创建省级计划生育优质服务先进县工作汇报(4)
四、深化改革，推动创建活动依法健康开展
（一）推行依法行政。建立健全了计划生育行政执法责任制、公示制、评议制和执法过错责任追究制。为加强社会监督，县、乡、村全面推行了计划生育政务公开，县计生局、服务站面向社会公开承诺服务，全县855个行政村在醒目位置，全部印刷了计划生育收费标准公示栏，县、乡455名计生专职干部，全部实行了挂牌上岗服务。每年开展群众评议计划生育工作活动，并设立了举报箱和举报电话，及时受理群众投诉。为严厉打击违法生育行为，加强社会抚养费征收工作，县计生局和法院组成联合计生执法
办公室，对2002年10月以来的违法生育进行了彻底清查，完善执法文书103套，对61个家庭困难的违法生育户制定了社会抚养费缓缴计划，对抗缴社会抚养费的8个违法生育者给予了行政拘留，共联合办案103起，征收社会抚养费36万元。在执法工作中，广大计生执法人员依法行政，严格执法，使全县多年保持了“四无”先进荣誉，即“无重大计划生育行政违纪违法案件、无越级集体上访、无信访积案、无恶性案件”。县计生局在全县多年的行风评议活动中，均居县直执法部门前列，今年被国家计生委评为“全国计划生育系统行风建设先进单位”。
（二）全面推行计划生育村民自治。一是加强宣传。通过全方位的宣传，使干部群众充分认识开展计划生育村民自治的重大意义，自觉参与村民自治。二是严格程序。严格按照申请、审批、签状、宣传、建章、立制、签
协议书七个程序进行，防止走过常三是充分调动群众参与的积极性。把《章程》、《协议》交给群众反复讨论修改，并经村民代表大会表决通过，努力使责、权、利相统一，维护群众的合法权益。四是充分发挥计生协会在村民自治中的作用。村计生协会由于组织网络健全、联系群众广泛、各类人才众多，在村民自治中发挥了不可替代的作用。协会会员已成为计划生育村民自治的骨干力量，经常性开展健康活泼、积极向上的宣教、帮扶、救助活动，定期向各级反映群众对计划生育工作的意见和建议，基本实现了群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的目标。五是发挥村党支部、村委会的作用。党支部、村委会负责组织经常性的宣传教育，负责组织群众参与章程、协议的制定和组织召开村民代表大会，负责村务公开和推行民主监督，负责监督村规民约的执行，负责履行满足群众需求、为群众提供服务的责任。经过几年的努力，全县计划生育村民自治工作有了很大的进展，已有92%的村达到了计划生育村民自治合格村标准，其中48%的村达到了模范村标准，基本实现了计划生育工作从“治民”到“民治”的跨越。
（三）改革运行机制。根据省市要求，借鉴即墨经验，全面启动了“收集信息—科学决策—组织实施—考核评估”的优质服务新机制。一是树立以人为本的理念，改变工作思路和方法，逐步实现工作决策科学化。制定工作计划从围着“数”转，转变到围着“人”转、围着人的需求转，从而把满足群众需求作为计划生育工作的出发点和落脚点，体现了以人为本的理念，体现了对上负责和对下负责的一致性。今年以来，共收集群众需求信息5814条，为科学决策提供了有力依据。二是建立科学的制度、规范，保证工作计划的顺利实施。在工作计划实施过程中，一改过去以强迫命令、行政干预为主，完成责任目标，对上负责，让领导满意，为现在的提高计划生育干部素质、满足群众的需求，达到群众满意，做到既“对上负责”，又“为民谋利”。以此为标准，使日益完善的制度和规范完全符合优质服务的理念，并在工作中发挥了良好的约束和导向作用。三是建立了信息系统，为制定工作计划提供依据，为优质服务提供信息支持。各乡镇全部配备和更新了微机，县、乡与省市各级建立了互联互通的计划生育信息专线网络和IP电话系统，内部网络全面建成，实现了办公自动化，信息更新及时、准确，统计信息准确率达到了95%以上。县计生站投入20万元，建成了局域网络，配备了全省统一的科技管理服务信息软件，实现了数字化。目前，县、乡计生办微机全部更换了新版育龄妇女管理与服务信息软件，全天24小时保持正常运转，收集群众信息渠道畅通无阻，建立了收集、分析、反愧应用群众需求信息制度，全面实现了县、乡已婚育龄妇女信息的网上查询。县计生、公安、民政、卫生等部门实现了微机信息的资源共享，定期横向传递有关新婚、出生、落户等方面的信息。计生局设置了专门科室负责信息的分析、汇总，为制定新一轮工作计划、开展优质服务提供了依据和支持。四是改进了考核评估办法。为充分发挥考核评估的导向作用，精简了考评指标，增加了考评的透明度和群众参与度，利用评估手段达到了改进和促进工作的目的。
（四）改革城区计生管理体制。我们认真借鉴先进地区的经验，在城区建立了“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的计划生育管理体制，并进一步依托社区，全面加强了对流动人口和城区的管理。首先，由计生、工商、公安、城管、临邑镇等部门以社区为单位，采取分片入户、集中调查登记的方式，彻底摸清了每家每户的底数，掌握了城区居民和流动人口计生基础信息，达到了居不漏户、户不漏人、人不漏项的要求，为进一步加强管理奠定了基矗其次，全面加强了对城区居民和流动人口的管理与服务，健全了社区计生工作网络和服务阵地，建立了由政府领导，计生、工商、公安、房管等部门参与的综合治理体系，把计生工作纳入了社区管理范围，做到了流动人口与常住户籍人口同宣传、同统计、同管理、同服务、同考核，形成了属地管理、单位负责、部门配合、齐抓共管的综合治理体系，流动人口等特殊人群的建档率、发证率、验证率等主要指标均达到了95%以上。
各位领导，我县人口与计划生育事业的改革和发展，虽然取得了一定成绩，但工作中仍存在一些问题和薄弱环节，与上级和形势发展的要求相比，特别是与全县30余万育龄群众日益增长的优生优育、避孕节育、生殖保健等方面的需求相比，还有一定差距。部分计生服务站、室硬件建设尚需进一步加强；部分村干部和计生专职人员的综合素质还需进一步提高；群众旧的婚育观念尚需通过长期的宣
