调查工作。利用一个月时间完成了新一轮规模以下样本轮换及新的辅助调查员培训工作,详细解读了定期报表中的变动指标;加强对县区的检查、指导,及时、高效、准确地完成了2010年年报、2010年一季度和上半年报表收集、数据汇总、进度分析、报表说明等任务;绘制适合我市的《规模以下抽样调查工作流程图》,编印、使用《规模以下工业调查回访(查询)记录》和《规模以下工业调查报表核查清单》,确保了推算数据的真实可靠。
5.不断强化服务业统计调查工作。一是强化样本维护。为确保有效样本,对被纳入调查样本的54家企业的基本信息进行全面核对,确保企业有效样本的上报率;二是强化数据评估、审核。加强现场登记数据与历史数据的对比,保证数据的连贯性和一致性,对上报数据采取“三审”措施,做到“企业调查员初审、专业负责人二审、分管领导三审”,确保源头数据真实可信。三是强化现场调查。6月初,对部分已上报报表企业进行了实地调查,重点核实企业人均月工资情况,利润总额小于营业利润情况,固定资产原价减少情况。经核查,更正了部分数据,保证了上报数据能真实反映企业的实际运行状况;
(二)充分发挥统计调查的监测预警职能
1.加强了对价格变化情况的调查监测。为掌握新余市商品零售价格变动情况,每5日对农贸市场价格进行一次“定点、定时、定人”直接调查,每月10、20日对商店(场)的商品价格进行采集,分析价格变动趋势,及时报送价格热点问题,如食品价格变动、旅游价格节日变动情况、教育收费等,为党委政府及有关部门稳定物价提供了决策依据。同时,坚持按时、保质上报居民消费价格、商品零售价格、房地产价格、工业品出厂价格和原材料、燃料、动力购进价格调查月报。
2.加强了对三农情况的监测预警。一是加强对水稻等主要农产品生产过程的跟踪反映工作,开展了洪涝灾害对农产品生产的影响专项调查,形成了灾情报告;二是组织开展了“新余市企业用工需求情况调查”,对农民工劳动力转移情况实施监测,撰写了《当前新余部分企业出现“用工荒”原因分析及对策建议》调查报告。报告获总队邓祖龙副总队长批示:“这篇调查报告反映的企业用工荒问题很及时,分析的比较到位,对党政领导有参考价值。请综合处在《江西调查》中转载”;三是加强对农民收入形成过程的跟踪反映。
3.加强了对民计民生改善情况的监测预警。围绕中央关于改善民计民生的重大举措及市委、市政府工作要求,紧跟社会热点、难点问题,突出重点,及时反映民计民生,为各级领导和有关部门决策提供服务。组织开展了“建材下乡”对新余农民建房推动作用的专项调查,形成了调查报告《加大“建材下乡”宣传力度,让“惠农政策”走进千家万户》,该报告受到了地方党政领导的高度重视,市委常委、常务副市长何萍高批示强调:“此调查对我市建材下乡政策在农村的落实情况进行了较全面地了解,为我市进一步贯彻落实建材下乡这一惠农政策提出了很好的建议。”
4.加强了对企业和市场运行情况的统计监测。为全面了解和掌握房产新政对房地产市场的影响,按照江西调查总队统一部署和安排,开展了“房地产市场专项调查”。通过发放调查问卷和利用既有的城镇住户调查和企业景气调查网点,对我市5家房地产企业和50户城市居民进行了调查,调查分析报告引起社会广泛关注,新余市委办公室通过《领导参考》于 2010年6月2日进行了全文转发,全国十佳党刊《发展论坛》对该报告进行了全文刊登。
二、强化基层基础规范化建设,全面提高调查数据质量
坚决贯彻执行马建堂局长关于提高数据质量的有关讲话精神,始终把搞准数据质量作为核心任务和中心工作来抓,千方百计维护和提高统计调查的公信力。
(一)完善加强数据质量控制制度和手段
严格执行调查项目管理制度,改革调查方式、方法,努力提高科学调查水平,切实减轻基层统计调查工作负担,保证统计调查数据质量。一是加强源头数据的采集,把好数据质量关。直面调查对象,坚持现场调查,确保调查数据准确、完整;二是加强数据评估审核,确保数据符合逻辑。三是加强专业人员培训,提高整体素质。提高调查人员和辅调员的业务水平和操作技能,强化责任意识,坚守职业操守;四是加强对基层基础工作的检查力度,夯实基础,不断完善基层台帐建设;五是加强法律法规保障,认真学习和广泛宣传《统计违法违纪行为处分规定》,加大统计违法违纪案件查处力度,做到了宣传与处罚齐头并进。
对调查数据的采集、录入、审核、汇总、评估、上报等各个环节的质量控制都制定了新标准、提出了新要求,形成了一套科学有序的数据质量控制体系。
(二)扎实推进统计法制工作
1.《统计法》学习宣传工作举措得当。一是将新《统计法》及其配套法规、规章的学习列入党组中心组理论学习的重要内容,列入干部学习培训计划,列入各业务工作和任务布置的必要项目。二是加强统计法制信息工作。认真做好普法工作总结、执法工作总结和执法检查情况汇总表的上报工作;积极撰写有关统计调查法制工作研究论文和信息,努力在全队形成“人人重法、遵法、守法”的氛围;配合总队进一步完善内网的统计调查法制栏目,加强与兄弟市县队的相关信息交流。三是加强分类指导。针对领导干部、工作人员和统计调查对象的不同特点和需求,确定不同的普法内容,采取不同的普法方式,努力开发适合不同对象、不同需要的普法宣传资料,提高普法的针对性和实效性。四是联合新余电台、新余电视台、新余网络论坛、《新余日报》、杂志等大众传媒,开展了丰富多彩的宣传活动,普法宣传的重点主要集中在调查对象。
2.统计执法水平再上新台阶。为进一步宣传贯彻新颁布的《中华人民共和国统计法》,结合“五五普法”工作计划,认真开展了统计执法大检查,执法过程中,本着教育为主,惩处为辅的原则,严格遵循办案程序,坚持重实情、快处理、早结案的宗旨,对部分违反《统计法》行为的单位进行了警告,并对江西中材太阳能新材料有限公司给予了3000元罚款处罚。此举起到了处罚一个、教育一片的良好效果。总队长邓盛平批示:“新余调查队善于执法,敢于执法的做法值得全省调查队系统学习和借鉴”。副总队长邓祖龙批示:“新余调查队办理此案程序到位,处理及时,结案较快,企业法人信服,起到了良好效果,可以转发全省调查队系统参考”。
(三)积极推进统计工作信息化建设一是完善了新余调查队内网管理规定,强化队内网站功能,整合资源,提高效率。二是认真总结采购经理调查月度网上直报工作经验,为日后其他专业开展网上直报提供参考。三是逐步完善我队内网相关栏目;规范内网的日常维护、加载、审核等工作,严把信息加载质量;对计算机硬件资源进行进一步整合,保障了各项业务工作的顺利开展。
三、强化创业服务意识,全面提高服务决策能力
按照总队和市委的要求,结合机关效能年活动的整改落实任务开展了创业服务年活动。以创业服务年活动为推力,不断增强责任意识和服务意识,密切监测经济运行情况,做到预测分析求“准”、专题分析求“精”、对比分析求“深”,力求通过准确、及时、深刻的统计调查分析为领导决策提供有深度、有见解、有价值的分析资料,用统计调查服务赢得领导对统计调查工作的肯定和重视。
(一)重大课题分析研究不断加强
积极参加江西调查总队组织的2010年度全省调查队系统分析研究重点课题招标活动,我队申报的《发展低碳经济的重点研究》、《返乡农民工创业现状及其影响因素分析》、《新时期做好统计调查服务的新思路》3项课题中标。在确定全年计划和重点课题的基础上,成立了由队领导牵头的调研工作领导小组,着力推动全队的调研工作。
(二)调研工作密切关注社会热点
结合各级领导关心的热点、难点问题,围绕百姓最关注、最关心的利益问题,开展了“新余市企业用工需求情况调查”、“建材下乡对新余农民建房推动作用调查”、“房地产市场专项调查”、“早稻生产情况调查”、“农民工生活质量问卷调查”等调研,形成了一批有价值的调查报告,引起了市委市政府及总队领导重视并获批示。同时,还全力配合省城市环保测评组开展“公众对城市环境保护满意度调查”,确保调查取得圆满成功。
(三)信息工作实现开拓创新
继续发挥统计调查工作特点和优势,大力组织和开展“短、平、快”信息的报送工作,在信息的及时性、针对性上下功夫,努力提高捕捉社会热点、难点问题的能力,以满足各级领导决策的需求。继续办好《新余调查》、参与办好《新余统计提要》、《新余国民经济动态》、《新余横向经济信息》、《新余工业经济动态》等调查刊物,为各级领导、有关部门全面深刻了解我市经济社会发展状况和变化趋势提供了充分的信息支持。上半年我队共发布政务信息115篇,重大信息121篇,调查分析11篇,其中:被地市级领导批示2篇,《中国信息报》采用3篇,市委、市政府采用5篇,市级媒体采用18篇,总队内网采用242篇,其中《当前新余部分企业出现用工荒原因分析意见及建议》、《加大建材下乡宣传力度,让“惠农政策”走进千家万户》被总队领导批示2篇,市领导批示2篇。
四、强化规范管理,全力推进机关队伍建设
以创建学习、务实、进取、创新型队伍为目标,全力提高干部素质,在创建和谐机关的基础上,内强素质,外树形象,极大地推动了调查队各项工作的全面发展。
(一)学习型干部队伍建设卓有成效
今年以来,新余调查队组织全体机关干部职工扎实开展学习活动,成效显著。
1.学习内容紧扣中心工作。每月都有明确的学习目标与内容。重点学习了《中华人民共和国统计法》、苏荣同志《加强官德修养提高思想境界》、马建堂局长在国家调查总队2010年度考核工作总结会议上的讲话及邓盛平总队长《以“三个提高”为主线开拓统计调查服务新局面》、李安泽书记在全市加快转变发展方式促进县域经济发展会议上的讲话精神。召开了“积极融入鄱阳湖生态经济区加快建设国家新能源科技城”主题研讨会。
2.学习资料丰富齐备。围绕每期学习重点编制、发放学习资料;为干部职工选购政治理论书籍、业务书籍和其它人文科学、自然科学类书籍,向所有干部配发《政治理论和新知识读本》、《调研世界》、《中国统计》杂志,根据干部职工需要为其购买1至2本人文科学、自然科学类书籍;举办了2期人文知识学习班,刻录了《2010全国统计系统成果汇报演出》、余秋雨专题报告《中国传统文化的现代折射》电子光盘。
3.学习成效迅速显现。通过学习活动,全队上下形成了勤奋学习、动手动脑的好风气,干部队伍素质进一步提升。今年以来,全队发表在国家级和地方级刊物上各类文章30余篇。江西省调查队系统技能大赛上,参赛选手凭借扎实的理论功底和过硬的业务素质,取得了全省第二名的好成绩。
(二)党风廉政建设水平进一步提升
1.精心组织,认真落实党风廉政责任制。认真贯彻落实全省统计调查暨党风廉政建设工作会议精神,制定了《2010年新余调查队党风廉政建设工作要点》。完善了党组书记负总责、分管领导协助抓、党支部具体抓的党风廉政建设工作机制,加大年度廉政考核的力度,强化考核结果的应用,将考核结果记入廉政档案,与干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用直接挂钩。
2.创新形式,扎实开展廉政教育。积极开展《廉政准则》、《四项制度》等学习教育活动,坚持每周一下午例会期间安排一定时间学习党风廉政建设知识,分3批组织党员干部参加市纪委举办的党风廉政建设知识讲座。组织观看了廉政教育录像片《监狱改造纪实——囚犯一日》。
3. 强化监督检查,确保廉政建设扎实开展。工作中,坚持用制度管事、以制度育人、按制度行事。加大了对人、财、物、数的管理力度,做到所有财物有入库和出库记录,有监管人。坚持勤俭节约,反对铺张浪费,严格执行总队6月1日全省调查队系统政府采购培训会议精神,坚持政府采购。深入开展“小金库”专项治理工作,及时注销了过去因工作需要与市财政局对接的基本账户。
(三)干部作风建设取得阶段性成果
围绕提高机关效能,建设一支作风正、纪律严、业务精的高素质统计调查干部队伍,扎实推进统计调查事业科学发展,精心组织,周密安排,顺利完成了第一阶段各项规定动作,为下阶段工作打好了基础。
1.宣传发动到位。分别召开了1次党组会和1次专题会,研究制定了《新余调查队干部作风建设方案》,明确了工作任务和工作责任,列出了时间安排表,细化了活动进程,指明了活动责任人,成立作风建设活动领导小组。
2.干部学习到位。组织干部专题辅导1次,集中学习6次。队领导就作风建设相关理论为全队干部做了专题辅导,全队集中学习了总队《关于印发国家统计局江西调查队系统干部作风建设实施方案的通知》,学习了中央、省及市委市政府有关干部作风建设的文件精神,向每位干部发放了理论读本和笔记本,每人完成学习笔记3000字。
3.思想认识到位。组织开展了2次主题实践活动。一是“干部作风建设之我见”大讨论,全队干部结合自身实际,就加强作风建设谈了自己的看法,提出了许多好的意见和建议;二是开展“情系青海玉树牵手灾区同胞”捐款活动,活动共募得善款5300元。
行政管理、综合治理、财务管理、机关党组织建设等工作也得到了相应的发展。上半年已获“全市创建文明城市先进单位”、“2010—2010年度市级文明单位”、“全市政务信息工作先进单位”、“新余市综合治理平安单位”4项荣誉称号。
2010年上半年,新余调查队圆满完成了国家统计局、江西调查总队布置的各项任务,抓落实、求创新、重实效,全面加强基础工作,各项工作都有了新进展、新突破。同时我们也清醒地看到当前所面临的困难和问题:一是人手紧与任务重的矛盾较为突出;二是统计调查方式、方法需要进一步创新;三是队伍管理有待于进一步加强;四是干部队伍整体素质有待于进一步提升。对此,我们一定要制定切实有效的措施,在今后的工作中认真加以解决和改进。
下半年主要工作打算
一是强化理论业务学习,提升干部综合素质。结合工作实际制定学习和培训计划,完善相关制度,扎扎实实地开展理论业务学习,推动干部综合素质和工作能力的全面提升。
二是强化基础工作,进一步提高数据质量。围绕“三个提高”,根据《江西省统计局国家统计局江西调查总队监察厅司法厅关于联合开展统计法和统计违法违纪行为处分规定贯彻执行情况大检查的通知》精神,对调查队各专业工作情况进行认真自查,重点对城乡住户、农产量调查、主要畜禽监测调查、农民工调查和物价调查工作进行全方位自查,对查找出的问题制定整改方案,确保源头数据质量。
三是强化统计分析研究,提升优质服务水平。坚持领导带头,全员参与,注重质量和实效的原则,层层分解任务,加大分析调研力度,为各级领导科学决策提供服务。
四是强化服务意识,做好信息报送工作。全体干部职工必须树立较强的时间观念,发挥调查部门的独有优势,敏锐捕捉社会热点,做到快速调查,快速上报,为领导提供超前的信息服务。
五是加强党风廉政建设。严格按照《党风廉政建设承诺书》的要求,建立健全规章制度,落实主要负责人承诺和重大事项报告制度。
六是加大统计法宣传力度。以统计执法大检查和五五普法验收工作为契机,掀起学习统计法的新高潮。创新形式,保证实效,进一步拓展宣传的深度和广度,积极营造依法调查的良好氛围。