经济落后地区社区党建工作存在问题及对策思考
经济落后地区社区党建工作存在问题及对策思考
王中林
社区党建是党的建设的重要组成部分，经济落后地区加强社区党建尤为重要，这对做大做强做优做美城市，改善经济发展环境，促进地方“三个文明”建设协调发展有着巨大的推动作用。但在经济落后地区，社区党建工作还存在着这样那样的问题，需要我们切实加以解决。
ヒ弧⑸缜党建工作存在问题
1、思想认识上还存在偏差。越是经济落后的地方，社区党建工作往往起步越晚，同时伴随着种种思想认识偏差。一是社区党员对社区党组织的认同感淡保在社区内，受社区党组织直接管理的主要是本居党员、组织关系转进社区的离退休党员和下岗职工党员；间接管理的主要是单位在职党员和流动党员。从现实情况来看，各类党员人虽然进了社区，但许多人由于这样那样的原因，对社区党组织心怀顾虑，不甘融入。二是社区党务干部不同程度地存在畏难思想。不少街道、社区、居民区党组织的党员干部认为，现在社区任务重，难有精力抓党建，要跳出原有的工作圈，对社区中不属于自己管理的党组织进行协调、指导，工作难度更大。三是单位意识仍未完全打破。由于驻社区单位与社区之间存在的依靠和制约关系程度不一，造成一些驻社区单位党组织认为社区党建工作是“份外事”。四是对社区党建工作的领导支持力度不到位。社区党建工作起步较晚，开展工作面临着诸多困难，社区党组织多不能独立解决，须依赖于有关部门和上级主管领导的支持，但目前对社区党建的支持和帮助相对较少。同时，不少人不愿自己探索社区党建工作，坐等学习先进地区经验。
2、社区党建工作横向协调力度还不够大。在经济落后地区，社区党建工作协调委员会、社区党建工作联席会等协调机构的建立，为社区党建工作构建了基本框架，推进了社区党建的开展。但随着时间的推移和的深入，一些新的矛盾逐步显露出来，例如，驻社区单位只愿意和街道主要领导打交道，街道主要领导不出面，很多事情就无法协调；驻社区单位参与社区党建工作，较多的仍停留在参加理论研讨这一层，在发掘自身优势，帮助社区建设，实现全面意义上的“优势互补、资源共享”仍有很大差距；受利益观念的影响，驻区单位与社区的关系好坏往往与经费支持的多少成正比，工作的临时性、随意性较大，尚未形成持久的推动力。同时，随着社区单位结构的日趋多样化，以有影响的大单位为主要成员的社区党建协调机构已不适应社区党建工作发展的需要。
3、在职党员参与社区党建活动的激励机制还比较缺乏。如何引导在职党员从单位走向社区，并有组织地参与社区建设，仍然是当前经济落后地区社区党建工作中的一大难点。从看，经过宣传、动员并辅以有关制度，要求党员主动到社区报到，并积极开展社区服务，对于增强在职党员的社区意识，激发他们参与社区活动的积极性有着明显的推动作用。但由于对在职党员实行单位与社区双重管理、监督的制度尚未完善，不少在职党员自觉投身社区党建的思想意识不强。有相当一批在职党员的“单位党员意识”较强，而“社区党员意识”相对较弱，他们没有认识到身居社区参与社区党建是自己应尽的义务。部分在职党员出于种种原因，仍然未到社区党组织登记报到，未在社区亮出党员身份。即使已经登记报到的在职党员，在参与社区党建工作中也存在着较为明显的个体差异，有些在职党员（主要是条管单位）基本上完全疏离社区党建工作；有些在职党员报到后不能主动、自觉地与社区党组织取得联系，参与社区建设；而大多数在职党员能参加社区党组织分配的工作，但仅仅是完成临时交办的任务，这一点在单位对党员进行考评时又难以体现。总体上看，目前在职党员参与社区党建和社区建设大多仍然要依靠党员的自觉性。
4、社区工作者素质与社区发展要求还不相适应。与其他基层党建相比，社区党建的难度是很大的，在经济落后地区更是如此。目前，相当一批社区工作者的素质还不能适应现代新型社区建设的需要。一是工作作风不够实。不少社区工作者缺乏“走进千家万户、说尽千言万语、想尽千方百计、不辞千辛万苦”的奉献精神，上班来
办公室，下班就回家，工作机关化，与居民群众的亲和度大为下降。二是
政治意识不够强。有些社区工作者缺乏政治意识，对社区中的稳定问题、违法问题、对党情绪问题、邪教问题等听而不闻，视而不见，无动于衷。三是知识水平不够高。在经济落后地区，因为社区建设起步较迟，不少社区工作者的社区相关知识几近空白，身为从事社区建设和社区党建工作的人，却不明白社区是怎么一回事。四是领导经验不够足。社区工作者须有较强的组织才能，协调能力，语言表达能力和科学工作方法。但目前的社区工作者绝大多数都无此经历，在实际工作中显得领导经验不够足。五是心理素质不够好。在社区工作，什么样的问题都可能发生，什么样的话都会听到。但不少社区工作者尚没有作好相应的心理准备。他们面对烦琐的工作，心生厌恶；面对不理解，心生愤怒；面对困难，心生气馁，在一定程度上影响了工作的开展。
5、为居民服务的经济实力后盾偏弱。为社区居民服务是社区党建工作的根本出发点和落脚点，但这也是需要强有力的经济实力作支撑的。而从目前的实际情况看，经济落后地区财政对社区居委会鲜有投入，加之自身收入有限，有些因历史原因还负有沉重债务，社区党建财力、物力严重匮乏，服务设施较少，服务条件简陋，难以满足居民的要求。
二、解决社区党建工作存在问题的对策思考
1、以建立新型社区为目标，完善社区组织领导体系
一是根据社区建设的需要，加强街道领导班子建设。通过
培训、交流、考核等方法，把事业心、责任感强，熟悉社区建设，有丰富经验的干部充实到街道领导班子中去，培养出一批社区工作的“土专家”。与此同时，要选派社区党建工作指导员和联络员，加强对社区党建工作的具体指导和联系。
二是选好配强社区党组织班子。
