2006年路南司法所执法规范化建设实施方案

       根据区局[～]16号文件精神，在去年“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动取得明显成效的基础上，从今年开始，用三年左右时间大力推进执法规范化建设。按照全面规划，重点推进的思路，今年以开展社会主义法治理念教育和规范执法制度为重点，明年以执法制度推广和信息化网络建设为重点，后年基本实现执法工作信息化和落实执法工作保障，为确保这项工作取得实效，现结合实际，制定路南司法所执法规范化建设实施方案如下：
一、指导思想
       以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，贯彻落实市局《关于～年执法规范化建设的实施意见》和区司法局[～]16号文件精神，认真学习贯彻《党章》，深入开展社会主义法治理念教育，社会主义荣辱观教育，围绕人民群众反映强烈的突出问题，以推进执法公开为突破口，大力实施执法阳光工程，坚持以公开促规范，以公开促公正，全面提～警的执法能力和执法水平，全面加强执法工作科学化、制度化、规范化建设，全面提升人民群众对办事处司法行政工作的满意率，为建设平安路南、法治路南，构建和谐社会提供强有力的政治保障。
二、工作目标
       通过执法规范化建设，努力做到“四个切实解决”，确保实现“六个进一步”。切实解决执法不公开的问题，坚决防止“暗箱操作”，依法公开执法的内容、依据、程序、结果和监督途径；切实解决执法不文明现象；切实解决执法不规范的问题，坚决纠正不按照法定程序乱执法，不按照法定职责乱作为等现象，切实解决执法不作为的问题，坚决禁止渎职失职以及漠视群众疾苦，对待群众冷横硬推等现象。通过不懈的努力，确保执法工作的透明度进一步增加，执法中的突出问题得到进一步解决，涉法涉诉信访案件总量进一步下降，人民群众对司法行政队伍和司法行政工作的满意率进一步提升。
三、主要内容和工作重点
（一）主要内容
    1、集中开展“两项教育（社会主义法治理念教育和社会主义荣辱观教育）。”认真学习胡锦涛总书记关于社会主义法治理念教育等一系列重要指示精神，学习中央政法委编写的〈社会主义法治理念教育读本〉，全面掌握社会主义法治理念的基本内容，用依法治国，执法为民，公平正义，服务大局，先进的法治理念，统一思想。以胡锦涛总书记提出的“八荣八耻”论述为立足点，努力形成知荣辱、树新风、促和谐的文明风尚。
    2、切实做到“五个公开”：（1）范围公开：除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私以及法律规定的其它不宜公开的内容外，凡是依法可以公开的执法活动，都要采取多种形式予以公开；（2）依据公开；公开执法活动所依据的法律规定、政策文件以及执法相关的事实依据等；（3）程序公开：公开社区矫正管理教育程序及行政复议、行政处罚、行政执法程序；（4）结果公开：公开裁定、处罚结论、意见及服务结果等；（5）监督措施公开：公开违法违纪行为举报、控告的途径、方法、有关的处理等。
    3、努力做到“四个建立”：（1）司法所选择适当的位置。建立执法公开制度告知栏；（2）通过网站建立执法公开栏目；（3）进一步加快电子政务建设，建立完善规范执法工作必需的信息网络，定期公布可以公开的执法文件；（4）建立健全执法新闻发布制度，做到重大事项及时向社会公布。
（二）工作重点
       突出“两个重点”。一是司法所加强执法规范化建设，以平安建设、法治建设为载体，强化公开执法、公正执法的理念；二是突出健全完善执法工作制度体系为重点，按照“谁执法、谁负责”，“谁分管、谁负责”的原则，进一步细化执法责任和责任查究制度，特别是对涉法涉诉信访案件、平时群众反映较多的执法问题，根据执法责任制和责任追究制追究到具体岗位、具体人。
四、方法步骤
（一）动员准备阶段（5月16日——31日）。司法所结合自身实际，制定具体方案。
（二）组织实施阶段
     1、集中教育和查摆问题（6月1日——6月10日）。学习胡锦涛总书记关于社会主义法治理念教育和关于树立社会主义荣辱观的重要论述，全面掌握和熟记社会主义法治理念和“八荣八耻”的基本内容。在深入学习基础上，查找执法思想和执法工作中的差距，明确实践社会主义法治理念和“八荣八耻”的具体要求。
     2、集中整改（6月11日——20日）。在深入学习的基础上，从社会各界的反映中、从群众的批评意见中、从已经处理或正在处理的涉法涉诉信访案件以及干警违法违纪典型案例中，深入查找个人和单位在执法工作中存在的突出问题，解剖原因，深挖根源。
     3、集中培训（6月21日——7月15日）。按照“干什么、练什么、缺什么、补什么”的原则，始终把教育培训作为提高执法水平的一个最有力措施来抓。
     4、健全制度（7月16日——9月28日）。针对查摆出的问题，从执法工作最基础的环节和最基本的要求抓起，从看得见、摸得着的事情做起，认真检查现有的规章制度，通过健全制度、完善程序、强化监督，保证执法权的正确有效行使。

                                                               xx司法所

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