在全市对外开放暨工业强市总结表彰大会上的讲(3)
对外开放的水平和实效。项目是招商引资、扩大开放的载体。各级各部门要按照“全党抓经济，重点抓工业，突出抓招商，关键抓项目”的工作思路，坚持以市场为导向，以效益为中心，发挥优势，挖掘潜力，认真做好项目建设工作。要下功夫研究资本运作的规律。当前国际国内“两个转移”加快，工业反哺农业、城市支持乡村“两个趋势”出现，对资本流动产生了新的影响，我们要适应这一要求，精心设计和充实招商引资项目库，努力提高招商引资的针对性和成功率。要继续筛选那些有市尝发展有潜力的企业向外商转让。要拿出部分优良景点和城市基础设施、公用设施等效益有保证的项目向外商推介，特别是要加大医疗、教育、文化、旅游等资源整合的力度，形成有效的项目载体，积极招商引资。要从我市的交通优势、资源优势、产业优势出发，精心论证，全力攻关，努力引进那些规模大、科技含量高，尤其是具有自主知识产权和核心竞争力的企业或项目，以对全市经济发展起到示范和辐射作用。要抓好合同项目的建设。对去年签约的项目，要跟踪问效，力促干成。今年我市企业改制、旅游和城市基础设施建设任务很重，投资量、拆迁量很大，要切实加强领导，精心组织，规范操作，确保完成计划进度，争取创造高速度。
三、转变职能，强化服务，为对外开放和工业发民创造良好环境
经济发展环境是一个城市综合竞争力的体现。应该说，通过近几年来开展“三学一比”、
弘扬“三种精神”，以及当前正在进行的保持共产党员先进性教育，通过深化行政审批制度改革、万人评议机关活动、治理企业周边环境，目前我市的发展环境有了较大改善。但仍然存在着行政审批事项多、程序复杂、办事效率不高、政策措施落实不到位等突出问题。在最近召开的“～”期间，代表和委员们对这一问题反映十分强烈。这些问题如果不能得到很好解决，将会给工业强市和扩大开放带来严重影响。因此，必须把优化环境作为一项长期任务，常抓不懈。
一是转变政府职能。在市场经济条件下，政府的经济管理职能主要是为市场主体服务和创造良好的发展环境。要通过深化改革，加快推进政企分开、政资分开、政事分开，使政府各部门切实按照市场经济的要求，履行好经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的职能，把政府应管的事情切实管好，对不该由政府承担的职能，要逐步转移出去。凡是市场能运作的，政府不包揽；凡是企业能自主经营的，政府不干预；凡是社会能办理的，政府不插手。同时各级政府及其工作人员必须按照法定权限和程序行使权力、履行职责，做到有权必有责、有很可能受监督、侵权要追究。
二是创新管理方式。这里首先是一个管理理念问题。现在国外和发达地区对企业的管理理念是，假设企业没有问题，先放手让你发展，注重的不是事前审批，而是事后的监管。而我们的一此南志，在对企业的管理上，总是抱着一种防范的心理，假设企业有这样那样的问题，企业进入市场的前置条件很多。这实际上就是思想不解放在工作中具体体现。因此，必须加快从“审批政府”、“权力政府”向“服务政府”、“责任政府”转变。把各级政府从重审批、轻监督的传统做法中解放出来，从重收费、轻服务的不良习惯中解放出来，从重局部、轻全局的本位主义中解放出来。要正确处理政府与企业的关系。企业是经济的主体，是社会财富的创造者，政府的管理活动应服务于企业健康发展，不能本末倒置。
三是提高工作效率。企业有一句口号，“时间就是金钱，质量就是生命”。工业化最讲的就是效率。工业强市就是要用工业化的理念促进各项工作，这种理念是与小农意识相对独立的。经济学上讲，随着竞争的日益充分，当社会平均利润相对稳定后，资本在各行各业的利润趋于均等，在这个时候资本运作的周期越短，获得的利润就越多，因此各级党委政府都要把提高工作效率，加快工作节奏，作为今年思想作风建设的一项重要内容来抓。要在全市进行一次效能革命。对看准的事情要立说立办、分秒必争，力戒拖拖拉拉。贻误时机。要建立严格的绩效考评制度，形成长效机制，进行严格考核。要继续深化行政审批制度改革，对行政服务中心的工作机制和工作流程要进行调整，使绝大多数的审批事项能现时办结，使企业办事人员立等可取，严禁厅外审批。要继续加强行政效能监察工作，深入开展万人评议机关活动，在全市形成比节约、比速度、比效率的浓厚氛围。
四是转变工作作风。要结合保持共产党员先进性教育活动，把求真务实、艰苦奋斗落实到招商引资过程中。要大兴求真务实之风，在招商引资中出实招、务实功、求实效、报实数，严禁虚报浮夸。要大兴苦干兴汴之风，在招商引资中不怕苦、不怕累、不怕难，不达到目的不罢休。我市财政困难，必须发扬艰苦创业的精神，把有限的资金用到关键的地方，该花的一定要花，能省的坚决要剩要通过招商引资、项目落地、创造效益，逐步解决各部门、各单位经费不足的问题。
五是加强诚信建设。开展招商引资、优化发展环境，必须高度重视诚信建设。首先要建设诚信政府。凡是政府承诺的政策都要坚决兑现，已经取缔的审批项目要坚决取缔，该下放的权力要真正下放，切实做到言出必行。既要落实好优惠政策，真正使投资者和引资者得到实惠，又要严禁盲目许诺，失信与客商。要大力推进政务公开，加强电子政务建设，增强政府工作透明度，努力提高政府的公信力。要加快建立企业诚信体系，使诚信者得到利益，失信者无处藏身，引导企业诚实、合法经营。加强对广大群众的文明素质教育，继续深入开展“道德规范进万家，诚实守信万人行”活动，继续加强企业周边环境治理，坚决打击市霸、路霸、料霸，使来汴投资者真正感到开封投资环境的明显变化。
同志们，“工业强市”是开封复兴的必由之路，扩大开放是加快发展的必然选择。我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以保持共产党员先进性教育活动为契机，进一步解放思想，提高认识，加压驱动，创新机制，开拓奋进，务实苦干，再创我市对外开放和经济发展的新局面，为实现
