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受区委、区政府的指派,从去年3月底进驻瓜沥镇永福村担任农村工作指导员、同时兼任瓜沥片驻村指导员小组长以来, 总的感到,履行职责是认真的,开展工作是扎实的,作风和形象是好的,各方面都得到了锻炼和提高,尽管驻村时间只有一年,所做工作和所做贡献非常有限,但收获很大,体会很深,感受很多。现根据区指导办有关通知精神,将本人近一年来的驻村情况回顾总结如下:
一、所在镇村的一些基本情况
我所在的村是瓜沥镇永福村,与我一起进驻瓜沥镇担任农村工作指导员的,还有区档案局办公室科员李璐和市信息化办公室正处级调研员杨建强。瓜沥镇是全区三大中心镇之一,也是经济实力比较强和城镇发展比较快的镇,我们三人的驻村地点离镇政府都比较近,其中市信息办的老杨在明朗村,是镇政府所在地,就在镇政府后面,从镇政府到村委会,走路只需5分钟;我们区里两个在镇政府一南一北,虽然相对明朗村来说,稍微远些,我在北面的永福村,区档案局小李在南边的低田畈村,但从两个村到镇里也都至多五六华里,步行不会超过半小时,骑车也就十来分钟的样子。从我们三人所驻村来看,不但离镇政府比较近,而且每年村级集体可用资金都比较可观,多的有几百万,少的也有上百万,三个村在全镇范围进行综合衡量,总体排位都很靠前,均属于经济比较强的村,各个方面齐头并进、均衡发展的村。作为首轮首批农村工作指导员,这是我们报到前没有料到的。虽然让我们进驻经济强镇、经济强村工作,也属于上级规定的派驻范围,但选择就地就近安排我们驻村,这完全出于对我们的关怀、体贴、照顾。
1、瓜沥镇情况:该镇是千年古镇,始建于北宋太平兴国三年,系近代绘画巨匠任伯年先生的故乡。目前,全镇总面积为42.5平方公里,其中建成区面积达5.1平方公里,辖27个行政村,5个社区居委会,总人口7.2万人,是全区的人口大镇。同时,该镇也是省、市、区有名的经济强镇,几乎没有什么经济薄弱村,村级集体可用资金100万元以上的接近或超过半数,从XX年以来,区每年评比表彰50个“现代化标兵村”,该镇均保持有5个以上,其中前年多达7个,在全区属最多,其中航民村年年名列榜首。俗话说,小河有水大河满,这也促成该镇经济比较发达,仅以前年为例,全镇共实现经济总收入111.96亿元,工农业总产值87.96亿元,镇级财政可用资金多达1.87亿元。这些都是衡量一个地区经济状况的主要经济指标,据说目前全国有许多县都还很难达到这些指标,一些经济欠发达的县和贫困县,一年的财政收入才几百万元。去年,该镇工业、农业和三产继续高歌猛进,招商引资工作成绩斐然,各项主要经济指标均在全区名列前茅,并跻身全省100个最发达镇乡第11位。
2、永福村情况:该村是瓜沥镇经济实力比较强、各项建设比较靠前的行政村之一,目前,全村共有983个家庭户和14家个私企业,总人口超过4000人,其中本村人口2651人,登记领证的外来人口约1600人。近几年,因全村有一半左右土地在城镇发展规划区内,如已建的有大型超市汇德隆分店、杭州超世界机动车市场、同济大药房连锁店、时代光明眼镜店和准四星级的杭州明日宾馆等,使被征地农户越来越多,人均占有耕地越来越少。但由于征地补偿政策落实到位,工企业发展比较快速,富余劳力和失地农民就业有保障,加上逐步壮大村级集体经济,全村社会公益事业和村民福利待遇年年都有新改善、新提高,这些年全村男女老幼生活无忧,社会安定团结,文明祥和。也许正因为如此,该村在XX年被区命名为“文明村”;XX年被市命名为“文明村”。在去年的社会经济发展方面,该村在全镇27个行政村综合排名中,继续保持总体靠前的领先优势,全村共完成工农业总产值3.31亿元,比上年增长73.3%;村民人均纯收入10366元,比上年增长5.01%,高出全区平均水平的20.5个百分点;另外,去年村级集体可用资金多达169万元,这个数据与该镇航民村、明朗村、长巷村等经济强村相比,不太引人注目,但已经远远超过全国闻名的大寨村,据说大寨村集体可用资金在这两年才刚刚突破100万元,主要靠大寨酒厂和大寨宾馆创收,而永福村主要靠收取相对固定的集体土地承包款和集体资产租赁费获得,其中汇德隆超市每年租赁费多达82万元。这些钱除了相当一部分用于农田基础配套和缺人口地经济补偿外,其它每一项开支和用途也都能让村民群众看得见、摸得着、感受得到,尤其是在村容村貌的改善和村民福利待遇的提高上,大家都打心眼里高兴、满意,年内不但没有发生一起因村级财务不清爽、村干部不廉洁等引发群众上访告状的事,还顺利通过杭州市级“卫生村”的合格验收,并在年底再次被镇党委政府继续申报区以上“文明村”。这些成绩的取得,尽管也有我驻村工作付出的一份辛劳,但最主要还是由于该村各项基础好,是各级领导机关指导帮助和全村干部群众共同努力的结果。
3、各级关怀照顾情况:我们作为首轮首批农村工作指导员,深感首轮首批有首轮首批的好处,各级领导和机关普遍比较重视,各项组织工作和保障工作普遍比较到位,回想驻村近一年来,区、镇、村三级在各方面都给了我们很多关爱,最主要思想上关心、工作上支持、生活上照顾,其中区里规定区级机关下派人员每人每天可享受30元的生活补贴,曾经先后两次写到正式文件中去;单位领导也经常给予关心过问;镇里除了让我们就地就近驻村外,还给我们腾出专门的办公室和住宿的地方,能够保障的都尽可能保障到位,平时的关怀体贴也非常及时、周到、细致;村里对我们的关怀照顾更是无微不至,办公室均配有电话、电脑和饮水机,办公用品和其它必要的生活用具也一应俱全,尤其是村“两委”人员把我们当作自己人看待,时间不长就自然而然地融合到了一起,讲成绩实事求是,讲问题实实在在,不遮不掩,结下了肝胆相照、荣辱与共的手足之情。不但如此,驻村以来,许多村民百姓也都对我们非常客气、尊重。所有这些,我们都从内心十分感激。
二、驻村期间本人的思想和工作表现情况
向广大农村派驻专门的农村工作指导员,是省、市、区全面落实中央提出的“把解决‘三农’问题放在全党工作的重中之重”的重大举措,同时也是大力推动各级各部门和广大干部身体力行“三个代表”重要思想的有效形式。从全国来看,这是我们浙江省的一大发明、一大创造,在全国绝无仅有,实属首创。由于从内心十分支持和赞成实行农村工作指导员驻村工作制度,我在当初就是自告奋勇站出来接受组织挑选的。回顾一年来本人思想和工作表现情况,我感到比较好地做到了以下几点:
(一)注重全方位调研
省、市、区统一规定,农村工作指导员共有六项职责,其中首要一条就是要当好村情民意的调研员。我感到,这不仅是上级的要求,也是我们驻村开展工作的迫切需要。驻村以后,为了尽快进入情况,进入角色,我充分运用自己所掌握的社会调查技术,对该村展开全方位、多层面的综合调查。在瓜沥镇联村干部和永福村“两委”成员的支持下,调查的方法既包括个别交谈、集体座谈,也包括列表统计、民意测验和随机走访等。调查的对象既有村干部和村民小组长,又有普遍党员和一般群众;既有企业老板和个体工商户,又有少数弱势群体和特困家庭,甚至还有大龄未婚青年和外来打工人员。调查的内容也涉及方方面面,上到党的路线方针政策贯彻落实情况,小到农民群众生产生活现状,当前农村工作中的热点、难点问题,几乎无所不及,光平时随机列出的调查纲目就有分门别类的一百多个大小问题。
由于现在的农村已不是传统意义上的农村,许多人都不可能有整块时间参加座谈、接受调查,对此,我注重把所要调查了解的情况内容化整为零,大多是采取见缝插针、借机顺时和零打碎敲的办法,来完成驻村后的全方位调研。在刚开始那一段时间,我几乎逢人就问,有空就去走访,甚至连三轮车工和小商小贩也要有目的地聊上几句,时间不长就大体做到“三个基本熟悉”,即:一是对所在村的村容村貌基本熟悉;二是对所在村的党务、村务、财务等现实状况基本熟悉;三是对社情民意,尤其是对当前农村干部群众在干什么、盼什么、缺什么、怕什么、想什么等,也都基本熟悉。每当闲下来时,注重认真写好区里下发的《民情日记》,在驻村第二个月我就整理出一万多字的驻村札记,直接报送有关领导和有关部门,有许多都是自己的所见所闻和亲身经历后的深刻体会,受到大家的好评。然而,更重要的是,我感到通过全方位调研,全方位了解掌握村里的情况,对于当好一名称职的农村工作指导员起到许多帮助作用。驻村期间,我始终注重把深入调查研究、加强对农村实际问题的理论思考当成驻村工作的“重头戏”。截止目前,已先后走访各类家庭户、个体工商户135个,召开各类小型座谈会、调查会31次,结识各类群众朋友多达200余人,撰写驻村札记和心得体会文章等超过10余万字,其中《驻村干部要树好“四种形象”》、《我们怎样才能听到真心话》、《机关那套虚的东西在基层行不通》、《依法行政也需要有思想工作》、《如何做好农村党员队伍成份结构“纠偏”工作》(与人合作)、《关于村情民意问卷调查汇总情况》等驻村体会和调研文章,均被浙江《共产党员》杂志、《浙江农网》农村工作指导员园地,以及《萧山日报》、《萧山组工》等刊用和转发,有的甚至被加上编者按予以充分肯定。
(二)注重全过程参与
农村工作事无俱细、千头万绪,我把自己的驻村工作模式准确定位在全过程参与上。我感到,农村工作指导员重在参与,贵在参与,因为我们并没有在村里担任某一实职,但只要坚持全过程参与,就能充分发挥农村工作指导员的应有作用。因此,自从驻村以来,村里所有工作、所有会议、所有活动、所有重大问题的研究和决策,我基本上都做到了全过程参与,并在积极参与中及时提供指南、当好参谋。从作用和效果上看,我感到主要有:
一是注重全过程参与,有利于全面具体了解掌握情况和及时发现问题。永福村是经济比较强的村,各项工作齐头并进,村“两委”干部和其它行政人员工作积极、自觉,都很珍惜自己的工作岗位,如果仅凭一般听听汇报,听听介绍,满足于面上情况的了解,很难发现这个村有什么大的缺点和不足。然而,通过全过程参与村里大大小小会议和活动,我很快就发觉一些需要纠正和克服的问题。比如,村“两委”成员争先创优意识不够强,只求过得去,不求过得硬,存在自我感觉良好和孤芳自赏的心理倾向;农村党员队伍先锋模范作用难发挥,村干部普遍认为,只要不给村里添麻烦就谢天谢地了,对于如何加强教育和管理缺少过硬招数,组织开展活动甚至存在怕惹事、怕花钱等思想想法;该村毗邻集镇,外来人口比较多,治安状况复杂,需要下力抓好夜间治安巡查,以防止和减少外来流动人口违法犯罪,增强人民群众的安全感;经济强村的干部应该把主要精力用在哪些方面?怎样在发展经济、维护稳定的同时,努力提高自身综合素质?等等。针对类似问题,我注重通过村“两委”联席会议、平时与村支部书记和村委会主任等谈心交心,开诚布公地说出自己的意见,提出自己的建议,及时提醒他们要引起足够重视,均能得到他们的理解和采纳。
二是坚持全过程参与,能有效促使村务公开和民主管理等制度得到进一步规范落实。我在平时走访座谈中了发现,尽管村民群众对村干部总体满意,但也时不时听到一些议论,对村级财务、村级工程发包等说这说那。究其原因,尽管村干部两袖清风,人人清清白白,但群众对村干部有意见,我认为大多与村干部落实相关制度不到位、不规范有关,特别是在处理涉及群众切身利益问题上,该发扬民主的没有充分发扬民主,该向群众作出宣传解释的,因存在这样那样担心,没有很好地向群众进行宣传解释,以至群众对许多事情若明若暗,甚至一头雾水,难免胡乱猜疑,动辄发表不满言论。为了帮助村干部强化规范意识,以民为本意识,去年5月份和6月份,我在几次会议上都反复强调落实村务公开和民主管理制度的极端重要性;7月份,中办、国办颁发《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》后,我又从网上直接下载一系列有关资料供村“两委”成员学习参考。在多数情况下,我则把主要精力放在跟踪督导上,并注重随时随地听取村民群众的意见,当好“传声筒”,在村干部和群众之间架起一座桥梁。原先,村里《村务公开栏》年久失修,破破烂烂,有碍观瞻,群众有反映,在我的建议和督促下,村里及时投入经费进行修缮加固和粉刷装点,栏目内容也比以前更加具体、实在了,群众非常满意。
三是通过全过程参与,还有利于充分树立起农村工作指导员的应有形象。农村工作指导员是一个新生事物,无论是提法方面还是在具体职责方面,许多老百姓都比较陌生。我在与其他驻村指导员相互交流时,大家都有同样感触,就是农村干部群众会时常关注我们三个问题:一是我们来干什么,二是我们会干什么,三是我们在干什么。为了以实际行动回答好这三个问题,村里召开所有会议或组织所有活动,我都坚持提前或按时到场;老百姓遇到麻烦事、村干部碰到棘手问题了,我也尽可能做到“民有所求,我有所应”。总之,只要干部群众集中的地方,都能见到我的身影;凡是干部群众需要我出面、需要我帮忙的时候,我都及时出面、伸出援手,时时处处把农村工作指导员“六大员”的工作职责牢记在心中并落实行动上。这比较集中地体现在帮助和协助该村梳理经济发展思路、规范日常办公制度、维护社会和谐稳定、关爱弱势群体和困难群众等问题上,能够充分借助区级机关职能优势和多年的机关工作经验,满腔热情地办好事、干实事、解难事,其中积极协助该村排查调处矛盾纠纷、经常参与村级巡防队夜间治安巡逻、热心指导村三委成员学习电脑、想方设法帮助清理村级集体债务等举动,受到村干部和居民群众的广泛好评。
如去年5月中旬,村民葛胜利直接向我反映,说村内有家企业拖欠他们6户人家遮荫补偿费两三年了,并掏出白纸黑字原始协议让我看,要求我出面帮助解决,并说村干部不管这件事了。我受理后,发现金额并不多(这6户人家每年只有648.07元,其中最多一户是345.54元,最少才26.06元),而且也并非村干部撒手不管,主要由于该企业原属镇办企业,早在XX年签订遮荫补偿协议时,共涉及镇工办、村委会、村民代表和企业法人代表四方签字,后因企业转制,企业以当时被动签字同意为由,从XX年起拒绝支付这笔补偿款项。在村干部多次协调无果的情况下,村委会已连续两年为这家企业垫付所欠遮荫补偿费,前年决定不再继续垫付,而且谁都认为与企业主难沟通,熟人熟事,难以扯开情面。我感到,这件事虽小,但关乎民心,关乎老百姓对我的信任程度,村干部出于种种考虑,不方便出面,在这种时候我更应该主动揽下来,不管难度有多大,哪怕是得罪人,也要帮忙到底。于是,经过几次三番与这家企业交涉,同时又设法通过镇工办出面协调,终于使问题得到妥善解决。这件事不但使几户村民深受感动,村干部也从内心表示感激。类似这些帮助干部群众排忧解难的事例还有不少,我感到自己应该这样做,否则就不能当好一名合格的农村工作指导员。
(三)注重全身心投入
我作为首轮首批农村工作指导员,我感到驻村工作只有一年时间,我深知机会很难得,但如果不能做到全身心投入,时间一晃也就过去了,以后回想起来会感到很惭愧、很可惜。为了给后面人员开好头、引好路,也为了给所在镇村干部群众留下好的印象,确保自己能够全身心投入到下派工作中去,我坚持做到以下三点:
首先是正确处理好来自个人和家庭各方面的困难,尽量不给组织和领导提要求、添麻烦。比如,爱人在金马饭店上班,是“三班倒”,去年恰逢儿子中考,在常人看来正处在需要关心照顾的节骨眼上,而我这个时候又要进驻农村担任农村工作指导员,当初爱人嘴上没说什么,心里却挺有意见,经常为儿子中考这件事犯愁。为了确保自己全身心投入驻村工作,又能让爱人有时间照料好中考的儿子,我特意请开发区管委会同志与饭店领导联系协商,将我爱人的工种由“三班倒”暂时调为“常白班”,直到孩子中考结束为止。最终达到了两全其美,孩子顺利考入省级重点中学,我驻村期间也从未因孩子中考而分心走神过。另外,我从驻村以来,不论刮风下雨,还是春夏秋冬,来回往返经常挤的是公交车,骑的是自行车,要么以步当车,以苦为乐,即便遇到身体不好、腿脚不便时,宁可花钱打个的或坐个三轮车,也很少让所在镇村或本单位派车接送。我感到,下派到农村工作,无官一身轻,而且组织上又明确作出规定,给我们每人每天30元的经费开支补贴,这些已经对我们十分照顾了,所以实在不好意思再给单位和领导要待遇、添麻烦。
其次是能够正确看待驻村条件艰苦的问题,坚持同干部群众打成一片。特别是在夏季高温缺电、冬天常常闹电荒的情况下,连镇领导都多次劝我天气热或停电时就在镇里活动,我却坚持认为,自己身为驻村指导员,这种时候与村干部同甘共苦非常难得,农村条件越是艰苦,越要全身心去投入、去体验。只有这样,才能让干部群众真正感受到我们是真下基层的,是不愧为区级机关精心选派下来的。因此,我在驻村期间,无论天气多么炎热或寒冷,也不管是雪雨风霜,还是理解关心我的人怎么劝说,我都坚持正常在岗在位,注重与基层干部群众打成一片,同甘共苦,建立鱼水之情,始终把驻村开展工作、真实体验农村生活当作是摔打自己、磨炼自己、提高自己的大好机会。我从内心感到,自己本身就是来自农家子弟,又是军人出身,离开农村那么多年,现在重新回到农村体验艰苦的农村生活,机会很难得,这种驻村工作的经历也很宝贵,所以也经常自己提醒自己,作为全省统一实行的农村工作指导员驻村工作制度,时间三年一周期,人员一年一轮换,自己有幸成为首轮首批驻村指导员中的一员,既要珍惜时间、珍惜机会,又有责任为后来者做好示范,拿好样子,必须努力做到全身心投入,才能不辜负各级党委、政府的殷切希望。
再次是针对本人兼任所在片区农村工作指导员小组长的实际,注重以身作则、率先垂范。主要是能起到一个“老大哥”的作用,因为区级机关派驻在瓜沥片的8名农村工作指导员中,我的年纪最大,最年轻的才二十几岁,我感到组织上分工我担任片区驻村指导员小组长,这既是对我的一种信任,也是对我的一种鞭策,希望我能牵个好头,发挥好应有的带头作用。受任以来,为了不辜负组织上的信任,在扎扎实实驻村工作的同时,我能严格按照区农指办的要求,坚持每隔一两个月召开一次驻村指导员分片工作例会,每次都能认真负责地搞好会议的组织协调,并及时整理上报工作例会纪要,其中有侧重反映本片区驻村指导员精神风貌的例会纪要,由于质量较高,被区农村工作指导员简报第6期全文转发。
三、驻村以来的主要收获和主要体会、感受
首先,在主要收获上,最大的收获就是:通过在农村进行为期一年的工作、学习和生活,对农村的印象更加深刻了。
我感到,我在我们这批农村工作指导员队伍中,我的身份比较特殊一些:虽然生于农村、来自农村,但毕竟是一名军转干部,同时又是一个“外地人”,在部队长达二十多年,转业到区委政法委也就两三年,如此这般地深入农村、接触农村,还是平生以来头一回,在驻村前,我很担心自己不受基层干部群众欢迎,也很担心自己完成不好下派任务,但通过近一年来的实践,不但这些担心渐渐没了,底气也渐渐足了,而且加深了不少印象,增长了不少见识,无论是了解掌握熟悉情况,还是回答解决处理问题,干部群众普遍比较理解、信任、支持、配合。要说经验体会主要有这样三条:
第一条,一定要迈稳“步子”,正确处理好“知道”与“指导”的关系。我认为,要“指导”首先要“知道”;没有“知道”就不要急着去“指导”,这和“没有调查就没有发言权”是一个意思。为了使自己“知道”得更多一些,我一直把真心体验、细心观察、用心思考作为自己的座右铭,坚持一步个脚印,稳扎稳打做好调查研究这篇大文章,多在了解熟悉情况上狠下功夫、狠动脑筋,千万切忌情况不明胆子大,不了解情况胡乱瞎指挥。这样,才能赢得驻村指导工作的主动权,才能在干部群众中扎下根来。
第二条, 一定要定准“位子”,紧紧依靠村“两委”开展工作、处理事务。驻村指导工作在很大程度上就是要多提合理化建议、多出建设性的好点子,但必须坚持做到:跑位不越位,指导不指挥,说话不多话,办事不惹事,帮忙不添乱,时时处处想着村“两委”,时时处处依靠村“两委”。我感到,只有这样才能赢得村干部的理解、信任和支持。如果总把自己当成区级机关来的,不管遇到什么事情都不从基层实际出发,处处想突出自己,表现自己,在什么场合、在所有问题上都喜爱指手划脚、评头论足,肯定会弄巧成拙,适得其反。比如,遇到村民群众反映情况时,既要热情接待,认真听取,又不能凌驾于村“两委”之上,私自作主,胡乱表态,而应尽量当好“传声筒”,防止过于突出自己,引起村干部的不满。
第三条,一定要拿好“样子”,以良好的机关干部形象展现在广大村民百姓面前。我知道,农村干部群众最不喜欢耍官腔、摆官架子的机关干部,但不耍官腔、不摆架子千万不能不像“样子”,从一个极端跳到另一个极端,单纯为了不摆架子,为同基层干部群众“打成一片”、“保持一致”,就像小和尚下山似的,什么话都敢说,什么事都敢做,什么地方都敢去,什么东西都敢拿,什么纪律条规都不顾了。所以,驻村以来,我始终注重保持和维护自身良好形象,坚持做到不该去的地方不去,不该拿的东西不拿,保持身子不歪、影子不斜,给基层干部群众留下好的口碑。
由于我始终注重把握以上三条,不仅进入情况快、进入角色快,在参与村里决策,协助村干部处理村务,包括牵头协调解决一些矛盾纠纷和历史遗留问题等方面,我提出的许多建议或意见均能得到重视和采纳,而且更重要的是,驻村以来,我结识了许多群众朋友,到目前为上我已经能随口叫出好几百个村民群众的名字,他们有空就会到办公室坐坐聊聊;同时我也听到了许多来自基层干部群众口中的真心话,学到了许多在机关学不到的东西。譬如说,现在村民群众普遍有“五怕”:一是怕村级财务不清爽;二是怕村里干部说话不算数,前说话后摆手;三怕家中财物被盗,一天到晚没有安全感;四怕生大病,说是参加新型农村合作医疗,但真正得了重病、大病,想报销医疗费,也是很难很难的;五怕告状无门,担心警匪一家,怕当官不为民作主。同时,村干部也有“五怕”,似乎同村民群众的“五怕”恰好相辅相成,互为因果:一是怕群众越级集体上访;第二是怕政策多变,区里和镇里朝令夕改,一朝君子一朝臣,群众工作难做;三怕村里发生刑事治安案件;四怕出事,最怕出大事,怕好几个“一票否决”制,主要是信访工作、计划生育工作和社会治安、安全生产方面,认为一年到头辛辛苦苦干,出了事被上面“一票否决”的话,什么都完了。五是怕上面没依靠,担心得罪群众太多,换届选举难过关。这些都是我在驻村期间,通过个别交谈、集体座谈、发放调查问卷等途径和手段,收集、整理、归纳出来的。
其次,在主要感受上,最深的感受就是:做好农村工作很难,矛盾和原因很多、很复杂,处理和解决起来不能急,也急不得。
因为农村工作也有自身的特点和规律,有些问题看起来简单,但由于具有深刻的社会历史原因,驻村指导工作切忌操之过急,急于求成。驻村以来,我主要发觉有这样两个方面的问题既不能急,也的确急不得。
一是农村基层组织建设方面的问题。为了指导和帮助村党支部抓好农村基层组织建设,我驻村不到半个月,就对永福村党员队伍数质量情况进行综合列表统计。从中发现:全村共有78名党员,其中男性党员70人,占89.7%;而女性党员偏少,只有8人,仅占10.3%;在入党时间上,建国以前入党的有1人,占1.28%;上世纪50--60年代入党的有28人,占35.9%;70--80年代入党的最多,有35人,占44.9%;90年代以来入党的则比较少,只有14人,仅占17.9%;在年龄结构中,建国以前出生的有38人,占48.7%;1950--1959年间出生的有18人,占23.1%;1960--1969年间出生的有12人,占15.4%;1970年以后出生的只有10人,仅占12.8%,说明党员队伍年龄普遍偏大;另外,文化程度比较低这已是农村党员队伍的普遍现象,该村也不例外,其中小学以下43人,占55.1%;初中25人,32.1%;高中以上只有9人,仅占11.5%。然而,要想解决其中任何一个问题都是很难的,更不用说发挥党员先锋模范作用了。事实情况是,每次召开党员会议,村里都得发误工费;每次组织义务劳动,说是义务,实质上比有偿还要开支大,其中误工补贴要照发,每人一包烟也必须得有,最后还得到宾馆饭店像样吃喝一顿。我对这个问题的态度是,只要村里拿得起这笔钱,宁可花钱买“作用”,也不能因噎废食,常时间不开展任何活动,毕竟现在是市场经济社会,能够体现党员作用的,主要看活动。但是,由于种种原因,村里党员活动仍然偏少,党员队伍的先锋模范作用仍然难发挥、难体现。
特别值得一提的是,根据区委组织部关于加强农村基层组织建设有关规定,农村党员只要超过50人、且经济总收入超过2亿元,就应当成立党总支委员会,而永福村目前已有78名党员,经济总收入在前年就已达到2.35亿元,显然已经符合成立党总支的基本条件。在驻村两个月后,我根据该镇党委分管领导的意见,围绕成立党总支这件村里政治生活的大事,不但多次协助村支书搞好相关调查摸底工作,而且还包揽了许许多多的文字材料准备工作,譬如,党员分组名册、成立党总支的大会仪式,以及所有讲话稿、发言稿和报告稿、主持词等起草打印任务,均由我一人承担,我也很乐意把这件事情做得更漂亮一些。在积极配合村党支部做好大量筹备工作的基础上,村党支部及时向镇党委提交成立村党总支的报告,并计划在“七一”前正式挂牌成立,而且连村党总支的印章和原先那块村党支部的牌子都请广告公司重新制作了,后由于种种原因,直到现在也未能见到正式批复,成了一件“胎死腹中”的憾事。回想这件上级有要求、镇村能办成、最终不了了之的事,从我自身来讲,也存在急于求成、操之太急的原因,把成立党总支这样一个可大可小、需要征得各方同意的问题,看得过于简单化,在具体工作中缺乏一种耐心、一种韧劲,但后来意识到了,已经时过境迁。
二是民间矛盾纠纷调处方面的问题。刚开始,我一直认为,农村干部处理民间矛盾纠纷肯定是“雨打芭蕉叶”,所有过程都是“哗啦哗啦”的,但通过跟随村党支部书记和治保主任他们处理几起家庭矛盾和邻里纠纷,我渐渐发现,眼下农村中有许多矛盾纠纷都适宜“冷处理”。特别是邻里之间矛盾,即便是把人打伤了,即便是触犯治安管理处罚条例,也不能随意上纲上线,动辄采用法律和行政手段来解决,仍然要提倡“和为贵”、“大事化小,小事化小”。否则,就会结冤记仇,留有后患。作为农村工作指导员,在参与处理民间矛盾过程中,必须充分认识到这一点,千万不能脱离农村基层实际,凭借自己来自区级机关的优势,对什么矛盾和问题都上纲上线或扩大化,都想来个“快刀斩乱麻”,最后自己拍屁股走了,把包袱甩给村里。一定要从基层实际情况出发,学会并善于烧“温吞火”、煮“五香蛋”,有些事情先不要急,要慢慢来,根据情况变化审时度势,酌情采取对策措施,防止和避免因工作急躁得罪双方当事人和家庭成员,以致带来工作被动,产生不好结果。
在这方面,主要有这样一个例子:去年9月下旬,该村6组有两个在村头摆肉摊的胡姓村民(一个叫胡传胜,曾当过村干部;一个叫胡水金,比胡传胜长一个辈份,两人都是五十出头的人)因为生意上的相互竞争发生了矛盾,其中胡水金得礼不让人,扬言宁可自己生意不赚钱,也要把胡传胜的生意搞坏,主要理由是:胡传胜说了他的坏话,使他的猪肉不好卖了,不但每天都到胡传胜的摊前卖肉,还经常用脏话和冷言恶语羞辱剌激胡传胜。我得知这一情况后,非常担心时间一长会惹出什么事端来,但在分头做工作过程中又性急不得,当时据说他们两人吵吵闹闹已经好几年了,而且我发现村干部也不大当回事。我作为驻村干部,如果对于这件事也像村干部那样不管不问,显然群众会用另一种眼光看我。为了跟进做好这起纠纷调解工作,我几乎每天都要找他们俩谈谈心,当他俩矛盾已经持续一个多月并开始“白热化”时,我及时建议村干部要引起高度重视,防止一般性矛盾纠纷转化为刑事治安案件。后来通过与村“两委”成员一起做工作,尤其是村支书杨文国通过镇机关熟人关系,采取“调虎离山”的办法,让容易出事的胡水金到集镇上设摊卖肉,从而有效防止和避免了这起生意上的矛盾纠纷激化升级。
再一个体会和感受就是:作为区委、区政府择优选派的农村工作指导员,在驻村期间一定要自觉树好“四种形象”。
这“四种形象”,即:一是“铁猫”形象。要坚持做到提得上,抛得出;下得去,蹲得住,没事别往机关“漂”,也不两边找借口、做掩饰,驻村期间动辄来个“自由活动”,搞得两头一天到晚见不到人影,基层以为在上面,机关以为在下面。二是“桅杆”形象。在驻村期间,保持站得正,立得直;撑得牢,顶得住,平时能耐得住寂寞、经得起诱惑,做到不该去的地方不去,不该拿的东西不拿,保持身子不歪、影子不斜,给基层干部群众留下好的口碑。三是“指南针”形象。在村“两委”处理日常事务中,该发挥作用的充分发挥应有作用;遇到研究决定村里重大问题时,注重积极参与,并及时提供“指南”,当好“参谋”,做到该表态的要表态,从不支支吾吾,含糊其词,但也注意防止和避免摆错位置,越俎代庖,搞角色颠倒,说过头话,办过错事。四是“航标灯”形象。时刻牢记自己的使命和职责,经常用党员干部的标准严格要求自己,做到不怕苦、不怕累,不图名、不图利,争做称职胜任的农村工作指导员;注重自身修养,为人师表,闲下来多读点书,追求高尚的道德人生和健康向上的生活情趣,永葆新时期共产党人的本色;严守政治纪律和职业规范,自觉做到:不带头传播“小道消息”,不带头散布“灰色言论”,也不热衷讲那些低级下流的“黄色笑话”和“黄色段子”,防止和避免被基层干部群众小看,当心人家背后议论:“机关干部下来竟然是这个样子!”。我不但把这“四种形象”写成文章发表在上级有关的内部刊物上,并专门剪贴下来作为自己的座右铭,还通过片区驻村指导员工作例会进行宣传介绍,积极倡导大家注重保持和维护自身的良好形象。
回顾驻村以来本人思想和工作表现情况,自我感觉良好,各方面收益匪浅,除了以上几点外,其它类似方面的感受和体会还有很多很多,如农村基层情况更加熟悉了,对农民群众感情更加深厚了,驻村结束回到机关工作会更加心系农村、情系基层,一定会把驻村指导工作的经历当作自己一生的富贵财富。总之,非常感谢领导和组织上给我提供的这次实践锻练的大好机会。
驻村期间存在的不足之处:局限于在村内活动,平时同镇领导、镇机关的工作接触还不够多。