市公路局上半年工作总结(3)
大市潮整治力度。公路集贸、煤炭、洗车尝石灰密、红砖、木材市场是导致公路“肠梗阻”的罪魁祸首，也是污染公路环境的重要因素。为此，我们在加强日常的基础上，加大集中整治力度，半年来，共清除路障685处，取缔开山放炮28处、石灰窑16处，依法拆除违法建筑148处，取缔非公路牌160块，收取赔偿费15.6万元。
三是加强文明路建设。今年以来，路政管理工作紧紧围挠雨季养护中心，在加强公路用地环境综合整治的基础上，坚持管养一体，以“畅、洁、绿、美”为目标，大力开展文明路创建活动。各养护单位领导重视，精心组织，因路制宜，突出特色，打造亮点，树立形象，全局共创建文明路
260公里，铸就了一道道靓丽风景线，不断深化了公路内涵。
五、坚持以挖潜增效为核心，征足管严，全力打造公路文明“窗口”形象
通行费征管是公路行业的一大执法职能，也是公路行业文明建设的“前沿阵地”。今年以来，公路通行费征管人员克服禽流感疫情、国家实施《道路交通安全法》和治理超限超载行动等带来的诸多不利因素，按照“抓机遇，强管理，树形象，谋发展”的总体要求，以完成征收目标任务为中心，以深化改革、完善制度、科学考核为主要手段，认真执行“应征不漏，应免不征”，截止5月底，全局完成通行费征3044.38万元，预计至6月底，可实现任务过半的征收目标。
一是完善制度，严格考核。制订了《市公路局车辆通行征收职工工作目标管理考核办法》，对收费纪律、文明服务等内容实行百分制量化，以站为单位，日日考勤、月月小结、季季考评、半年排名公布，对考核分数排名末位产实行待岗3个月、连续2次排名末位的给予辞退的末位淘汰制，不断增强了经费人员的责任感和服务意识。市局对收费站实行超收分成和以征费额为主的月、季考核办法，切实将征收计划任务完成与收费站的正常经费挂钩、与收费人员个人报酬挂钩。通过市局对站、站对职工“双管齐下”的联动考核，充分调动了征费人员的积极性。大大提高了实征率。同时，对财务、票证、内管管理等进行了完善。
二是超前争取，力抓设站。大项目需要大投入，资金筹集成尤为关键。近年来，我局通过银行贷款、争取上级补助资金等渠道措了一大笔资金，先后完成了S213线资兴天宇二级公路20公里的新改建、S322线资兴彭扬二级公路21公里砂改油、S322线嘉禾新车头大桥及改线等工程。为切实解决资金困难、更进一步拓宽筹资渠道，为我市公路建设筹集资金，我局按照“贷款修路，收费还贷”政策，先后完成了S213线资兴唐洞收费站的开征工作；积极向省政府争取，开展临嘉二级公路、S322线资兴段设站申报前期工作；争取省政府批复，正在实施S322线嘉禾车头收费站站址改建工作，对宜章新汾收费站升格为副科级事业机构。此外，对全局征费人员进行了《宪法》、《行政许可法》等法律、法规
培训，加强征费队伍建设。加大了“贷款修路，收费还贷”政策、取消特种车辆免费政策、提标政策的宣传工作，加大内外协调力度，使征费环境明显改善，加大了文明执法检查力度，严肃查处了私放人情车等违纪现象。文明礼貌、热情服务、严格执法程度有新的提高，较好地树立了郴州征费系统“文明窗口”形象。
六、坚持以管养机制改革为动力，整合资源，大力推进养护市场化
解决我局经费持续紧张、人员包袱沉重、工作推动难度大等诸多矛盾的关键在改革。今年以来，我们按照“事企分开，管养分离，养护市场化”的改革总要求，借鉴株洲局的成功经验，在巩固砂路个人分段投标承养责任制和油路、水泥路承修责任制改革的基础上，以整合资源、调优配强为手段，积极组建专业化、机械化、规模化的养护所，实行内部市场化运作。
一是深化机关改革，大力推进事企分开、管养分离。首先是定编制。完善了《各县(市、区)公路局、107国道管理处机关机构改革方案》，对作为事业单位管理的收费站、路政、各县(市、区)局、107国道管理处进行了编制确定，并组织各县(市、区)局、107国道管理处原机关工作人员进行考试，择优录用，解决了机关人员身份不明的问题，加强了机关人员的编制管理。其次是定岗位。各县(市、区)局、107国道管理处引入公开、公正、公平的竞争机制，对各部门负责人实行竞聘上岗、择优聘任的竞争机制，形成了“能者上，庸者下，平者让”的良性用人格局，大大增强了各级机关人员“不爱岗就下岗，不敬业就失业”的危机意识和责任意识。再次是定分配。各局按照市局的改革方案，全面封存档案工资，推行因事设岗、因岗定薪的岗薪工资分配制度，打破了机关过去“做与不做一个样、做多与做少一个样、做好与做坏一个样”的平均主义，充分调动了机关人员工作积极性，推进雨季养护工作的深入开展。
二是完善养护运行机制，推进养护市场化。一是完善机构设置。各养护单位根据线路管护情况，通过合并重组、撤小并大、优化组合，按照30—50公里管护里程范围组建了养护所。各单位均成立了2—5个养护所，所长、会计核算员实行脱产工作。市局每年根据实际，在基础设施建设、设备配置上给予倾斜扶持，将其打造成“自主经营，自负盈亏，独立核算，自我发展”的养护实体，县局与养护所的关系由原来的行政隶属关系变为经济合同关系。二是进行市场化运作。养护运行机制改革的方向是“养护市场化”，目标是“降低成本，提高路况”，焦点是“分配制度”。为此，各养护单位根据各自实际，制定了科学合理的劳动定额，将各项养护生产内容量化细化，采取每月下达作业计划、项目打捆招标等方式，打破档案工资，推行定额计量(计件)工资制和项目承修招标责任制，联效考核，按劳取酬，不仅充分发挥人力、设备的整合优势，在各局内部形成了竞争市场，而且还拓展了职工技能和提高了参与市场竞争的能力。资兴局山海管养所除完成公路养护日常任务外，还参与该局大中修、料场经营、水毁抢修等工程任务，实现了一专多能。桂东、嘉禾、107处、汝城、宜章等单位的养护所，与其工程队联合跨出县界，形成了专业化的“集团军”，彻底改变了
