县委常委专题民主生活会情况通报(定稿 )(3)
供水不正常，水表集装收费标准过高，停水、水压不足的现象时有发生；有线电视信号不好，农资价格过高，等等。二是对基层工作运转关心支持不够。对目前镇、村组织运转中存在的实际困难，县委常委会非常清楚，也非常理解，非常同情，但由于受“吃饭”财政的制约，只能心有余而力不足，在加大转移支付力度和帮助消赤减债上做得还不够，导致基层的同志们有想法。同时，对镇级专项资金监管不力，导致变相加重了镇里的负担。三是对社会治安综合治理抓得不够。尽管这几年县委、县政府在抓社会治安综合治理上作出了很大努力，也收到了一定效果，但总体上看，社会治安形势还不好，人民群众的安全感还不高。如入室盗窃、飞车抢夺、拦路抢劫的现象时有发生，对地痞地霸和黑恶势力的打击还没有到位，社会影响较大。
（三）转变作风、狠抓落实的措施不硬。尽管这些年在抓转变干部的作风上，县委常委会研究了一些措施，也出台了一系列文件，收到了明显的效果。但还不尽如人意，主要是对作风不实的单位和干部处置不力，措施不硬，导致县委、县政府重大决策、重要部署和重点工作没有完全落到实处。一是对“文山会海”遏制不力。对会议控制管理不严，造成会议太多，并且很多会议都要求一把手参加，影响了抓落实的工作精力；对文件出台审核把关不严，内容上甚至有重发、冲突现象，由于执行标准不一，一些单位在落实中无所适从。二是对政令不畅查处不力。有的部门特别是极个别垂直管理部门，对县委、县政府的决策和工作部署搞上有政策、下有对策，我行我素，导致决策在执行中走样、在工作落实中受阻。如各类收费、集资、捐款、拉赞助等现象仍然存在，影响了重点项目、重点工程建设进程。三是对作风飘浮监管不力。虽然县里成立了重点工作考核办，制订完善了干部目标管理考核体系，并负责专抓重大项目、重点工程、重要工作、重大部署的落实，但由于督促检查不力，组织落实的办法不多，处理不落实的措施不硬，责任追究力度不大，致使作风飘浮的现象仍然存在，使工作目标难以落实到位。如乡镇干部“读通学”和县直干部作风不深入的问题虽然一直在抓，但一直抓得不紧。对不少单位不作为、慢作为、乱作为的行为查处不够，社会反响不好。
（四）从严治党、清正廉洁的要求不严。总体来看，常委班子成员在自身履行党风廉政建设责任制上过得硬。但通过，大家也感到在如何把从严治党、清正廉洁的要求落实到监督和管理方面还存在一些差距。一是对干部的使用交流不尽完善。相比较而言，本届县委对干部交流使用的力度还是大的，特别是年轻干部提拔使用快，社会整体反响比较好。但实事求是地讲，对如何科学考核干部、使用干部、提拔干部还没有一套灵活、系统的绩效评估机制，致使考察不够全面，缺乏群众基矗同时，干部的交流力度也不够大，异动干部主要是单位党政一把手，而镇与镇之间、县直部门与部门之间、镇与县直部门之间的副职和中层干部交流力度不很大，一定程度上挫伤了干部的积极性。二是对党员干部的违规违纪行为处理不够彻底。我们尽管三申五令，要严肃处理违纪干部，并相应出台了一些规定。但一接触到实际，具体到违纪干部头上，总认为他们成长不容易，因而心慈手软。虽然对一些违纪干部进行了处理，但处理相对偏轻，没有起到震慑和惩戒作用。三是财政纪律监管不很到位。由于必需开支的口子过多，导致财政制度执行难以到位。如在执行财政预算制度上不够规范，没有完全公开，还留有预算缺口。对会计核算中心的管理不够严，导致一些不合理、不合法的支出通过会计中心而变成合理、合法的支出。又如，这几年全县更换小车太多，档次较高，管理不规范，公车私用的问题仍然存在。
三、下一步整改的思路
当前已进入改革的关键时期、发展的黄金时期，抢抓机遇、乘势而上，对ⅩⅩ来讲至关重要。针对这次先进性教育活动中征求到的意见和查摆出来的突出问题，县委常委会进行了专题研究，认真制定了整改思路。总的要求是，全面落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，牢固树立科学，紧紧围绕发展第一要务，坚持以工业化为龙头、以农业产业化为基储以城镇化为依托、以民营化为主体、以外向化为方向，推进资源优势向产业优势、经济优势和竞争优势转变，推进党的建设新的伟大工程，努力实现全县经济社会又快又好发展。按照这一总体要求，整改中我们将在以下四个方面抓好落实：
（一）要切实改进作风，在营造干事氛围上狠抓落实。干部作风问题，关系党的形象和生命，关系人心向背和执政基矗目前，我县干部队伍的作风总的来讲是好的，但也有不太令人满意的地方，主要存在“僵、怕、涪假、阻”等现象，这些现象不仅在各级领导班子有，在我们县委常委班子成员中也不同程度地存在。对此，我们务必采取过硬措施，下大力气改进，切实解决影响发展的人为因素和环境问题。具体讲：一是要解决一个“僵”字。就是要解决少数领导班子和党员干部中存在的思想僵化，观念陈旧，墨守陈规，不思进取，进取创新意识不强的问题。二是要解决一个“怕”字。就是要解决少数党员干部中存在怕冒风险，怕担责任，怕丢乌纱帽，缩手缩脚，不敢大胆探索，不敢越出前人的框框，工作只求过得去，不求有突破的问题。三是要解决一个“副字。就是要解决少数党员干部中存在的工作飘浮，沉不下去，上自由班，想来就来，想走就走，心思和精力放在拉帮结派、编织关系网上，工作落实不力，不能一抓到底，特别是干部打牌赌博现象严重、乡镇干部走读“通学”成风的问题。四是要解决一个“假”字。就是要解决少数领导干部中存在的弄虚作假，做表面文章，欺上瞒下，夸大成绩，回避矛盾，形式主义严重的问题。五是要解决一个“阻”字。就是要解决少数领导班子及其成员存在的大局意识不强，服从意识不浓，只顾部门利益，不顾全局利益，你卡我，我卡你，对上级的决策，合意的就执行，不合意的就不执行，或搞上有政策，下有对策，相互推诿，政令不畅，“中梗阻”现象严重的问题。总之，要通过改进作风，在全县努力营造“埋头苦干、少说多干、真抓实干”的干事创业氛围，把全县干部群众的智慧和力量凝聚到加快
