邮政局服务三农思路与经验材料
解决“三农”问题是全党工作的重中之重。新形势下农村基层组织如何围绕破解“三农”问题，统筹城乡，落实科学发展观要求；开展保持共产党员
先进性教育,关键是如何建立让农民得实惠的长效机制；农业税全面取消，身处农村前沿阵地的县乡也即将换届，县乡机关和干部的职能又如何转变？“三农”问题的核心是农民问题。当前农民问题突出表现在城乡二元体制下的
就业、享受公共服务等方面的权利不平等，“信息贫困”、办证难、办事难、应用新品种推广新技术难等已成为农民迈向小康的“拦路虎”。有的群众办事是楼上楼下跑，门挨个儿敲，人逐个儿找，甚至托关系找熟人；有的由于地处偏僻，到县城办事跑一趟不行，要跑二趟、三趟；有的想购买新品种，又缺乏技术指导；外出务工农民乘坐火车时因为不能像城里人一样提前预订车票，经常买黑市票、高价票，一张票多花几十元甚至上百元，有时买到假票还耽误了行程……。对办事顺利的渴望，对社会服务公平的期盼，已成为农民群众的强烈呼声。而现有涉农单位服务“三农”的职能大都是分散的，条块分割，如何把这些服务“三农”的职能整合起来，变分散、单打一为集中统一、全方位的服务，如何把邮政部门贯彻落实中央一号文件，服务“三农”的网络优势与党委、政府协调各方的职能优势结合起来，实现优势互补？所有这些问题归结起来就是迫切要求围绕“三农”，找准职能部门服务“三农”与农民群众现实要求的最佳结合点，创建出一种服务“三农”新模式。为此，近年来，县坚持以“三个代表”重要思想为指导，依托邮政
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的身份证、户口登记及变更、计生准生证、流动人口管理证、农村个人建房土地证、残疾证等的代办与专递，火车票、良种、生资及日化用品的代购与专递，水电费、电话费、手机费代收代缴，劳务就业信息、农业科技信息、新品种新技术推广应用知识咨询等36个服务项目，设立代办、代购、代收代缴、专递、信息咨询等5个窗口，投资5万余元为中心配备了3部电话、3台电脑、档案柜等办公设备，完善了中心服务功能。 二是依托乡镇邮政所和乡镇机关闲置的房子，设立“三农”便民服务站。整合县直涉农部门垂直管理的乡镇站所职能，在县“三农”便民服务中心代办服务项目的基础上，增设群众来信来访接待、民事纠纷调处、涉农政策法规咨询、农机维修联系服务等项目，设立公安、计生、民政、土管、信访、农机和农技服务等窗口，增强“三农”便民服务站功能。采取多方筹资的办法，共投入32万余元，为乡镇便民服务站配备了电脑、电视机、VCD等设施，抽调乡镇站所党员干部集中办公，并成立党员便民服务小分队，形成承上启下的便民通道。 三是利用村落社区或村党员干部家中闲置的房子设立“三农”便民服务点。为服务点配置了邮箱、橱柜、宣传资料等基础设施和资料，聘请村党员干部、老党员、入党积极分子为便民服务联络代办员。 在职能界定上，县便民服务中心负责指导监督各基层站、点开展工作，制定工作制度，开展业务技能
培训，组织农技知识和新良种推广技术培训等，集中办理基层站、点送达的各类服务项目并将已办理的项目分送到各基层站。乡镇便民服务站负责上传下达，集中办理可办的各类服务项目，并将已办理项目由党员小分队送达辖区便民服务点。村级便民服务点负责代办各类服务项目，发布信息资料等，并将已办理项目送达群众手中。在办事程序上，百姓有事直接找村便民服务点，村便民服务联络代办员找乡镇便民服务站，能当场办的当场办理，不能当场办理的严格按操作程序办理，并承诺办理期限。申请材料不全的，明确告知需补办的事项，待补齐后承诺办结期限。在服务付费上，便民服务联络员承担的农资配送服务可按规定提成一定的服务费。 二、组织推动，为规范便民服务工作提供保障和服务 “三级”便民服务工作是一项复杂的
系统工程。单纯依靠邮政部门难以协调各方，整合资源，必须在县委、县政府的组织领导下，发挥组织部门协调各方的职能优势，发挥农村基层党组织的组织协调、指导服务作用和党员干部的骨干作用，才能把握方向，形成合力，保障便民服务工作规范有序、健康运行。 （一）加强领导，发挥党组织作用。一是把握方向。县委成立了由党群副书记和常委组织部长担任正、副组长，纪检、监察、公安、工商、农业、民政、人事劳动、国土资源、安监、技监等为成
