县委书记在全县党风廉政建设和反腐败工作会议(2)
党的十六届四中全会在对加强党的执政能力建设作出全面部署的同时，对反腐倡廉工作提出了坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防，抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防～体系的新要求。这是党中央在历史经验、科学判断形势的基础上做出的重大战略决策，是反腐倡廉工作向纵深发展的必然要求，是在发展社会主义市场经济条件下更好地防治～的必由之路。我们应该看到遏制～还有一个过程，随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善和依法治国基本方略的贯彻实施，随着我国防治～经验的不断丰富，注重预防～的体制已渐成熟。因此，我们一定要认清形势，深刻领会中央反～的精神实质，准确定位我们的党风廉政建设和反～工作。要准确定位党风廉政建设和反～工作，应从三个方面找准着力点。
(一)要从注重预防～方面找准反腐倡廉的着力点
从反～工作来看，加大预防～工作力度是防治～的根本途径。近些年来，反～各项工作取得新的进展，一些方面的不正之风有所遏制，一些领域的～案件有所下降，人民群众对党风廉政建设的满意程度有所提高，一个重要原因，就是党中央提出和实施了一系列抓本治源的措施。比如，军队武警和政法机关与所办经营性企业、党政机关与所办经济实体和管理的直属企业脱钩；实行部门预算、国库集中支付制度，县以上行政执法部门实行“收支两条线”管理；清理和精减行政审批项目，实行建设工程招投标、经营性土地使用权出让招标拍卖、产权交易进入市尝政府采购制度；深化村务公开、厂务公开和政务公开等等。证明，这些制度在一定程度上有效遏制了～现象的滋生蔓延。
从～产生的原因来看，加大预防～工作力度，是深入推进反～工作的客观要求。当前我国正处在体制深刻转换、结构深刻调整和社会深刻变革的历史时期，制度和体制机制方面还不完善，存在一些漏洞和薄弱环节，～现象易发多发的土壤和条件尚未根本消除。加上在发展社会主义市场经济和对外开放的条件下，一些消极腐朽思想观念对部分党员、干部的影响，导致理想信念动摇，就很容易诱发～现象。邓小平同志曾经指出，对于物质缺乏诱发的不正之风，依靠发展经济才能消除；对于体制弊端所滋生的～现象，深化改革才能治本。因此，做好新形势下的反腐倡廉工作，既要扬汤止沸，更要釜底抽薪。要正确处理预防和惩治的关系，在坚决惩治～、遏制～现象易发多发势头的同时，采取更加有力的措施，进一步加大治本力度，加大从源头上预防和解决～问题的工作力度。如果只注意查办具体案件，不注意从源头上抓起，加大体制机制和制度创新，可能一时见效，但往往会产生防不胜防、查不胜查的情况，一些～问题很可能查而再来、纠而复生。因此，我们要深刻理解和全面把握上级精神，坚持惩防并举，在继续抓好惩治～的同时，采取更加切实有效的措施，努力从源头上预防和解决～问题。
