某市工商分局2004年行政执法工作情况汇报(2)
防和治理～的工作力度。我们加强了对党风廉政建设和反腐纠风工作的领导，继续实行反腐纠风工作目标责任制，继续实行机关各科室和基层所、队的党风廉政建设和反腐纠风工作分片包干责任制；加大了政务公开的力度，不断改善服务态度，继续推行“阳光收费”及收费标准、评费、收费三公开，逐步铲除滋生～的土壤；继续推进收费方式方法改革，加大收费稽查力度；组织专门力量做好“五清理”工作，妥善解决了在执法服务中存在的各种问题。
二、紧紧围绕工作中心，抓住工作重点，～完成盛市局部署的各项工作任务
城区分局一直是我市工商系统面向社会的重要窗口，今年以来，我们更是自觉把自己当作落实执法服务环境年和环境建设年工作的重点，在上级部署的各项重点工作中都能尽心竭力，为我市工商系统争光添彩。
（一）结合辖区特点，积极创造宽松的市场准入环境
一是放宽经营领域，简化办照手续，缩短办照时间。我们对个体私营经营业者放宽经营领域，凡是法律、法规没有明令禁止的行业都可以经营。简化登记前置条件的审查，取消投资者的前职业证明、外地投资人口户籍所在地证明、暂住户口证明、本地人员计划生育证明。对小吃部、小理发店、小卖部、修自行车、修鞋等放宽政策，减免名称查询、IC卡收费项目，对下岗失业人员自谋职工，在市场摆摊设点，采取了只备案不履行核发营业执照的手续。全面缩短办照时限，只要申请材料齐全，当场受理，当天上报，当天审批。
二是落实再就业优惠政策，确保绿色通道制度畅通。城区分局在受理大厅和10个工商所窗口显著位置设立了再就业绿色通道标志牌和咨询电话，今年以来，对307人持下岗再就业优惠证的经营者落实了优惠政策，共免收登记费7061元，会费7368人，IC卡费24650元，管理费174000元。
三是在露天市尝早市对弱势群体免收市场管理费。为切实减轻失地农民、下岗失业享受低保待遇的职工等弱势群体在市场经营中的负担，我们在下岗职工再就业的优惠的基础上，对弱势群体经营者实行免收市场管理费。目前，我们已在6个露天市尝5个早市109户享受了免费政策。
（二）围绕“消费
安全工程”，强化执法维权工作，营造安全放心的消费环境
城区分局在开展“消费安全工程”活动中结合监管的实际，把握了两个重点，一是抓住重点商品；二是抓住重点经营场所。为确保放心肉工作的落实，城区分局抽出一个市场监察中队配合市政府生猪定点办联合加大对肉食品市场查处力度。取缔私设屠宰点8个，查处未经检验检疫猪肉600公斤、羊肉300公斤、牛肉200公斤，立案12起，罚款18500元。对直接入口的食品，我们在监管上采取了“一出二卡三项标准四项措施”，两次与卫生防疫部门联合对熟食品进行检查，查处违法违章12户，罚款1600元。4月份，安徽阜阳奶粉事件发生后，我们先后对135个摊床、85个超市进行了登记排查，检查奶粉30余种、4000余袋，查扣不合格过期奶粉122袋。今年以来，我们先后还先后开展了烟花爆竹、汽车配件、装饰品、美容美发用品、非法小广告、食品添加剂、有毒黄花菜、假冒“二锅头”、假冒料酒等市场专项整治活动，共检查各体个体户3773户，立案查处79起，罚款42200元，端掉59个非法传销窝点人员，驱散传销人员1827人，移送公安部门拘留5人，解救人质9人，立案3起。接受消费者投诉163起，为消费者挽回经济损失93104元。开展了12315维权进社区活动，在新老城区各社区设立12315联络站99个，本着边试点、边探索、边完善、边深入的原则，逐步实现受理进社区、宣传进社区、扶持进社区、监督进社区，真正为消费者提供绿色消费通道。
（三）完善市场监管机制，营造规范有序的市场环境
我们结合监管集贸市场难度大特点，坚持把强化管理作为主线，采取全面发动，典型带动，竞赛推动，环境促动的办法，主要完善了四项制度：一是市场巡查制，通过市场巡查，达到责任到位、监管到位、执法到位。坚持“不变机构变机制、不变人员变职权”的思想，确保监管覆盖面不留死角。二是市场预警制。及时将违法经营行为消灭在萌芽状态。三是检查考评制，制定了规范化管理检查评比措施细则，采取重点抽查与全面检查相结合，突击检查与日常抽查相结合的方式量化考核。四是以实施信誉监管为手段，开展信誉体系建设。实行商品入场备案制，落实先行赔偿制，兑现承诺制，做到场内监管全天候，解决消费纠纷不出尝不过日。
（四）全面推行基层所监管机制改革，不断提高基层所建设水平
我们从转变观念、提高认识入手，以“经济户口”的建立与完善和“交费制”的落实为基础，以工作机制的改革、人员素质和能力的提高为重点，推动综合监管到位，取得了明显成效。首先是领导班子高度重视，组织到位。分局领导班子把工商所监管机制改革工作作为基层建设的头等大事来抓，列为“一把手”工程。成立了改制工作
办公室，改制办充分发挥参谋功能、组织功能、指导功能、协调功能、保障功能，为确保改制工作的全面落实奠定了组织基矗其次是突出重点、狠抓落实。在工商所监管机制改革过程中，我们始终把握五个重点：一是突出工作机制改革的重点，着重抓了各组职责到位和职能作用的发挥。二是突出“交费制”落实的重点，着力提高交费率，目前各工商所固定户的交费基本实现了定点交费。三是突出人员素质和能力提高的重点。四是突出巡查到位的重点。五是突出制度落实的重点，突出抓了评定费制度、停（歇）业制度，定调费公示制、收费公示制的落实。通过全局上下的共同努力，城区分局工商所监管机制改革工作取得了明显成效。
（五）克服困难，不断完善条件，努力提高信息化工作水平
由于我们基层分局信息化建设起步比较晚，各方面条件还不够完善，所以我们城区分局今年的信息化建设主要是围绕克服困难，完善条件方面做了一些具体工作：
1、克服经费不足的困难，为各基层工商
