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各位领导、各位代表:
近几年来,在县委的领导、县人大的监督、县政府、县政协和社会各界的大力支持及上级法院的指导下,我院党组一班人以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,始终坚持“三个至上”指导思想,坚持为大局服务,为人民司法工作的主题,紧紧围绕推进三项重点工作,团结和带领全院干警奋力拼搏,求真务实,开拓进取,公正司法,一心为民。通过规范行为,端正院风;站稳立场,树立理念;强化管理,提高效能;能动司法,促进和谐;多措并举,服务群众,各项工作不断迈上新台阶,队伍建设有了新加强,审判质量有了新提升,司法理念有了新突破,司法为民力度有了新增强,物质装备水平有了新改善,人民群众满意度有了新提高。在年度全省县区法院满意度测评中,我院位于全市第位,市排名同比上年上升了位,位于全省第位,省排名同比上年上升了位。
按照县委“三看”活动安排,现将我院近年来工作情况进行汇报,请予评议。
思路决定出路,作风决定变化。针对以往我院在队伍精神面貌、案件质量水平、涉诉信访案件等方面依然存在的一些问题,我院针对性地提出了“抓队伍建设,促审判执行;强管理监督,创和谐法院”二十字工作思路,以相继开展的“人民法官为人民”主题实践活动和“创业服务年”活动为抓手,严格要求干警认真履行宪法和法律赋予的职责,充分发挥审判职能作用,全面做好以审判为中心的各项工作,内强素质,外塑形象。通过观念创新、管理创新、机制创新、切实加强队伍建设和案件质效管理。由于措施出新招,管理见真章,在近两年我院受理的余件各类案件中,案件结案率均保持%以上,审限内结案率为%,案件调撤率逐年提高,年案件调撤率达.%,同比上年提升%;案件执结率逐年提高,年案件执结率达%,同比上年提高近%;案件上诉率逐年下降,年仅为件,同比上年减少件;案件发改率逐年下降,年仅件部分改判案件,同比上年减少件;案件上访率逐年下降,年无上访案件,同比上年减少件;案件申请再审率逐年下降,年仅件再审申诉案件,同比上年减少件。为此,我院案件质量呈现“四无三降”的骄人局面,即无发回重审案件,无全面改判案件,无被抗诉改判案件,无上访案件;二审部分改判案件明显下降,涉诉信访案件明显下降,再审申诉案件明显下降。为顺利完成工作目标任务,我院主要加强了以下六个方面的工作。
一、注重坚持不懈地抓好队伍建设,干警工作作风有了新变化、新提高。
针对以往法官办案过程中存在的机械执法、就案办案问题,始终强调干警不仅要埋头办案,更要抬头看路。近二年来,我院干警司法理念有了根本性的转变,办案时更加注重服务发展大局、服务和谐稳定,所办案件社会效果、政治效果、法律效果有机统一,不偏不废。干警政治素质和业务素质有了新的提高,通过开展“创建学习型法院,争当学习型法官”活动,全院干警学习劲头高涨,学习氛围浓厚,变过去的“要我学”为现在的“我要学”。近二年来,我院相继组织余人次参加上级法院举办的各类培训班和研讨班;开展“法官教法官”活动,共计余人次学成回院的人员给其他法官进行针对性授课;多次组织干警到上级法院听专家授课,并次请相关专家到我院进行专题讲座,安排场次典型疑难案例全员研讨会,斥资万余元完善“法官书屋”建设;开展庭审观摩评议活动案次,开展评选优秀裁判文书活动;开展评选调解能手和执行能手活动,不断激发干警学习潜能和动力,仅去年我院就有人通过全国司法考试。针对以往个别法官在办案中存在的某些执法不廉行为,最大的问题就是监督手段欠缺,查处力度不够,为此院纪检部门切实转变执纪理念,由“盯人”转为“盯权”,并相继完善了《实施廉洁勤政保证金考核制度》、《督查违反“五个严禁”制度》、《廉政档案制度》、《诫免谈话制度》等项廉洁规范制度,至今为止,我院干警效能投诉率为零,违法违纪被查处率为零,信访举报数持续下降。为切实做到用感情留人,创和谐法院,坚持认真关心干警生活,推行人性化管理,干警生日必订送蛋糕、贺卡等礼物,定期组织干警身体检查,尽力让干警在院食堂吃得好、吃得卫生。
二、注重坚持不懈地抓好制度建设,机关规范化建设有了新变化,新提高。
两年来,始终坚持从问题调研中来,以健制度、强管理、促实效为工作主线,以推进“零差错”管理、“无缝隙”管理为手段,做到了用制度管人管事管案,始终坚持严明制度、严肃纪律、严谨管理、严格要求,严密监督。通过深入总结工作成绩和经验,认真分析新形势和新任务,我们专门集中精力,花了大量时间修撰并形成了包括司法人事管理、司法政务管理、司法审判管理、党务工作、队伍建设、廉政建设等在内的完善的制度体系。今年,我院共修订制度项,新建制度项,形成计万余字的《法院干警行为规范管理制度》一书印发全院干警执行。
三、注重坚持不懈地抓好审判质效,法院审判质量有了新变化、新提高。
在抓审判质效方面,坚持部门目标化管理与个人绩效评价体系两条腿走路。为此,我们在全院范围内全面推进目标化管理,通过实施审判流程管理制度,完善立案、庭审、裁判、评查、执行、归档、统计各阶段相互制约协调运转的审判执行程序。成立目标管理考核办公室,制定各部门百分制量化考核办法,做到了细化目标,量化任务,职责明确,要求具体。形成了完善的审判绩效评价体系,在立案正确率、案件审结率、当庭宣判率、缩短审限周期率、减少上诉率、降低案件发改率、提高案件优良率等“十个率”上对干警做到严格考核,注重实绩,对个人的审判绩效综合考核成绩记入业绩档案。完善案件质量评查工作,做到每月一评查,每季一小结,每年一总结。两年来,我院参评案件合格率达%以上,不合格率为零。另外,针对还权给合议庭和独任审判员带来的某些不切实际,我院抓住症结,果断调整工作思路,通过实施《关于裁判文书审批权限的暂行规定》,变放权为有针对性收权,切实增强院、庭长案件指导监督力度,案件质量稳步提升,今年以来,我院被市中院通报案件仅件,且全系部分改判案件,通报率位居全市最低。
四、注重坚持不懈地抓好司法为民,干群关系有了新变化、新提高。
要想“司法为民”不成