目前城市流动人口服务与管理中存在的问题及对(3)
连。2000年至今，多次被建邺区评为先进集体，2002年民兵连还被南京军区授予“三落实先进单位”。近几年，中央计生委有关领导先后三次来街道调研流动人口协会工作。国际计生联的代表安妮女士也专程来协会调研考察，并大加赞赏。全国人大常委会副委员长蒋正华，江苏省军区司令员、政委等领导先后来服务站视察，对服务站的工作及自管自治组织所发挥的作用给予了充分肯定。在参与社区事务协助工作方面：如2001年至2003年，国家计生委、卫生部把所街地区定为全国流动人口育龄妇女生殖道感染病防治试点单位，流动人口自管自治组织积极参与，密切配合，每次都保证了300多名参检对象的准时到位，使试点工作一举成功；在维护地区稳定方面：如2004年2月23日，混迹在流动人口中的2名吸毒人员，被流动人口禁毒志愿者发现，并协助民警将其抓获归案。现在，这些自管自治组织在街道领导下，在2万多流动人口大社区里正在发挥其积极的逾来逾重要的作用。 法治含量与效益 几年来，南苑街道通过教育服务、正确引导和法治相结合的科学管理。1、流动人口整体素质得到了提高，服从管理，自觉执行政策，遵纪守法的意识普遍增强，从城市的“包袱”变成了城市的财富。2、由前些年的躲避抵触管理，逐渐转变为现在的主动接受和积极参与管理，并由原来的违规违章，遭踏环境现象突出，变成了爱我家园，支持城市建设，文明程度不断提高的局面。3、社区治安明显好转，重大治安、刑事案件逐年下降。2000年至今，南苑地区创下连续52个月无重大特大恶性案件的发生，各类矛盾纠纷，逐年减少，从2000前年的每年30-40起下降到2003年的11起，所街流动人口集聚地，2004年5-6月份各类案件发生率创同期历史最低，辖区内社会
政治稳定，市场繁荣，人民群众安居乐业。4、广大流动人口逐渐融入社区生活，对第二故乡产生了浓厚的情感，积极参与各项建设，成为了城市发展中重要的人力资源和生力军。 事实证明，在流动人口管理中，转变理念，实行流动人口常住化管理，推行社区化服务，在规范管理的基础上，加强教育和服务的尝试，是提高流动人口整体素质，促进城市社会稳定和城市文明发展的有效途径；在社区化管理模式中，便民、利民、亲民、为民的一系列做法，是贯彻和落实“三个代表”重要思想，推进“三个文明”协调发展，体现权为民所用，利为民所谋，情为民所系的有力举措；在社区化管理模式中，一切从流动人口根本需求出发，以服务为先导的得民心、顺～举措，是促进城乡经济协调发展，增加农民收入，体现科学发展观，实现全面建设小康社会目标的民心保障。 目前，需要改进和加强的工作 随着改革开放不断深入，人口结构不断变化，城市中流动人口的服务与管理工作将任重而道远，就目前而言，还需要从以下几个方面加强工作：1、合法权益保障；2、子女教育；3、劳动就业保障；4、现有的服务机制与流动人口需求差距很大，资金、物资保障不足；5、地区间未统一协调，没有可操作性的政策可依；6、居住环境；7、平等、尊重、民主参与；8、预防违法犯罪，加强思想道德、普法教育。 本篇欠妥之处，请批评指正，同时，热忱欢迎社会各界朋友共同关心、支持流动人口服务与管理工作，为改进和提升民主、文明、法治化城市管理水平，服务城市经济建设，多提宝贵建议。
