论新时期的工商联工作(3)
p; 2、引导企业参预公益事业。从2002年开始，我们连续三次举办爱心助学活动，累计有50余户次的民营企业参与扶贫助学活动，135名贫困学生得到了资助，捐助资金达80余万元。在“抗非典、献爱心”活动中有50余户民营企业参与捐款活动，筹集到捐款70多万元以及价值10多万元的物资，得到省委～部、省工商联的表彰。三年来，民营企业捐资参与学校建设资金达1600余万元，用于学校危房改造、新建扩建学校购置教学设备、开办电教教室等，为我市的教育事业发展作出了应有的贡献。
3、引导企业走“产业扶贫”道路，实现“先富带后富、最终实现共同富裕”。据不完全统计，近年来全市实施光彩事业项目投资的民营企业家达120余人次，实施项目80余个，概算投资总额6.5亿元，其中投资50万以上项目76个，投资1000万元以上项目20个，产业领域涉及煤焦、化工、耐材、汽车修理、食品加工、农业园区等，田园阳光、金绿禾、金岩三期等十几个投资数目巨大的光彩事业项目在我市兴起，为贫困地区脱贫致富奔小康奠定了坚实的基础，产生巨大的社会效应和经济效应。
四是发挥商会在维护权益、创造环境中的积极作用
企业与执法部门间、企业与企业间存在着多种利益冲突，充分发挥工商联的中介组织作用，有利于实维护企业合法权益，也有利于创造更和谐的发展环境。
当浙江商会部分会员对市质监局执法行为提出质疑时，市委常委、政府常务副市长闫孝敏亲自召集市质量技术监督局和浙江商会负责人进行座谈。她强调要鼓励发展民营企业，切实维护民营企业合法权益。要求各单位要站在创新发展环境、壮大市域经济的高度，倾听民营企业的呼声和建议，与民营企业加强协调，互相支持，并要求各职能部门树立依法行政意识，改善服务态度，为推进我市民营经济实现跨越式发展作出应有的作用。在浙江商会的一名会员在受到司法机关某些不公正对待时，市委、政府领导高度重视，多次召开专门会议进行协调，要求有关单位公正执法、不偏不倚，给外籍人士平等的待遇，最终促使案件得到合理合法的解决。在这些活动中，工商联积极的充当了桥梁助手的作用，通过一系列卓有成效的维权活动，进一步增强了民营企业对商会的信任感和认同感，行业商会正逐步成为会员企业最值得依赖的新兴的维权主体。
问题和困难
非公经济正处于前所未有的大好发展机遇期，政府重视、环境宽松、地位提高，贡献和作用日益增强。但，我们要清醒地、客观地认识到非公经济的发展不等于工商联的发展，非公经济成为社会主义市场经济的重要组成部分，不等于工商联成为国家机器中的重要机构，由于历史条件的制约，还存在着许多的困难和问题，这可能也是全国性的，主要反映以下几方面：
1、一些民营企业家对商会的认识还十分淡保由于在整个非公有制经济阶层发展的过程中，工商联并没有从使至终充分发挥应有作用，定位问题一直是困扰工商联发展的首要问题。发展体制不完善，还处于弱势状态，而且单靠其自身并不能改变这个组织的某些弱势状态，加之我们还没有出台规范性的文件加以引导，所以，商会的很多职能没有得到确定。很多非公有制经济企业认为，工商联没有钱，也没有权，所以这个桥（梁）可以走，也可以不走。一些单位任意组建社会团体组织，在一定程度上降低了民营企业对社会团体组织的信任，甚至引起了一些误会，认为工商联的各项服务行为都是在加重企业负担，都是巧立名目乱收费。
2、政府职能还未彻底实现转变和过渡，在一定程度上阻碍着商会的健康发展。据了解，全国有84%的同业公会和行业商会处境尴尬。由于政府一些职能部门的职能尚未转变，继续管着那些“不该管、管不了、管不好”的微观职能，致使行业协会（商会）作用难以发挥。工商联（商会）原有的许多职能难免与政府其他职能部门发生重叠和雷同，无形之间使工商联的工作空间受到了“挤压”，工商联（商会）在民营企业中的影响力也势必受到分散和削弱。非公有制经济这块蛋糕虽然作大了，但各种势力也在和我们争资源，使得非公有制经济形不成他们应有的凝聚力和向心力。
3、有些行业协会充当着“二政府”的角色，社会团体组织存在着管理混乱的问题。我国的行业协会大多是由政府主管部门组建起来的，工作人员也多来自主管部门。政府的许多部门还有自己的出版社。这些协会名义上实行机构分离，实际却和政府机关内部的其他机构一样享受级别待遇，经营中也拉着主管部门的大旗作虎皮，借助于权力谋求垄断利益，如此赚取的利润自然要分给主管单位一杯羹了。在这种利益关系下，政府主管部门就不对这些协会实行严格有效的监督，造成了社会团体政出多门、缺乏必要的管制。要解决行业协会充当“二政府”的问题，关键在于真正实现行业协会与政府完全脱钩。彻底断掉政府主管部门与行业协会的隶属关系和经济联系。各级政府部门要从深化政府机构改革和职能转变入手，塑造“服务型政府”，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，全面落实“三个代表”重要思想，按照政府职能转变的要求，尽快转变观念和作风，革除各种有悖于“三个代表”重要思想的行为，真正将属于民间组织能管得了、管得好的职能赋予工商联（商会）。
4、商会的业务主管部门的地位没有得到确立。在这方面，孝义市走在了全省的前列，专门出台有关文件确立了市工商联作为经济类行业商会业务主管部门的地位，为工商联的发展扫清的体制障碍。统计资料显示，将近80%的全国性行业协会中，民营企业会员还不到一半。有的行业组织受经费、人员、职能等制约，经常开展活动能够的少，甚至形同虚设，其主要原因之一在于工商联的主管地位不清，任务不明确，工作就失去了坚强的政策依靠。
对策与出路
工商联不是政府机关，而是一个参政议政的人民团体，一个具备三性的～组织。在中央大力加强执政能力建设的背景下，工商联的能力建设问题也显得突出和重要了。我们自身的素质能不能适应市场经济的要求，能不
