二00四年安全生产工作总结(5)
业安全生产条件准。入关。11—12月为颁证阶段，在今年12月31日前，全面完成全县所有合法企业申请办理安全生产许可证工作。
四要加强安全评估工作，推进生产经营单位质量标准化建设。按照国家、自治区、市人民政府有关要求，继续认真做好今年的安全评估工作。重点对安全较差的C类、安全不合格的D类企业进行安全评估，促进其实现安全程度类别升级。要求A类、B类企业要巩固成果抓完善，C类、D类矿井要整顿改进抓提高，要切实加强对评估工作的领导，进一步健全完善和落实责任，强化督促指导，确保评估工作取得实效。经过两年努力，促使全县所有合法企业全部达到安全质量标准化标准，未达标的要责令停产整顿或予以关闭。加大监察执法力度，深入推进深化整治，继续关闭取缔非法和不具备安全生产基本条件的小矿山，巩固和扩大专项整治成果。
五要强化安全培训，完善矿山应急救援体系。继续扩大推进培训工作力度，加快构建四级安全培训中心，完善培训体系。加强对企业负责人、安全生产管理人员、特种作业人员的培训工作，力争在1—2年内使全县所有企业负责人、安全生产管理人员、特种作业人员持证上岗。强化持证上岗情况的安全监察，对一年内发生两次及其以上死亡事故的企业的有关负责人要组织其强制培训；无证上岗的一律从严从重进行查处。
六要加强监察队伍建设，提高监察执法效能。认真落实全国安全生产工作会议精神，围绕用“三个代表”重要思想武装队伍这个核心，以全面提高素质为重点，抓好领导班子建设这个龙头，继续在局领导班子和干部中兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮，按照“八个坚持、八个反对”和“两个务必”的要求，加强和改进领导班子的作风建设。把勤奋学习作为提高队伍素质的关键环节来抓，结合实际，采取集中培训、以会代训、专题研讨、专题讲座、经验交流、送出去请进来等多种形式，抓好政治理论、安全生产理论、安全监察执法业务知识的学习和政策法规研究。在全局系统内继续倡导“五种”精神、“四种”作风，广泛开展“学先进、比贡献、争一流、创佳绩”活动和系列主题活动，不断加强党员、干部职工的思想建设、组织建设、业务建设、作风建设和廉政建设，努力培养和造就一支“政治坚定、思想过硬、作风优良、业务精通、纪律严明、依法行政、廉洁高效”的具有新时代精神风貌的执法队伍。
七要加强安全生产宣传教育，推进建设。做好安全生产法律法规特别是新出台的安全生产法律法规、规章、规范性文件和政策措施的宣传贯彻工作，做到执法与普法并举，监察执法到什么地方，法律法规就宣传到什么地方，增强企业及其从业人员的法律意识，营造安全生产的法治氛围。组织开展好第五个“安全生产月”活动，完善形式，丰富内容，增进实效。充分发挥新闻～和群众监督的作用，及时查处群众举报的安全问题，对非法生产、关闭矿山死灰复燃、瞒报矿难事故等重大违法行为的，要通过新闻媒体予以曝光，进一步加强与地方政府及有关部门的沟通和交流，建立和完善监察执法工作联系会议制度，认真执行、落实监察执法情况通报和安全建议制度，扩大联动执法、互动监察工作氛围。
加大四个力度是：
一是加大服务工作力度。服务
经济工作是安全监管工作的出发点和立足点。安全监管工作应当成为地方发展地方经济的主战场，安监工作要明确“做企业发展的监护人，不做经济发展的拦路虎”的指导思想，自觉把一切工作都以企业的发展和需要为己任，主动为企业提供热情、优质、高效服务，全力为经济发展保驾护航。在强化对企业安全监管的同时，1、执行首查不罚制。对企业存在的隐患及一般违反安全生产法律的行为，严格要求企业按要求及时整改到位，做到立足整改，首查不罚。2、是提供全方位服务。按照服务承诺，为企业服务要做到“易事快办、急事特办、难事帮办”，只要企业需要，尽最大努力满足企业的需求。3、是以服务促监管。针对部分企业存在的安全生产基础工作薄弱现象，在加强和改进监管上动脑筋、想办法、出主意，在严格监管的同时，积极为企业提供咨询、技术指导、培训教育、信息先导等方面的服务，热情帮助企业解决安全生产工作中的实际问题，将监管工作寓于服务工作之中。
二是加大监察执法力度。要进一步完善和落实监察执法工作责任制，处理好各项工作关系，加大监察力度，在保证监察覆盖率100％的基础上，对者隘、长发、者保、德峨、猪尝岩茶6个重点乡镇矿山每年至少监察二次，县属国有企业每季度至少监察一遍。强化安全隐患排查和对重大隐患整改的复查，确保监察到位。
三是加大行政处罚力度。进一步做好抓典型、重处罚工作。对法律法规、规章规定应当进行处罚的，要坚决依法处罚。对重大安全生产违法行为，要严格按照法律程序立案查处，用好用活经济罚款、停产整顿、吊销证件等行政处罚手段，从严从重处罚，决不姑息。依法规范制作和下达监察执法文书，树立执法意识和证据意识，做到规范执法、严格执法、文明执法，公正处罚。
四是加大事故责任追究力度。对各类安全生产伤亡事故，要严格按照“四不放过”原则和安全生产法律法规、规章及市政府有关安全生产政策措施，进一步加大查处力度特别是行政罚款力度，对年度内发生两次以上死亡事故的责任单位一律依法按最上限处罚。对发生重特大事故的，除了要严厉惩处事故责任单位及直接责任人外，还要依照xx
302号令等有关规定，严肃追究地方政府及有关部门责任人员的责任。在保证查处质量的前提下，努力提高事故结案率，当年事故结案率达85％以上，按期结案率100％，并严格督促事故处理决定的落实。
落实一个指标是：
为认真贯彻落实《xx关于进一步加强安全生产工作的决定》、全国安全生产工作会议精神，对安全生产情况实行定量控制、监察效果实行量化考核。在对近几年全县死亡事故分析的基础上，结合辖区安全生产实际，提出全年的安全控制指标。为了确保控制指标的
