二00四年安全生产工作总结(4)
全工作从被动防范向源头监管转变，严格实施《安全生产许可证条例》防止不具备安全生产条件的生产；二是推进安全工作从事后查处为主向事前防范转变，在严肃查处事故的同时，积极督促企业开展安全质量标准化工作，夯实安全生产基础；三是推进安全监察工作以控制伤亡事故为主向全面做好职业安全健康工作转变，做到安全生产综合治理与职业危害防治并重；四是推进安全工作以履盖式监察为主向重点突破、总体推进转变，实行分类监督管理，重点监控，力求取得实效。
第三，认真履行职责，强化监管执法，促使全县的安全生产状况总体上呈现明显好转。认真贯彻《xx关于进一步加强安全生产工作的决定》、《安全生产许可证条例》和全国安全生产工作会议、全国安全监管、全国安全生产电视电话会议及市政府安全工作专题会议会议精神，进一步加大三个力度，即加大监察力度、行政处罚力度和事故责任追究力度，切实做到依法行政、规范执法、公正执法。切实做好“元旦”、“春节”、“五一”、“国庆”、“中国东盟博览会”期间的安全监察工作，严格督促企业加强安全管理，落实安全生产保障制度，强化安全基础，督促企业加强隐患和安全问题的整改，坚决遏制重、特大事故发生，确保全县安全生产形势稳定，为我县的社会稳定和经济稳步发展提供了一个良好的安全生产环境。
三、存在问题
从安全生产工作上分析当前我县安全生产存在的主要问题。主要反映在：
1、安全生产知识教育培训率低。一是相当一部分企业的主要负责人没有经过安全知识教育培训，无资质进行安全生产管理工作。他们是以生产任务重，没有时间参加培训而拒绝参加培训学习。二是未按照规定进行员工"三级安全教育"的情况严重。据调查，有约75%的企业员工无"三级安全教育"登记，而企业多数以开会说过安全问题搪塞。我们认为，未经安全生产知识教育培训，是产生违章指挥、违章作业和发生生产事故的根源，是导致人身伤害的无形杀手，是企业单位安全生产意识淡薄的表现之一。
2、部分事故隐患整改难度大。我县非法盗采矿山和乡村公路存在的安全隐患问题，经过几年多方的努力，一部分隐患问题已得到了解决，而要根本上解决问题，还需要有一定的资金投入。为此，资金短缺，是致使事故隐患难以整改到位的原因，事故隐患整改难度大，也暴露出我们在安全监管上一些乡镇和部门仍存在安全意识淡薄等问题。
3、非法盗采矿产资源的现象仍时有发生。
4、在乡、村道路上，农用车、拖拉机违章载客，无证驾驶、人货混装、超载超速的现象仍然存在。乡村道路分布广、线路长、路况差、等级达不到，安全监管难度大。
四、2005年安全生产工作思路和主要措施
指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，以防止和减少事故为目标，以贯彻落实全国安全生产工作会议精神为主线，以实施《决定》和《条例》为重点，建立安全生产长效机制，突出重点，强化执法监管，强化安全基石，遏制重特大事故多发势头，促进全县安全生产状况进—步稳定好转。
工作目标全县安全事故死亡人数比2004年下降10％，控制在20人以内；重大事故比上年下降20％，力争杜绝特大事故死亡率控制在15％以下。围绕上述目标，今年要重点抓好以下七项工作、加大三个力度、落实一个指标。
七项重点工作是：
一要坚持八个结合，做实监管工作。继续围绕抓好安全监管体制机制、安全生产法制、监察执法队伍“三项建设”、构建“六个支撑体系”、推进“五项创新”展开工作，坚持日常监管与重点监管相结合、集中监管与专项监管相结合、监察执法与深化安全专项整治相结合、与加强安全程度评估相结合、与实施《安全生产许可证条例》相结合、与企业安全质量标准化建设相结合、与严肃查处事故相结合、与监察队伍建设相结合，在求实、务实、落实上下功夫，在提高监管水平和执法效能上做文章，与时俱进，求实创新，在创新中开创我县安全生产工作新局面。
二要突出重点，强化监管执法。1、把国道324线2075km(沙梨岩偿丫口至2105KM处委乐百楼桥共30km路段安全隐患；2、天生桥库区水上交通安全隐患；3、全县村、屯级公路安全隐患；4、全县“三马仔”、面包车和原公交车无证无牌、无照乱串营运线路、违章搭客等安全隐患；5、隆林一中和新州一小校门街道左右100米路段，隆林二中和新州二小校门公路左右200米安全隐患；6、隆或水井坳金矿勘查点安全隐患；7、者隘坡桑金矿非法开采点和猪场唐房金矿勘查点安全隐患；8、（1）县集贸市场通道安全隐患；（2）县二中女生宿舍消防安全隐患；9、全县经营性家庭饮食摊点安全隐患；10、全县18个乡镇共30所村小中心校，教学点和幼儿圆危房安全隐患。这10处作为2005年安全监察执法工作的重中之重，进行解剖式、经常性跟踪监察，督促各主管部门和生产经营单位落实安全生产责任制、加大安全投入等安全生产保障制度。加强马雄、龙滩锑矿矿井防浸透管理、健全完善防排水系统，突出矿井全部建立完善安全监控系统。督促企业切实解决安全生产工作中的突出问题，增强矿井防御灾害能力。
三要抓好《安全生产许可证条例》贯彻实施，严把企业安全准入关。《安全生产许可证条例》是从源头上治理安全生产的重要法规，是强化监察执法工作的有力武器，是今年安全生产工作的首要任务，要切实抓紧抓好。要结合实际，协助上级部门做好安全生产许可证颁发、管理工作。3月份为《条例》、《细则》的学习宣传月，在2月底或3月初，组织召开全县《安全生产许可证条例》宣传贯彻专题会，部署工作，掀起学习贯彻《条例》的热潮。4—6月份为自查整改阶段，各企业要认真按照《条例》、《细则》要求，对号入座，自我检查，加大力度整改隐患和问题。7—10月份为申报资料、审查阶段，审查、颁证工作要与日常监察、安全程度评估工作结合起来，严格依法办事，不营私舞弊、不降低标准、不留口子，从源头上严把企
