文化市场行政执法责任制汇报材料(2)
照“守土有责”的原则，充分发挥各县（市）、区乡镇和街道办事处属地管理的作用，进一步健全了有各级宣传部、文化、公安、工商等部门组成的各级“扫黄打非”领导小组，形成了以文化、公安、工商为核心，以各乡镇（街道）为骨干，以村委会（居委会）和广大群众为基础的三级文化市场管理监督网络。坚持常年联合执法，综合整治。在文化市场管理工作中，我局执法人员发扬连续作战、不怕苦、不怕累的精神，与各级各部门密切配合，把日常管理工作与重点专项整治工作相结合，每年都要开展全市性的集中“扫黄打非”行动10余次，集中对重点地区进行清理整顿，做到严格执法，不留死角，深挖窝点，几年来与公安部门联合查处大案要案多起。
五、创新工作方法，加大市场监管力度
（一）开展网吧专项整治。根据全国网吧等互联网上网服务营业场所专项整治电视电话会议精神，我市成立了由分管市长xxx为组长，文化、工商、公安等9部门参加的专项整治工作协调小组。作为这次专项整治牵头部门，我们负责起草了专项整治实施方案，并与有关部门多次开展联合检查，组织周密、措施有力，取得良好效果。
1、改进稽查方法，加大检查力度。在专项整治工作中，各级文化管理部门针对网吧营业特点，调整了稽查时间，对重点地区、重点时段进行重点检查，开展了多次零点突击检查行动；市和县（市）、区文化市场稽查人员采取跨区域暗访和突击检查的方法，从根本上杜绝地方保护主义的发生。4月26日我市开展了网吧专项整治统一行动周活动，重点打击黑网吧、接纳未成年人、超时经营等违法现象。统一行动周中共突击检查网吧620余家（次），对35家违规网吧进行了严厉处罚，取缔黑网吧16家。取得明显成效。
2、落实技术监管措施，用高科技手段管理网吧。积极配合上级部门安装网吧管理软件，建立网吧监管平台，提高网吧管理水平。现全市各级文化主管部门监管平台和经营场所监控软件的安装工作已全部到位。
3、鼓励网吧连锁经营，提升行业形象。坚持一手抓整顿和规范，一手抓改造和提高，制定了《xx市互联网上网服务营业场所连锁经营管理暂行办法》，扶持xxx等连锁网吧在我市开展网吧连锁经营，引导网吧经营场所向规模化、主题化、品牌化方向健康发展。
4、强化属地管理，严格处罚标准。按照全国专项整治专项领导小组要求，网吧专项整治由原来的8月份结束延长至12月底，继续深入推进网吧专项整治工作。强化网吧属地管理，严格责任追究制，切实加强对农村地区网吧的管理。严格执行专项整治，量化处罚标准及xx的有关处罚规定，加大对网吧违法违规行为的处罚力度，确保专项整治取得成效。
（二）进行娱乐场所普查，加大演出市场监督。自2000年7月1日，我市文化部门根据国家有关规定暂停了娱乐场所审批工作，三年来，我市歌舞娱乐场所虽然在经营项目、规模档次及经营管理水平上都有了较大发展，但规模档次参次不齐，结构布局不甚合理，呈自由发展态式。针对这一情况，我们联合了公安、工商等部门对全市娱乐场所进行了全面摸底检查，为娱乐场所重新审核工作奠定了良好基矗同时我们加强了对演出场所和演出团队的检查，近几年来，非法演出团体和个人利用大棚、流动演出团队等形式，在农村物资交流会、集镇庙会期间，组织草台班子进行低级、庸俗甚至～表演招徕观众，造成了极坏的社会影响。针对此问题，我队提早布署，及时下发通知，要求各县（市）、区文化稽查部门加强农村演出市场的管理工作，对无证、无手续的演出团队一律不准接纳，同时，对交流会、集、庙会都及时派出专人跟踪管理，监督其演出节目和质量。由于这方面工作抓的紧，近年来我市未发生一起有严重社会影响力的非法演出事件。
（三）加强音像市场治理。经过多年的努力，我市正版音像制品市场占有率不断提高，走在全国前列。按照文化部统一部署，增强音像市场经营者和管理者的法制意识，大力弘扬正版，抵制打击盗版，加强行业自律，我们每年定期开展音像市场管理法规知识宣传月活动。今年我局于5月23日至29日，在全市范围内开展了“音像市场法规宣传周”活动，活动期间我们根据局统一安排，协调有关部门联合在xx广场成功举办了“xx市第六届音像市场法规集中宣传日”大型街头宣传活动。来自全市文化市场的执法人员和25家音像制品经营业户走向街头，利用形式多样的宣传方式，对广大群众关心的热点问题进行咨询和解答，取得了较好的效果。同时我们还组织部分音像制品销售单位深入部分中小学校，以优惠的价格向广大未成年人提供健康向上具有知识性趣味性的音像制品，受到广大师生的欢迎。我们在确保合法经营场所正版率达到90%以上的基础上，今年加大了对流通领域托运和市场游商的监督检查，先后查处了xx托运等13个音像制品非法托运站和80个夜市上的流动摊贩，共查缴盗版音像制品近10万余盘（张）。针对部分音像零售门店存在销售盗版、不按规定渠道进货等违法违规现象这一问题，我们加大了对音像零售门店的检查力度，要求音像连锁机构对各自所辖连锁店进行自查和内部整顿，对违法情节严重的连锁店责令停业整顿，共有27家连锁店解除连锁合同。通过自查整顿，杜绝了音像零售门店的违法现象，提升了我市音像零售门店的整体形象。
（四）对新出现在街头上带有赌博功能的游戏机进行查处。6月底，我局文化市场稽查队执法人员在例行日常稽查工作中，偶然在市区内一小百货超市内发现设有国家明令禁止的投币式“苹果机”一台，并当场按国家有关法律法规予以收缴。在随后一段时间的稽查工作中，执法人员根据群众举报和拉网式检查，共收缴上百台违禁电子游戏机和违禁游戏机线路板13块，确保了我市改革开放以来精神文明建设所取得的来之不易的成果。
（五）配合开展社会安全等专项整治。开展扫除社会丑恶现象专项行动，严厉查处制作、贩卖淫秽～等违法音像制品及淫秽～等违法演出活动，配合公安机关查处和打击夜总会、
音乐茶房等歌舞娱乐场所卖淫嫖娼和涉黄贩毒等违法犯罪活动。加强对中小
