县委书记在省委党校中青班上的发言

　　尊敬的各位领导、各位老师、各位同志：

　　我叫xxx，来自nc市xx县。首先感谢省委、省委组织部和省委党校给了我这样一个难得的机会，与来自全省各地的优秀年轻干部交流一些认识和体会。在党的工作中,县委书记位居基层，处于城市与乡村、宏观与微观的结合点上，这就决定了县委书记并不仅仅是一个重要的领导职务，更重要的是党和人民给的一个施展才华的舞台，是受党和人民的委托，在一个地方执政的沉甸甸的责任。

　　我是一个从最基层干上来的县委书记，先后在朱德同志的故乡仪陇县作过10年乡镇领导干部、6年县级领导干部，200x年8月调任nc市水利局作党组书记、局长，200x年10月起担任xx县委书记、县人大常委会主任。这里，我仅结合自己的工作实践，就如何当好县委书记，谈几点粗浅的认识和体会。在发言中有不妥之处，敬请批评指正。

　　一、把握方向,吃透县情,善于把党的路线、方针、政策和上级指示精神同本地实际结合起来，从而创造性地作出正确的决策，是当好县委书记的第一要求

　　思路决定出路。县域经济发展的关键因素之一，就是要有一个符合客观实际的发展思路。思路清了，方向明了，对于动员广大党员干部群众心往一处想，劲往一处使，向着一个共同目标前进，必然产生巨大的号召力和凝聚力。因此，县委书记作为一个县定调牵总的人，必须善于“抓纲”，吃透上情，掌握下情，洞察外情，找准一条适合地方发展的路子。

　　xx县幅员面积1332平方公里，人口68万，辖1个街道办事处，46个乡镇。xx地上无资源，地下无矿藏，经济基础薄弱，发展相对滞后。200x年底，全县实现地方生产总值20.1亿元，规模以上工业总产值9.9亿元，地方财政一般预算收入6235万元(包括农业税收近3000万元)，三次产业结构比为39.9:26.7:33.4，人均财力位居nc市9县(市区)的倒数第一名，是一个典型的农业大县、财政穷县。面对这样一个区位不优、资源不富、发展滞后的丘陵穷县，如何在前几届不懈努力的基础上，因地制宜地制定出一个好的发展思路，成为xx实现跨越发展的关键所在，也成为摆在我和新一届县委政府班子成员面前的一道难题。

　　没有调查研究，就没有发言权。在上任后的3个月里，我把更多的精力倾注在了解县情、研究思路上。我不仅亲自深入农村、企业、社区，广泛调查研究，多方征求意见，还坚持集思广益，在全县上下开展了一场声势浩大的“xx要发展，我该怎么办”的大讨论活动。活动中，共组织机关干部深入基层、深入群众，发放《xx“发展问计”调查表》8万多份，收集整理出群众意见和建议8个方面136条，为科学制定出切合xx实际的发展思路，提供了最为宝贵的第一手资料。在此基础上，我们通过召开县委常委会、县委全委会、县委工作会以及各种讨论会的形式，充分吸纳前几届县委、政府班子积累的宝贵经验，广泛征求各方意见，最终形成并在县十次党代会上确立了“工业立支柱、农业兴产业、三产上台阶、城市升形象、党建出成果”的发展思路和把xx建设成“工业经济强县、特色农业大县、商贸旅游旺县、民营经济新县、绿色生态靓县、财政收入富县”的奋斗目标。

　　我在调研中发现，当时xx的农业有八大产业，除以锦橙100号为主的水果产业初具规模外，其它七大产业基本上是无基地、无品牌、无龙头企业。我在县委常委会上提出：“既然是支柱产业，就要少而精，不能大而全。要集中精力做出品牌，真正形成支柱”。在这种观念引导下，我们对接国家产业政策，找准与周边县(市区)产业发展上的优劣点，削减了四个毫无特色的农业产业，确立了发展优质生猪、葛薯、水果、蚕桑四大农业特色产业的思路。

　　至于工业经济发展思路的确立也很伤脑筋。xx工业在上个世纪80年代曾经辉煌一时，形成了能源、轻纺、烟草、机械加工等6大支柱产业，当时的县烟厂、丝绸厂、棉纺厂等一批工业企业在全市都有较大的影响力。但到了200x年底，由于受市场经济的影响，所有县属工业企业全都处于停产半停产状态，大量资产闲置，工人上访不断。我记得200x年底刚到xx上任时，县丝绸厂已全面停产，XX多名职工无班可上，而且长达9个月未发生活费，他们接连几天静坐县委、县政府大楼，要求我和县长邹平同志解决他们的吃饭问题。面对这种情形，当时不少干部感到发展工业的压力很大，信心不足。我在专题研究工业发展的县委常委会上指出：“不做强工业，县域经济就缺乏产业支撑，发展就会成为一句空话。因此，无论困难多大，压力多大，我们都必须把工业摆在优先发展的位置。有条件要发展，没有条件千方百计创造条件也要发展。”为此，我们整合工业上的六大产业，确立了发展壮大电力、机械冶金、农产品加工三大工业支柱产业的思路。通过招改结合，一举盘活所有县属规模以上工业企业，助推了县域经济实现快速发展。

　　我在实践中还深深体会到，一个地方的发展思路，经过科学审慎后，一旦确定下来，就必须保持它的延续性，正所谓“一张蓝图绘到底，一届接着一届干”。要说xx近几年有了一些可喜的变化，我认为就在于坚持了县十次党代会确立的“五句话”发展思路和“六个县”奋斗目标。不管遇到什么样的困难和阻力，我和县委一班人都坚定不移地带领全县人民，朝着既定目标干下去。当然，再完美的思路，再宏伟的目标，都有时代性，都应该随着社会的发展而不断完善、不断升华。因此，坚持既定的发展思路不动摇，不是一成不变，而是坚持在发展中不断完善，使之更加符合县情，更加符合实际。去年以来，我们坚持“三产上台阶”的发展思路和建设“商贸旅游旺县”的奋斗目标不动摇，紧紧抓住nc市把xx作为嘉陵江开发三大重点之一的难得机遇，把发展特色旅游业作为三产业的龙头来抓，全力打造“嘉陵第一桑梓”4a级特色旅游景区，取得了初步成效，受到了省委学忠书记、武先副书记、魏宏部长等领导的充分肯定。

　　正是因为三年多来我们始终坚持和发展县十次党代会确立的“五句话”发展思路和“六个县”奋斗目标不动摇，xx经济社会才呈现出快速本文来源于文秘知音网站发展的良好势头。XX年全县人均国内生产总值、财政收入、固定资产投资等几项主要经济指标均位居nc市前列，综合排位全市第二;全县人均财力由200x年的nc市倒数第一跃升为全市第二名;产业结构调整首次实现“二产超一产”目标，县域经济基本实现民营化;成功创建为省级卫生县城;中坝村和下河街社区已走出xx，走出四川，走向全国，特别是中坝村成为了全国第三批先进性教育活动的重大典型。

　　二、抓好班子，带好队伍，从激发人的活力着眼选好人、用好人、管好人，从而打造一支能干事、干实事、干成事的干部队伍，是当好县委书记的第一责任

　　事业成败，关键在人。我县长梁乡中坝村地处嘉陵江边，是全县有名的“富裕村”、“红旗村”，到了上个世纪九十年代，村干部开始带头赌博、贷款赌博，加上饮水污染，中坝村变成了“金花支部麻将村”、穷村、“病村”，受到了国务院办公厅的通报批评。1995年，养猪致富的阙定明游说村干部集资2万多元安装自来水管。阙定明后来对账目质疑，一气之下出钱雇人挖出水管重新丈量称重，收集到干部私吞集资款的证据，由此“引爆”村里长期积累的矛盾。后来，“水管事件”直接导致失望的村民以拒交任何税费的方式表示反抗。200x年，县里派了20多人的工作组进村强行清收群众拖欠的税费，政府与村民的矛盾和对抗白热化。被愤怒冲昏了脑壳的阙定明聚众围攻乡政府，砸了农经站，打伤乡干部，被判了4年徒刑。宣判那天，600多名村民围着法庭，致使法庭换地方宣判，阙定明从此成了中坝村乃至四乡八村农民心目中的“英雄”。当他4年刑满归来，1000多名群众到中坝村附近的码头去迎接，5个人背鞭炮，6拨锣鼓将他迎回家，还有意到乡政府门前绕了一圈。回来后，群众自发办了48桌酒席为他接风。半年之后，中坝村群众要推举阙定明当县人大代表。得到这个消息，我感到事态非常严重，决定立即到中坝村去看个究竟。

　　来到中坝村，村民先是不搭理，后是指着乡党委书记的鼻子，“控诉”干部下乡只知道“催粮催款，刮宫引产”，“哪个管我们死活，只晓得吃吃喝喝……村账这么多年就没公开过。”村民说“我们为啥子要选阙定明当代表?只要干部有人像他那样为我们说话，老子就选他。”我当时听得“汗流浃背”。第一次走进中坝村，看到的情形让我深受震动：我们讲了多年要密切党群干群鱼水关系，可怎么这儿的干部和群众隔阂到了这种地步!于是到200x年2月底，我又先后八次走进中坝村，一边帮助村民解决眼前急需解决的一些问题，如修缮连遮羞都十分困难的村小厕所、开通村社广播、提供种植技术指导等，一边琢磨治“乱”之策。通过多次调研和深入思考，我认为中坝村的问题归根到底是班子出了问题。如果不重建村班子，中坝村的问题是不可能得到解决的。我在常委会上说：“工作最薄弱的地方往往是最需要优秀人才的地方，中坝村班子烂了，重建领导班子，需要有强大的外力推动。‘工作要上去，干部要下去’，而且要一下到底。”

　　200x年春节刚过，在我的提议下，县委下派组织部副部长冯抗到中坝村当“全职村支书”。冯抗去了后，吃住在村上，帮助老百姓改良十几万株广柑树，发动群众集资修学校、修公路、建码头，件件实事让百姓心生感激。冯抗也因此被评为“全省优秀组工干部”，借调到省委组织部。这时我想到，中坝村的发展才刚刚起步，还有很多的事要做，于是又派了组织部另一位副部长蔡良斌到中坝村任支部书记。蔡良斌去了后，就发动老百姓建新村、兴产业、打沉井、建标准化自来水站、修农贸市场、安装程控电话和有线电视、建文化广场、组织文艺宣传队等，解决了不少群众急需解决的生产生活困难。一件件的实事办成了，老百姓从内心觉得共产党好。200x年初，村民自发在村口立起了一块称颂县委和各级干部的“功德碑”。我7月份从中央党校学习回来后，知道了这件事，要求把碑推掉，我认为我们各级干部仅仅是做了一些份内的事，做了一些早就应该为老百姓做好的事，怎么能给我们立碑?老百姓坚决不同意，他们说这是我们自己筹资修建的，推了就是推倒中坝人民的心。最后，大家谁也说服不了谁，只好各让一步:碑留下，字抹去，于是就有了现在的无字碑。中坝村的故事，引起了中央先进性教育活动督导组、巡回检查组和各级领导的高度重视，中央政治局委员、中央组织部部长、中央先进性教育活动领导小组组长贺国强同志亲自批示：在第三批先进性教育活动中宣传报道中坝村的事迹。新华社、人民日报、中央电视台等众多主流媒体先后对此进行了宣传报道。

　　通过抓中坝村，我深深地感到，选好用好干部是最大的“民心工程”。为此，我带领县委一班人率先在全市实行干部任免县委常委会票决制，在乡镇、学校、医院、非公企业等不同层面进行了基层党组织负责人公推直选试点工作;率先面向全市公开选拔机关、乡镇正副科级领导干部;率先在全市把竞争机制引入干部队伍管理全过程，实行县级领导分工动态制和科级干部任职动态制。我和县委一班人坚持对各级领导班子及其成员的工作实行“民心考核”，既让干部经受“数据考核”，更经受“民心考核”。去年底，我们率先垂范，邀请10个层面共769人对县委、县政府领导班子6个方面的工作和班子成员8个方面的表现进行社会评价，满意率达90%以上。今年又对县级部门和乡镇班子尤其是“一把手”进行了社会评价和任期目标考核，在即将进行的县乡两级换届时，将对一批考核结果优秀、群众公认度高的干部进行提拔重用，对考核结果较差、群众不满意的干部及时调整。

　　“基础不牢，地动山摇。” 党的基层组织是党的领导和执政的基础，是党的全部工作和战斗力的基础。加强和改进党的建设，必须从基层组织抓起。去年以来，我们按照nc市委开展争创群众满意基层党组织、争当群众满意领导干部、争做群众满意共产党员的“三满意”活动的要求，深入推广中坝村做法，把选好配强村支部书记作为了第三批先进性教育活动的重中之重。从全县党政机关、事业单位选派了110名科级后备干部担任村和社区支部书记，从回乡大学生中公开选