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一、工作情况
（一）深化开展“三级联创”活动。为健全完善农村基层组织建设常抓不懈的工作机制，深入开展了“三级联创”活动，活动中紧扣一个“联”字，突出一个“创”字，注重一个“实”字，形成了农村基层组织建设的合力。一是狠抓责任落实。把强化责任作为联创的首要内容，进一步明确责任主体，完善工作制度，逐步建立起了县委牵头抓总，抓乡带村，一级抓一级、上下结合、互促共进的三级责任体系。县委与各乡镇党委签订农村基层组织建设年度目标责任书，研究制定了“五个好”乡镇党委和“五个好”村党支部创建标准，并建立 “三级联创”活动专门档案。适时调整全县农村基层组织建设工作领导小组，把部分重要涉农部门的领导同志充实进来，强化对农村基层组织建设的领导、指导和协调。二是构筑联创载体。我们以提高基层党组织的战斗力和保持党员队伍的先进性为目标，结合各个层面的实际，构筑多种活动载体，大力开展了以“党员带头致富，带领群众共同致富”为内容的“双带”活动，有效地激发了全县农村基层党组织的内在活力，较好地实现了党的建设与经济发展的“双赢”目标。三是加强督导调度。不定期对各乡镇农村党建“三级联创”开展情况进行督导检查，及时通报检查结果。定期召开会议进行调度，了解和掌握工作进展情况，研究工作中的具体问题，提出改进措施。四是加大典型宣传。加大党建示范点创建力度，对各乡镇申报的“三级联创”示范村进行专门备案，登记造册，重点培养，并把先进事迹编印成资料，刻录成光盘，下发到全县各村党支部学习，较好地发挥了他们的示范辐射带动作用。组织编印了“三级联创”活动专题简报，在县电视台、《定陶报》等新闻媒体上开辟专栏，对活动开展情况进行宣传报道，营造了浓厚的舆论氛围。
（二）认真贯彻落实市委21个文件及4个长效机制文件精神。我们把贯彻落实市委文件精神，作为实现经济社会各项事业发展的出发点和落脚点，以求真务实的作风，在推进工作创新中抓好落实，在抓好落实中推进创新，进一步巩固和发展了“万名干部下乡”活动成果。一是深刻学习领会，统一思想认识。县委中心组及时组织学习，带头先学一步，并提出了全县贯彻落实的具体意见。各乡镇党委采取举办培训班、集中宣讲、辅导讲座等形式，认真开展学习。同时，利用电视、报刊、网络、宣传栏等新闻媒体和工作平台，宣传市委文件的主要内容和精神实质。二是落实工作责任，健全约束机制。在学习贯彻市委文件的基础上，纪委、组织、宣传、政法、财政、环保、教育、计生、民政等职能部门对口落实责任，制定了相应的工作措施。进一步健全完善了县乡（镇）、乡（镇）村、村“两委”、村民四项联席会议制度。建立了县级党员领导干部党建工作联系点，继续坚持乡镇党政领导干部分片包村责任制，县委实行了工作目标责任制、承诺制和问责制。规范审计工作程序，推行了审计结果公示制，进一步增强了领导干部的财务管理责任意识。完善并坚持县乡领导干部公开接访制度，今年以来排查各类矛盾纠纷1216件，处结率95.6%，化解各类群体性事件21起，信访总量同比下降13%，集体访下降11.3%。三是创新工作载体，务求工作实效。各乡镇党委、县直有关部门紧密联系实际，通过开展形式多样的实践活动，把市委文件精神落到实处。马集镇党委开展了“百名干部下乡蹲点、百户典型示范带动”活动，把维护社会稳定，加快经济发展，作为出发点和落脚点，取得良好效果。南王店乡开展了以“三访、四询、五帮、六改”为主要内容的“百名干部入户活动”，把党和政府惠民、安民、爱民、亲民的要求体现在行动上，把市委文件要求落实到具体工作中。杜堂乡党委在党员干部中开展了以“进百家门、问百家事、解百家难、帮百家富”为主题的“四百工程”创建活动，先后走访群众245人次，召开座谈会16场次，征求意见38条，排查梳理各类矛盾纠纷20起，防范处理信访隐患9件，帮助48户群众找到了致富门路。同时，该乡村村都设立了服务监督台，对乡、村干部的照片、电话等进行公开，为群众联系、监督乡、村干部提供了方便。民生工作成效显著，全县救助困难群众1.6万余户、4万余人；发放贫困寄宿生救助金60万元，受助学生达1667人。实施了金秋圆梦、千户安居、康复助医等社会救助活动，救助困难群众1000余人。四是加强干部锻炼，落实部门包村。实行新提拔干部到村蹲点锻炼制度。去年以来，82名新提拔干部到村蹲点锻炼，撰写高质量调研文章47篇。以落实市委文件为契机，开展大规模的党员干部培训，全面推行了党员干部述学、评学、考学、督学和集中学习日制度，在县委党校先后举办了青年干部、入党积极分子和公务员培训班6期，培训干部2093人。实行了县乡之间、乡镇之间、单位之间干部的双向交流，促进了干部的交流锻炼。今年3月从县直单位选调5名年轻同志到乡镇挂任副书记。“部门包村、干部联户”工作再上新台阶，今年上半年，70个包村部门工作组累计走访800多人次，召开座谈会806场次，发放调查问卷3.2万多份，走访党员群众10000多人次，捐款捐物折合现金200余万元，提高致富信息206条，新上致富项目9个。
（三）进一步加强干部思想作风建设。围绕加强乡镇党委执政能力建设和思想作风建设，印发了《关于围绕建设社会主义新农村进一步加强乡镇党委建设的意见》、《关于进一步加强干部作风建设的决定》（定发[2010]9号）和《关于进一步加强和改进领导干部作风建设的意见》（定发[2010]3号），提出了乡镇领导班子配备的意见，促使乡镇班子结构不断优化，执政水平不断提高。促使乡镇干部适应农村新形势新任务的变化，把工作职能和工作重心转到为民服务上来，密切了党群干群关系。各乡镇普遍制订《关于加强党委自身建设的决定》及《加强乡镇机关工作作风的管理规定》等，健全完善了首问负责制和责任追究制，对群众来信来访，做到急事急办，特事特办，要求所有乡镇干部在工作日期间，一律不准回城住宿。县纪委、县委组织部组成联合检查组，采取不定时间、不打招呼、电视录像等方式，对县直机关人员上班时间在岗情况、遵守规章制度情况及乡镇干部“走读”情况连续进行查夜查岗36次，促进了干部作风的明显好转。
（四）后进村集中治理整顿成效明显。对今年以来排查确定的29个后进村进行了集中整治，调整支部书记13人，充实调整“两委”成员9人，使“后进村”得到了有效转化，党组织凝聚力和战斗力明显增强。一是健全完善目标责任制。印发了《关于落实乡镇党委党建工作责任制的实施意见》，明确农村基层组织建设的目标和任务，全面推行目标管理，实行了村党支部目标管理责任制，乡镇党委与村级党组织年初签订责任状，年终考核结果与村支书的岗位津贴和评选表彰挂钩。二是落实领导责任制。实行县委常委包乡镇、乡镇领导干部包村联系点制度，并下发了《关于实行乡镇党委书记履行农村基层党建工作职责“双述双评一考核”制度的意见》和《乡镇党委组织委员业务工作考核暂行办法》，并把“双述双评一考核”制度延伸到村，进一步明确了党建工作责任。三是突出规范化建设。县委组织部选编了《定陶县基层党建工作规范》一书，涵盖了县、乡、村三级党组织开展工作的基本要求及相关规章制度，对党员干部评议、“三会一课”、村务公开、财务管理、“一事一议”等组织、生活、监督、工作等方面的内容进行了规范完善。采取检查推动、典型带动的办法，组织力量靠上去狠抓落实，规范了乡、村工作运行机制，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力明显增强。
（五）农村干部队伍素质进一步提升。围绕建设一支“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的农村干部队伍，加强村干部的选拔任用、教育培训和监督管理，全面提升村干部队伍素质。同时，大力加强群团组织建设，配备专兼职共青团、妇女、民兵等组织负责人762人。一是严格选拔任用。按照“双高双强”标准要求，扎实搞好“两推一选”、公推直选，把那些政治素质好、群众威信高、愿意扎根基层服务群众的同志选进村“两委”班子。将素质高、懂经济、会管理的返乡务工人员、退伍军人、大中专毕业生纳入村级后备干部人才库，落实“双培双带”措施，进行跟踪培养教育，打造了一支村级后备干部队伍。积极推行村党组织书记、村委会主任“一人兼”及村“两委”干部交叉任职。目前，全县交叉任职的村“两委”成员达81%，支书主任“一人兼”比例达到87％。二是强化教育培训。坚持把加强农村基层干部的培训，放在农村基层组织建设的突出位置，按照市委组织部《关于进一步加强对农村党支部书记、村委会主任教育培训工作的通知》要求，加大教育培训力度，县、乡两级每年坚持对乡镇党政正职以外的机关干部和村“两委”干部，采取集中培训和考察学习方式轮训一遍，教育锻炼了广大党员干部，提高了他们新形势下的执政能力。三是加强监督管理。建立完善村务公开制度、村“两委会”议事制度、经济责任离任审计制度、廉洁自律制度等20多项制度，用制度管人、管事、管财，使村干部特别是党支部书记在制度约束下正确行使自己的权力，约束自己的行为。通过警示教育，给村党支部书记敲警钟，打“预防针”，减少或避免村党支部书记违法乱纪行为的发生。每年由乡镇党委组织，以支部为单位，开展党员、群众民主评议村干部活动，对民主评议不称职票达到半数以上的村党支部书记进行组织调整。张湾镇推行了村级事务“契约化”管理，既规范了村级事务，又约束了干部言行。四是健全村级干部保障激励机制。认真落实“真正重视、真情关怀、真心爱护”农村基层