##县北药开发工作实施方案
按照县委、县政府 ～ 年重点工作推进落实的总体要求，结合县老科技工作者协会提出的《关于加大北药开发种植力度的建议》，县科技局在认真组织调查研究的基础上，撰写制定了加快我县北药开发工作实施方案。 一、指导思想和工作目标 （一）指导思想 以“三个代表”为指针，以县委第 ## 届 ## 次全委会议精神为统领，以市场为导向，以全县北药资源为依托，以技术创新为基础，以质量、效益为中心，本着“保护、采集、种植、加工并重”的原则，坚持产、学、研相结合，推进我县北药开发工作向现代化、规范化、规模化、产业化方向迈进，力争把北药开发与种植培育成农民又一致富产业。 （二）工作目标 1 、设立北药资源保护区，制定《 ## 县北药资源采集
计划书》，达到北药野生资源有计划、按比例的有序采集。年采集各类药材 300 — 500 万公斤。农民增收 3000 — 5000 万元。 2 、实现品种种植（
养殖）区域化布局。按照《药材生产质量管理规范》（ GAP ）要求，建成五味子、黄芪、平贝、苍术、山龙、水飞蓟等地产名贵药材示范样板 6 处，生产基地 6 — 10 处。 3 年内种植面积达到 2 万亩，年均创产值 2000 — 3000 万元。按照《 ## 县大力推进养鹿业发展实施方案》大力发展养鹿业， ～ 年底全县鹿存栏达到 4000 头。 3 、按照《药品生产质量管理规范》（ GMP ）的要求，扶持壮大 2 户年产值超千万元的制药龙头企业。即已落户 ## 的三精药业—胶原鹿骨粉生产线和绥阳的龙祥药业公司。 二、主要任务 1 、加紧采取有效措施，确保我县野生北药资源的可持续利用。优越的自然条件，使我县野生药材资源无论是品种或蕴藏量都极为丰富。解放前，就以盛产人参、黄芪、苍术、五味子等野生药材而闻名，人参、黄芪、鹿茸全省第一家出口。据普查统计表明，我县北药野生资源有 211 种，隶属 66 个科属，其中植物药材 187 种，隶属于 49 个科属；动物药材 24 种，隶属于 17 个科属，蕴藏量可达 2000 万公斤。已开发利用 120 多种，常用品种有五味子、刺五加、升麻、赤芍、玉竹、白鲜皮、山龙、苍术、防风、远志、黄芪等 50 余种， 1976 年以后，我县药材年收购量一般在 20 — 50 万公斤，每年每户平均纯收入近千元。但近 3 — 5 年内，由于医药界发现穿山龙、苍术、玉竹、白鲜皮、五味子等药材的特殊医疗保健作用，致使上述药材需求量成倍增加，价格飞涨，导致农民掠夺性采集，仅穿山龙年收购量达 5000 — 10000 吨以上，造成漫山遍野千疮百孔，主产区资源迅速减少，甚至濒临灭绝。 基于上述原因，县里马上出台关于加强北药野生资源保护的相应政策已迫在眉睫。如通过采取限制外来药贩子抢购药材，各品种限量收购，划定种质资源保护区，鼓励人工种植等措施，确保全县药材野生资源的可持续开发利用。 2 、正确引导，依法保护，适时合理采集野生北药资源。上面提到的采取措施保护北药野生资源，并非是绝对禁止采集，而是要在保护好种质资源的基础上有计划的组织采集，变草为宝，为中成药生产的龙头企业和患者配方提供优质原料。 3 、选准品种，全力培育北药人工栽培基地。我县山高林密，土质肥沃，雨量充沛，物种丰富，大力发展中草药种植有着得天独厚的条件。同时，较久远的药材种植历史和近几年群众的大胆探索为今后大力发展北药种植提供了借鉴； ## 制药落户 ## ， ## 药业的建立为产品销售提供了保障。所以，我们应该抓住机遇，大力发展北药人工种植。 根据品种特性、市场需求、各地域自然条件、人力资源等因素，合理划分品种种植区域，按 GAP 标准在全县六个乡镇建立五味子、山龙、黄芪、人参、苍术、玉竹、水飞蓟、防风、远志、柴胡等畅销品种 6 — 10 个标准化种植基地。 首先，把各镇如 ## 水飞蓟种植基地、 ## 的穿山龙种植基地、 ## 公司的五味子种植基地、 ## 西沟的人参种植基地、 ## 黄芪生产基地等现有种植基地，按 GAP 高标准建设好，使之走向规范化、标准化和规模化，真正发挥其示范引导作用。其次，针对市场需要和龙头企业需求，在典型示范带动作用下，在适合区域大面积种植适宜药材品种，力争三年内全县发展北药种植面积达到 2 万亩。第三，利用 ## 产业与传统种植业争劳动力这一因素，在 ## 主产区大力发展多年生、市场稳定、价格较高的药材。 4 、培植龙头企业，延伸产业链，推进全县北药产业的现代化、产业化。按 GMP 要求，高起点、高标准建设龙祥药业和哈三精制药 ## 分厂。大力开发山龙甙、刺五加甙、水飞蓟素、胶原鹿骨粉、王浆等系列产品，以及黄芪、苍术、龙丹草等新的系列产品开发，推进药食同源的保健食品、功能饮品的开发和研制工作。逐步形成市场牵龙头，龙头带基地，基地带农户的产业化链条。 同时，加大招引联力度，依托国内外大中型医药企业和大专院校等就我县北药资源进行研究开发。 5 、加大科技攻关力度，建立北药良种繁育体系，探索优良的栽培技术和加工方法。重点抓好地道紧缺药材和龙头企业所需原料药材品种的培育、引进和示范，开展好野生变家种，推行果药、林药、草药、粮药间作套种，进行立体生产。 三、保证措施 1 、提高认识，强化领导。为加速全县北药开发工作进程，全县上下都要切实提高对搞好北药开发工作重要意义的认识，县里成立北药开发工作推进领导小组，加强对该项工作的领导和引导。领导小组组长由县委副书记 ## 同志担任，副组长由副县长 ## 担任，成员是各成员单位负责同志，领导小组
办公室设在县科技信息局，办公室主任由县科技局副局长 ## 担任。（后附领导小组名单） 2 、实施技术创新，提高北药产品科技含量。按 GAP 、 GMP 要求，研究和示范推广药材生产先进技术，保证药材生产向优质、高效、高产方向发展。利用我省技术与人才优势，加大产学研结合力度，积极创造条件，鼓励和支持大专院校、科研单位通过成果转让、联合开发、院企合作、技术入股等形式与企业合作，实现优势集成，以加大科技对医药技术创新工作的引导、支持，采用现代技术、工艺、设备，改造技术落后、质量标准低、水平不高的产品；加大新药开发力度，特别是三类以上新药的开发，开展药物新剂型和已有名优产品的二次开发，争取省和国家有关部门的支持，提高药品的科技含量和质量标准，努
