增强反腐倡廉意识,筑牢拒腐防变思想道德防线(6)
决策，是反腐倡廉工作向纵深发展的必然要求，是在发展社会主义市场经济条件下更好地防治～的必由之路。近年来，特别是去年以来，我市在开展预防～工作方面，进行了许多有益的探索和。诸如组织开展廉政教育进党校、进社区、进学校、进家庭等活动，建立健全各项党风廉政制度规定，强化以党内监督为重要内容的监督措施等，一些地方、部门的工作很有特色，探索出了不少好的经验和做法，得到了上级纪检监察机关的充分肯定。节前，中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防～体系实施纲要》，明确了惩治和预防～体系的指导思想、主要目标和基本要求，体现了注重治本、加大预防～的工作力度的精神。我们要按照中央的部署和《实施纲要》的要求，既增强深入开展工作的紧迫感，又树立长期作战的思想；既经验、坚持反腐倡廉的好做法、好经验，又与时俱进、不断探索新思路、新办法。当前，重点是抓好四项工作：一是加强反腐倡廉教育，使广大党员干部自觉拒腐防变，带头廉洁自律。要坚持以领导干部为重点，通过加强理想信念教育、法律纪律教育和优良传统教育，使广大党员干部打牢思想基础，筑严思想防线，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，切实做到勤政为民、廉洁从政。各级党组织要结合开展保持共产党员先进性教育活动，推动解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题。要充分发挥各级党校的主阵地作用，利用好各种新闻媒体，采取多种形式搞好党风廉政教育。要把廉政文化建设作为反腐倡廉教育的重要内容，促进全社会形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。二是继续在完善制度上狠下功夫，推进反腐倡廉工作的制度化、法制化，充分发挥法规制度的规范和保障作用。要围绕易于滋生～的重点环节和关键部位，健全权力约束制度，防止权力失控；健全重大决策监督制度，完善议事规则和决策程序，防止决策失误；健全规范从政从业行为制度，严格规范从政行为和从业行为，防止行为失范。要按照与社会经济发展相适应、与民主法制建设相统一、与反腐倡廉进程相协调的要求，完善反腐倡廉制度规定，适时地将那些经过检验、比较成熟的规定转化为法规制度。三是强化对权力的监督制约，规范权力的正确行使，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。要以决策和执行为重点环节，以人财物管理为重点领域，完善监督措施，逐步建立健全权力制约监督机制。要深入贯彻党内监督条例，认真落实党内监督各项制度，推动党内监督工作深入开展。要紧密结合实际，研究制定贯彻执行党内监督条例的实施办法，不断提高党内监督水平。要拓宽监督渠道，把党内监督与党外监督、组织监督与法律监督、专门机关监督与社会监督有机结合起来，不断提高监督的整体效能。四是以改革统揽各项工作，通过深化改革、创新体制，从源头上预防和解决～。要加快推进和完善垄断行业改革，推进财税、金融和投资体制改革，规范和完善工程建设招标投标、土地使用权出让、产权交易、政府采购等制度。要改革和完善党的领导体制和工作机制，进一步提高依法执政水平。要推进国家政权机关的改革，规范公共权力动作。要逐步推进分配制度改革，合理调整国民收入分配格局。要深化干部人事制度改革，抓紧制定干部实绩考核评价标准，落实和完善党政领导干部辞职制度，进一步加大干部交流的力度。经过各级党组织和广大党员干部的共同努力，最终建立起思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制，建成比较完善的惩治和预防～体系，不断推动党风廉政建设和反～工作深入健康发展。
4、努力提高党的执政能力，切实增强反腐倡廉整体合力。反腐倡廉是一项重大的政治任务，必须全党动手。在不断发展变化的国内外形势下，反腐倡廉工作必然会面临许多前所未有的新情况、新问题。这就要求我们不仅要切实做好各项实际工作，而且还要紧紧围绕加强党的执政能力建设这个问题，深入研究新形势下反腐倡廉的特点、规律和发展趋势，深入研究如何进一步提高拒腐防变、反腐倡廉能力，牢牢把握反腐倡廉工作的主动权。多年来，我们党在组织领导开展反腐倡廉工作方面，成功地探索出了坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持参与的领导体制和工作机制，对调动全党和广大人民群众积极参与反～，打好反腐倡廉工作总体战，起到了十分重要的作用。首先是党委统一领导，反～必须坚持党的领导；脱离党的领导，反～就会走偏方向。也只有党委统一领导，才能把握全局，把反～各项工作落到实处。各级政府也要抓反～工作，把反～寓于政府的各项工作之中，一起部署、一起落实、一起检查。纪检监察机关要抓好组织协调，当好党委、政府的参谋助手，协调有关部门抓好落实，同时要担负起监督检查的职能，严肃查处违纪违法案件。各部门要结合业务工作，负责抓好本领域及所管辖系统的党风廉政建设和反～工作，对发生的～现象和群众反映强烈的问题，按照谁主管谁负责的原则认真组织解决。反～还要依靠群众的支持和参与，通过引导群众监督领导干部，认真受理群众举报，主动听取群众意见，调动和保护群众反～的积极性。为了使这个机制落到实处，各级党委、政府要认真落实党风廉政建设责任制，坚持做到“五个统一”：即惩治～统一思想，整体工作统一部署，重大问题统一解决，重要工作统一组织实施，重点任务统一检查落实，真正做到齐抓共管，形成整体合力。各级班子正职要对反腐倡廉工作负总责，重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自调度，重要信件亲自批阅，重要案件亲自督办，切实发挥好“第一责任人”的作用。其他班子成员要认真履行“一岗双责”，负起职责范围内的直接领导责任。加强党风廉政建设，深入开展反～斗争，涉及经济、政治
